I дългово финансиране на общините ст
Глава III - Отчитане на сделките с общински ценни книжа в Община Пловдив
Изтегляне 0.62 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Необходимост от дългово финансиране на Община Пловдив 18
- Отчитане на общинските ценни книжа в Община Пловдив
- 151 Краткосрочни държавни (общински) ценни книжа
- 152 Дългосрочни
- 159 Премии/отстъпки и други корективи от номинала на държавни (общински) ценни книжа
- 621 Разходи за лихви по ДЦК (ОбЦК)
- Таблица 3 Амортизация на отбива по метода на ефективния лихвен процент
- plovdiv
Глава III - Отчитане на сделките с общински ценни книжа в Община Пловдив
Пловдив е стратегически важен промишлен, търговски, научен, културен и транспортно-комуникационен център на Балканите. Той е известен зад граници с Международния си панаир, чиито пролетни и есенни изложения и десетките специализирани изложби го превръщат в търговско икономическо средище на бизнеса.Градът е стратегически железопътен възел, а летище „Пловдив“ напоследък се утвърждава като алтернатива на летище „София“. През града минават важни международни пътни артерии, които още от древността са свързвали Ориента с Европа, Балтика със Средиземноморието, Черно море с Адриатика.Уникалното му местоположение на древен кръстопът е допринесло за силното културно и политическо влияние от страна на източните и западните цивилизации върху него, но въпреки това той запазва изключителната си културна идентичност. Шестте сиенитени хълма му придават неповторима и живописна красота, а като защитени територии те са съхранили значителен брой редки растителни видове. Заедно с басейна на река Марица, обраслите със зеленина хълмове формират специфични климатични условия – сравнително мека зима и горещо, но влажно лято. Благоприятните климатични условия и географското положение на Пловдив са съдействали за неговото възходящо развитие през всички исторически епохи. Пловдив е административен център на Пловдивска област, която заема 5928 кв. километра площ. Областта е разпределена на 16 общини, в които има 215 селища, от които 16 градове. Населението е около 750 000 души. Северната част на областта е с предимно равнинен характер, с развито интензивно земеделие. Южната е планинска с развито животновъдство, дърводобивна промишленост и туризъм. В Пловдивска област се намират известни природни и културно-исторически забележителности, курорти, балнеолечебни центрове. Такива са живописната Долина на розите, балнеолечебните центрове в Хисаря, Нареченски бани и в Баня, средновековната Асенова крепост, Бачковският манастир, Араповският манастир, тракийската гробница край с.Старосел и др. Областта обхваща централната част на Южна България. На север включва южните склонове на Стара планина и централната част на по-ниската планинска верига на Средна гора. На юг Пловдивска област навлиза в планината Родопи. За по-ефективно управление общината е разделена административно на 6 района – „Централен“, „Източен“, „Западен“,“Северен“, „Южен“ и „Тракия“ – които са обособени като кметства с мажоритарно избираеми кметове и районни администрации.
Проектът, който е финансиран чрез емисия на облигационен заем е „Управление на публичната инфраструктура на град Пловдив”. Решението за дългово финансиране на проекта чрез емисия на облигационен заем е взето на 21.12.2005г. Размерът на емисията е 50 млн. лева, а срокът за погасяване е 10 години. Ценните книжа, които са емитирани са безналични, сконтово - лихвоносни и са предназначени за вътрешния пазар. Местоположението на гр. Пловдив като международен възел на трансконтинентални (ЕТК №8 и 10), национални и регионални връзки изток- запад и север-юг оформят града като важен комуникационно-транспортен център. Националната транспортна система (РПМ, жп ареала, летище Пловдив) увеличава ежедневния контингент от пребиваващи, преминаващи и посещаващи гр. Пловдив, което допълнително натоварва транспортно- комуникационната му мрежа. Общината трябва да :
- Градска пътна мрежа, която включва движението на МПС, на велосипеди, на паркирани коли, спирки на обществения транспорт и места за контейнери за смет; - Съобразен с бъдещите потребности на обществения транспорт, неговите маршрути, връзките му с извънградския транспорт и инвестира в трайното подобряване на експлоатационното състояние на общинските пътища. По-конкретно това подобряване трябва да се извърши чрез:
Счетоводна политика на Община Пловдив е разработена в съответствие с действащото законодателство и осигурява прилагането на единна методология и организация на счетоводството. Изследваното бюджетно предприятие използва Сметкоплана на бюджетните предприятия и Ръководството за прилагане на Сметкоплана на бюджетните предприятия /СБП/. Съгласно МСС39 Финансови инструменти: признаване и оценяване финансовият пасив първоначално се признава във финансовите отчети на емитента по историческа стойност, каквато е емисионната стойност, а в последствие неговата амортизирана стойност. Амортизираната стойност на финансов пасив е размерът, с който е бил оценен пасива при неговото първоначално признаване, минус вноските за погасяване на главницата, плюс-минус натрупаната амортизация на всяка разлика между този първоначален размер и размера му на падежа и минус всяко отчисление (директно или чрез използване на корективна сметка) за обезценка или несъбираемост. Счетоводните сметки, които се използват в общината за отчитане на общинските ценни книжа, съгласно Индивидуалния сметкоплан на общината са следните:
1511 Краткосрочни ДЦК (ОбЦК) в лева 1512 Краткосрочни ДЦК (ОбЦК) във валута 1517 Обратно изкупени краткосрочни ДЦК (ОбЦК) в лева 1518 Обратно изкупени краткосрочни ДЦК (ОбЦК) във валута
1521 Дългосрочни ДЦК (ОбЦК) в лева 1522 Дългосрочни ДЦК (ОбЦК) във валута 1523 Текущ дял по дългосрочни ДЦК (ОбЦК) в лева 1524 Текущ дял по дългосрочни ДЦК (ОбЦК) във валута 1527 Обратно изкупени дългосрочни ДЦК (ОбЦК) в лева 1528 Обратно изкупени дългосрочни ДЦК (ОбЦК) във валута
1591 Премии/отстъпки от номинала на краткосрочни ДЦК (ОбЦК) в лева 1592 Премии/отстъпки от номинала на краткосрочни ДЦК (ОбЦК) във валута 1593 Премии/отстъпки от номинала на дългосрочни ДЦК (ОбЦК) в лева 1594 Премии/отстъпки от номинала на дългосрочни ДЦК (ОбЦК) във валута
6211 Разходи за лихви по ДЦК (ОбЦК) в лева 6212 Разходи за лихви по ДЦК (ОбЦК) във валута
За отчитане на емисионните разлики при емитента се използват сметките от подгрупа 159 Премии/отстъпки и други корективи от номинала на държавни (общински) ценни книжа в случай, че емисията се реализира с отстъпка или премия от номиналната стойност на ценната книга. Сметките от посочената група са активно-пасивни и корективни спрямо сметките от подгрупи 151 Краткосрочни държавни (общински) ценни книжа и 152 Дългосрочни държавни (общински) ценни книжа. Те се дебитират с отрицателните емисионни разлики (отстъпки) и се кредитират с положителните (премии). Емитираният облигационен заем от Община Пловдив има следните параметри19:
При постъпване на сумата от продажбата в размер на 46 000 000лв на съответната емисия, която е с номинална стойност 50 000 000лв е съставена следната счетоводна статия в изследваното бюджетно предприятие: Д-т с/ка 5013 Текущи банкови сметки в левове 46 000 000 Д-т с/ка 1593 Премии/отстъпки от номинала на
К-т с/ка 1521 Дългосрочни ДЦК (ОбЦК) в лева 50 000 000 При признаване на отчетените емисионни разлики в резултат на емисия на ценни книжа в съвременното счетоводство се прилагат два подхода: капиталов или приходно-разходен. Съществен критерий за възприемането на един от двата подхода е типа емитирана ценна книга. Най-общо тук може да бъде изведено следното правило: при емисии на финансови инструменти, елемент на собствения капитал (акции) последователно се прилага капиталовия подход; при емисии на дългови инструменти (облигации и други аналогични договори) се възприема приходно-разходния подход. Изхождайки от казаното, може да се твърди, че бюджетните предприятия също прилагат приходно-разходния подход. Емисионните разлики се отчитат като прираст или намаление на нетните активи, но индиректно, чрез корекция на признатия разход за лихва20. При тази концепция счетоводната процедура по изписване (признаване) на облигационните емисионни разлики се осъществява чрез метода, основан на ефективния лихвен процент, наречен още „амортизация на сегашната стойност”. Той използва времевата стойност на парите, като сумата на емисионната разлика, подлежаща на изписване (сумата на амортизационното отчисление) може да бъде дефинирана като разлика между действително понесения лихвен разход (изчислен на база ефективния лихвен процент) и реално начислената и изплатена лихва (основана на купонния лихвен процент по дълговия инструмент). В тази насока в Таблица 3 е представен амортизационни план на отбива по метода на ефективния лихвен процент. Таблица 3 Амортизация на отбива по метода на ефективния лихвен процент
Систематичното изписване на емисионните разлики се извършва на съответните лихвени дати и за сметка на начислената лихва, като се съставят следната статия:21 На 04.01.2007г. Д-т с/ка 6211 Разходи за лихви по ДЦК (ОбЦК) в лева 5 980 000 К-т с/ка 1593 Премии/отстъпки от номинала
К-т с/к 4818 Разчети за лихви по общински ценни книжа 5 750 000 В срока до падежа е нормално да бъде извършено и обратно изкупуване на емисията. В този случай, в зависимост от това по каква оценка се изкупуват ценните книжа, се съставят следните статии: а) при обратно изкупуване по цена, равна на номиналната стойност: Д-т с/ка 1527 Обратно изкупени дългосрочни
К-т с/ка 5013 Текущи банкови сметки в левове с номиналната ст-ст б) при обратно изкупуване по цена по-ниска от номиналната стойност Д-т с/ка 1527 Обратно изкупени дългосрочни ДЦК (ОбЦК) в лева с номиналната ст-ст Д-т с/ки подгр.159 Премии/отстъпки и други корективи от номинала на държавни (общински) ценни книжа с отстъпка от номиналната ст-ст К-т с/ка 5013 Текущи банкови сметки в левове с цената на обратно изкупуване в) при обратно изкупуване по цена по-висока от номиналната стойност: Д-т с/ка 1527 Обратно изкупени дългосрочни с номиналната ст-ст К-т с/ка 5013 Текущи банкови сметки в левове с цената на обратно изкупуване К-т с/ки подгр.159 Премии/отстъпки и други корективи от номинала на държавни (общински) ценни книжа с премията над номиналната ст-ст Посочените по-горе счетоводни статии се съставят и на падежа на съответната емисия, когато се погасява дълга на емитента по пътя на обратното изкупуване на съответната емисия.
В настоящата разработка бяха разгледани две важни категории, като се има в предвид настоящата дългова криза, обхванала целия свят. Това са общинския дълг и държавните (общинските) ценни книжа като средство за управлението му. От направения анализ на общинския дълг в България и финансово-правната му регламентация могат да се обобщят следните изводи:
Изводите, които могат да се направят за отчитането на общинските ценни книжа в Община Пловдив са следните:
Препоръките, които могат да се направят са следните:
1 Чл. 2 от Закона за общинския дълг обн. ДВ. бр.34 от 19 Април 2005г., посл. изм. и доп. ДВ. бр.15 от 15 Февруари 2013г. 2 Закон за общинската собственост обн. ДВ. бр. 44 от 21 Май 1996г., посл. изм. и доп. ДВ. бр.15 от 15 Февруари 2013г. 3 Закона за публичните финанси в сила от 01.01.2014 г. обн. ДВ. бр.15 от 15 Февруари 2013г. 4 Съгласно Регламент на Съвета (ЕО) № 479/2009 от 25 май 2009 г. за прилагане на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (ОВ, L 145/1 от 10 юни 2009 г.). 5 Закона за приватизация и следприватизационен контрол обн. ДВ. бр.28 от 19 Март 2002г.,посл. изм. и доп. ДВ. бр.23 от 8 Март 2013г. 6 Посочената характеристика по-долу важи и за общинските ценни книжа, с тази разлика че техен емитент е дадена община. 7 Наредба №5 от 4 октомври 2007г. за реда и условията за придобиване, регистриране, изплащане и търговия с държавни ценни книжа в сила от 01.11.2007 г. 8Наредба №15 от 4 октомври 2007г. за контрол върху сделките с държавни ценни книжа в сила от 1.11.2007г. 9 Закон за особените залози Обн. ДВ. бр.100 от 22 Ноември 1996г., посл. изм. и доп. ДВ. бр.15 от 15 Февруари 2013г. 10 Наредба №15 от 4 октомври 2007г. за контрол върху сделките с държавни ценни книжа в сила от 1.11.2007г 11 Последяващият анализ се базира на постановки, изложени от Пр. Ненкова и Д. Стоилова. Вж. Ненкова, Пр., Контролиране на общинския дълг в България, Банки, инвестиции, пари, бр. 8,2004; Стоилова, Д., Алтернативата дефицит или балансиран общински бюджет: фокусиране на дебата, „Финансиране на общините чрез емитиране на облигации”, ЮУ „Неофит Рилски”, Благоевград, 2005; Стоилова, Д., Облигациите – модерен инструмент за финансиране на общинската инвестиционна програма, Финанси, бр. 2. 2004г. 12 Беловски, Г., Достъп до средства за капиталови инвестиции и технология на финансиране на общините, Дискусионен форум на тема: Фискална децентрализация в България, С., 1998, с. 188-191(с изменения) 13 Еврооблигациите са прехвърляеми дългови ценни книжа, деноминирани във валута, различна от тази на страната, в която са емитирани. Не е задължително да са деноминирани в евро. 14 Закон за държавния дълг, обн. ДВ. бр.93 от 1 Октомври 2002г., посл. изм. и доп. изм. ДВ. бр.15 от 15 Февруари 2013г. 15 Закон за държавния дълг, посл. изм. и доп. изм. ДВ. бр.15 от 15 Февруари 2013г. 16 Общинският дълг беше подробно разгледан в първа точка на глава първа. 17 Владимирова, Т., Л. Найденов, Местни финанси, Варна, 2011. 18 Данните са взети от документи в сайта на Община Пловдив, вж. www.plovdiv.bg 19 Липсват данни за обслужването на заема, поради това записванията по-долу са примерни на база данните за заема. 20 Подобна счетоводна техника е регламентирана в ДДС№20/14.12.2004г. относно прилагането на Националните счетоводни стандарти от бюджетните предприятия, т.7.27. 21 Посочената по-долу статии се съставя паралелно толкова пъти, колкото лихвени периода има в срока до падежа на облигационния заем, в случая следва да се състави още 9 пъти. Каталог: files -> files files -> Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я files -> Дебелината на армираната изравнителна циментова замазка /позиция 3/ е 4 см files -> „Европейско законодателство и практики в помощ на добри управленски решения, която се състоя на 24 септември 2009 г в София files -> В сила oт 16. 03. 2011 Разяснение на нап здравни Вноски при Неплатен Отпуск ззо files -> В сила oт 23. 05. 2008 Указание нои прилагане на ксо и нпос ксо files -> 1. По пътя към паметник „1300 години България files -> Георги Димитров – Kreston BulMar files -> В сила oт 13. 05. 2005 Писмо мтсп обезщетение Неизползван Отпуск кт Изтегляне 0.62 Mb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||