РАЗДЕЛ ІV. ДЕЙНОСТ ПО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА

За горепосочения период са проведени и общо 8 брифинга (в Бургас), по време на които бе давана навременна и коректна информация за извършени престъпления, представляващи интерес за обществото. Такива брифинги проведени след престрелката в к.к. „Слънчев бряг“ и убийството на Александър Алексиев; по повод задържането на Петър Низамов, който е обвинен за отвличане на чужди граждани от Р. Афганистан в района на гр.Малко Търново; за опита за въоръжен грабеж на инксасо-автомобил в гр.Средец; за побоя на журналиста Стоян Тончев от гр. Поморие; по повод приключването на административните дела по т. нар. „Дюнигейт“ и при отчета за работата на Апелативна прокуратура-Бургас. Всички те с участието на Административния ръководител Апелативен прокурор Бургас г-н Любомир Петров. Един брифинг бе проведен с участието на Зам.- административния ръководител и Говорител на Апелативна прокуратура – Бургас г-жа Йовита Григорова, като темата бе свързана с действията предприети срещу двама граждани обвинени е контрабанда на 50 кг. хероин. Брифинг бе организиран и за битовото убийство, извършено в с.Руен, което бе извършено от пуснат в отпуск осъден за тежко умишлено престъпление затворник. Този брифинг беше проведен с участието на Административния ръководител Окръжен прокурор на Бургас – г-жа Калина Чапкънова.

Шест брифинга бяха проведени в гр.Ямбол с участието на Административния ръководител Окръжен прокурор при ОП-Ямбол г-н Дойчин Дойчев - за случая с открито взривно устройство в гр.Ямбол и за извършено убийство по битови причини. На 06.07.2016г. на ГКПП- „Лесово“ бе проведен брифинг след задържането на пратка с 200 кг. хероин. Участие взеха Говорителят на главния прокурор – Румяна Арнаудова, Заместник-апелативният прокурор на гр. Бургас – Йовита Григорова, Окръжният прокурор на гр. Ямбол – Дойчин Дойчев. Брифинг бе проведен и след ареста на двама крадци, обвинени в задигането на пари и вещи на стойност над 350 000 лв. с участието на Зам.- административния ръководител и говорител на Апелативна прокуратура – Бургас г-жа Йовита Григорова и на Административния ръководител Окръжен прокурор при ОП-Ямбол г-н Дойчин Дойчев. Отново с тяхно участие бе проведен брифинг след ареста на мъж, обвинен в серия палежи в гр.Ямбол. Брифинг бе проведен и след ареста и обвинението на 4 души държали и опитали да разпространят 40 кг. хероин. Участие в него взеха Административният ръководител Апелативен прокурор Бургас г-н Любомир Петров, Зам. административният ръководител и говорител на Апелативна прокуратура – Бургас г-жа Йовита Григорова и Административният ръководител Окръжен прокурор при ОП-Ямбол г-н Дойчин Дойчев.

Два брифинга бяха проведени в гр.Сливен - за задържане на лица, извършили разпространение на наркотици на територията на областта и за задържан румънски гражданин, превозвал хероин с оценка за над 1 милион лв. Същите са проведени с участието на Административния ръководител Окръжен прокурор при ОП-Сливен г-н Пламен Стефанов.

На 17.06.2016г. в сградата на Апелативна прокуратура –Бургас бе организирано провеждането на брифинг на тема „Развитие по разследванията на дела с висок обществен интерес“. Същият беше с участието на Главния прокурор на Р. България г-н Сотир Цацаров, Заместник главните прокурори - г-н Борислав Сарафов и г-жа Мария Шишкова и Административния ръководител Апелативен прокурор Бургас г-н Любомир Петров.

Отново на 17.06.2016г. Административният ръководител на Апелативна прокуратура-Бургас Апелативен прокурор г-н Любомир Петров бе домакин на среща за приоритетните направления на комуникационната политика на ПРБ. В нея взеха участие Главният прокурор на Р. България г-н Сотир Цацаров, Заместник главните прокурори г-н Борислав Сарафов, г-жа Мария Шишкова и Говорителя на Главния прокурор г-жа Румяна Арнаудова. Организатори на срещата бяха Административният ръководител на Апелативна прокуратура-Бургас Апелативен прокурор г-н Любомир Петров, Зам.-административният ръководител при АП –Бургас г-жа Иванка Козарова, Зам. Административният ръководител при АП-Бургас г-жа Йовита Григорова. Участие в същата взеха Административните ръководители на Окръжните прокуратури в гр.Бургас, гр.Ямбол и гр.Сливен, говорителите при същите, Административните ръководители на РП-Бургас и говорителят на същата, РП-Ямбол, РП-Сливен, РП-Поморие, РП-Несебър, РП-Карнобат, РП-Айтос, РП-Царево, РП-Малко Търново, РП-Средец, РП-Котел, РП-Нова Загора, РП-Тополовград и РП–Елхово. По време на срещата бяха поставени конкретни въпроси, възникнали в хода на работата на прокурорите с медиите.

По постъпили писмени въпроси от медии в пресцентъра на Апелативната прокуратура е отговорено на журналисти от „Канал 1“, в-к „24 часа“, “Нова тв“, „БТВ“, „Флагман“, „Дневник“, Дойче веле, ББС, Дарик радио, в-к „168 часа“, „БНР“ и др. Отказан е един отговор на искане за участие на прокурор в репортаж на гръцка телевизия за трафик на новородени в Р.Гърция.

Прокурори от Апелативния район участваха в репортажи на медиите по различни поводи, по дела от обществена важност. В тази насока: Районният прокурор при РП-Бургас Бургас г-н Иван Кирков, участва в няколко репортажа за престъпления свързани с трафик на български бебета в Р. Гърция. Една от медиите бе „Франс прес“. Говорителят на Районна прокуратура-Бургас г-н Христо Колев взе участие в сутрешния блок на БТВ, където даде разяснения за обществено важно досъдебно производство – за разследване по досъдебно производство с обвиняемо лице - Горан Горанов, който е обвиняем за извършено хулиганство в условието на опасен рецидив /делото е образувано по повод постъпила жалба от католически свещеници в гр.Бургас за извършен им побой/.

На 16.04.2016г. беше проведен и Ден на отворените врати на Бургаската апелативна прокуратура, по време на който бяха поканени и взеха участие ученици от 4 бургаски професионални гимназии и студенти от Бургаския свободен университет. Предварително за датата на провеждане на Деня на отворените врати бе уведомена ВКП - в лицето на Говорителя на Главния прокурор и ВСС. Направената организация включваше изнасяне на лекция от страна на прокурорите от Апелативна прокуратура –Бургас г-жа Йовита Григорова и г-н Георги Кузманов. Като част от Деня на отворените врати, учениците и студентите посетиха кабинета на Административния ръководител на Апелативна прокуратура –Бургас, където имаха възможност да задават въпроси и да облекат прокурорски тоги. Денят на отворените врати бе широко отразен от медиите в Бургас, които не само публикуваха полученото от тях прессъобщение и снимки, но и сами посетиха проявата, като бе заснет телевизионен репортаж от бургаската телевизия „Канал 0“.

Въз основа на Комуникационната стратегия на ПРБ с медиите, Административният ръководител на Апелативна прокуратура-Бургас издаде Заповед №70/21.12.2015г., според която е възложено на Административните ръководители и говорителите на окръжните прокуратури в Бургас, Ямбол и Сливен да организират, считано от 04.01.2016г. незабавно изпращане на електронния адрес на Апелативна прокуратура - Бургас актуална информация за задържани обвиняеми за срок от 72ч., внесени искания за вземане на мярка за неотклонение „задържане под стража“ и резултата от тях, внесени обвинителни актове, споразумения и постановени присъди за дела – за причинена смърт, опит за причиняване на смърт, престъпления с малолетни и непълнолетни деца, за корупционни престъпления, за такива свързани със злоупотреба с Еврофондове и за други престъпления с висок обществен интерес. Според заповедта, информация трябва да бъде предоставяна незабавно и за започване, ход и резултат по конкретни преписки и дела със значителен обществен интерес.

Издадена е и Заповед №РД-04-17/23.02.2016г., съобразно Правилата за медийна комуникация на ПРБ, с която се задължават Административните ръководители на Окръжните прокуратури в Бургас, Ямбол и Сливен и съответните говорители, да изпращат в Апелативна прокуратура–Бургас актуална информация за изготвени протести от отдел „Административен“ при Окръжна прокуратура до съответния Административен съд, както и възложени проверки и резултатите от тях, предложения резолюции по Надзора за законност и Административно – съдебния надзор.

Бяха приети и Правила за подобряване на взаимодействието с медиите при предоставяне на информация за работата на Апелативната, Окръжните и Районните прокуратури в Апелативния район.

На 01.11.2016 год. в Заседателната зала на Апелативна прокуратура – Бургас се проведе съвещание на тема „Проблеми при работата с медиите и взаимодействие с тях. Проблеми при комуникацията и съвместно разпространяване на информация чрез комуникационните канали с МВР“. На съвещанието присъстваха:г-н Любомир Петров – Адм. Ръководител – Апелативен прокурор на Апелативна прокуратура - Бургас; г-жа Йовита Григорова – Зам. на Адм. ръководител Зам. Апелативен прокурор на Апелативна прокуратура - Бургас; г-жа Калина Чапкънова – Адм.ръководител Окръжен прокурор при ОП-Бургас; г-жа Красимира Кателиева – Зам.Административен ръководител Зам.Окръжен прокурор при ОП-Бургас и говорител на ОП-Бургас; г-н Иван Кирков – Адм.ръководител Районен прокурор при РП-Бургас; г-н Христо Колев – прокурор при РП-Бургас и говорител при РП-Бургас; г-жа Радост Бошнакова - Адм.ръководител Районен прокурор при РП-Несебър; г-н Мирослав Илиев - Адм.ръководител Районен прокурор при РП-Карнобат; г-н Мирослав Драганов – експерт връзки с обществеността при АП-Бургас.

На 09.12.2016г. в Окръжните прокуратури в гр.Ямбол и гр.Сливен също бяха проведени срещи на тема „Проблеми при работата с медиите и взаимодействие с тях. Проблеми при комуникацията и съвместно разпространяване на информация чрез комуникационните канали с МВР“. В гр.Ямбол участие взеха г-жа Йовита Григорова – Зам. на Адм. ръководител Зам. Апелативен прокурор на Апелативна прокуратура - Бургас, Административният ръководител Окръжен прокурор при ОП-Ямбол г-н Дойчин Дойчев, Говорителят на ОП-Ямбол г-н Милен Божидаров, Административният ръководител Районен прокурор при РП –Ямбол г-жа Мина Грънчарова, Административният ръководител Районен прокурор при РП-Елхово г-н Стойко Иванов, Административният ръководител Районен прокурор при РП- Тополовград г-жа Неда Михалева и г-н Мирослав Драганов – експерт връзки с обществеността при АП-Бургас. В гр.Сливен участие взеха Административния ръководител Окръжен прокурор при ОП-Сливен г-н Пламен Стефанов, Говорителят на ОП-Сливен г-н Руси Русев, Зам. административният ръководител на Районна прокуратура – Сливен г-жа Катя Колева и г-н Мирослав Драганов – експерт връзки с обществеността при АП-Бургас.

На 14.07.2016г. в Заседателната зала на Апелативна прокуратура – Бургас се проведе среща на тема „Въпроси възникнали в хода на работата по дела за престъпления по чл.155а-155в, чл.158а и чл.159 от НК с пострадали лица – малолетни и непълнолетни такива и набелязване на мерки по приключване на образуваните досъдебни производства“. В резултат от тази среща бе набелязано през 2017г. да бъдат проведени срещи с ученици от училища на териториите на общините Бургас, Ямбол и Сливен, където да бъдат провеждани уроци с цел превенция на такива престъпления. В срещата участие взеха Административният ръководител на Апелативна прокуратура-Бургас Апелативен прокурор г-н Любомир Петров, г-жа Йовита Григорова – Зам. на Адм. ръководител Зам. Апелативен прокурор на Апелативна прокуратура -Бургас, представители от Окръжните прокуратури в Бургас, Ямбол и Сливен, както и на Районна прокуратура – Бургас, представители на Община –Бургас, както и инсп. Любомир Тулев - разузнавач в сектор „Киберпрестъпност“ МВР – София и представители на ОД на МВР-Бургас, Ямбол и Сливен, представители на Община Бургас.

Несъмнено тук е мястото да се отбележи и факта, че добрите резултати в работата с медиите на територията на Апелативен окръг Бургас през изминалото полугодие, са и в резултат от активната работа на експерта-връзки с обществеността г-н Драганов.

През 2017г. прокурорите от апелативния район следва да работят за повишаване на качеството на прокурорската дейност, при спазване на следните основни задачи, приоритети и принципи в дейността:

1. Работата на прокуратурите да бъде насочена към повишаване на ефективността в борбата с престъпленията и другите правонарушения. Тясно взаимодействие и сътрудничество с органите на МВР, ДАНС и контролните административни органи, както и с международните структури, призвани да се борят с престъпността и другите правонарушения.

2. Подобряване на качеството и срочността на провеждане на разследването при спазване на изискванията на закона. Създаване на съвместни екипи и утвърждаване на екипния принцип на работа при провеждане на разследването в хода на досъдебното производство.

5. Следва да бъдат предприети мерки за активизиране на дейността на разследващите органи и наблюдаващите прокурори за своевременно и резултатно приключване на разследването, особено по делата от предходни години, делата с по-голяма фактическа и правна сложност и делата с висок обществен интерес.

Ефективно, своевременно и в пълен обем изпълнение на правомощията на наблюдаващите прокурори по чл.196 от НПК чрез изготвяне на ясни, подробни и конкретни указания за провеждане на разследването, както и чрез упражняване на действен контрол за изпълнение на дадените указания в хода на досъдебното производство.

Да се предприемат всички законови мерки при констатирано бездействие на разследващи органи и неизпълнение на указанията на наблюдаващите прокурори, включително търсене на дисциплинарна отговорност при неизпълнение на задължителните писмени указания на наблюдаващия прокурор.

4. Приоритетно разследване и приключване на делата, взети на специален надзор и повишаване на резултатността в борбата с престъпленията с особена важност и значим обществен интерес, като корупцията, прането на пари, злоупотреби с еврофондове, данъчни и финансови престъпления, трафик на хора, трафик на наркотици и др. Усилията на прокуратурите да бъдат насочени особено активно към повишаване на резултатността в борбата с корупцията и на работата по делата за корупционни престъпления, като стриктно се изпълняват заповедите и указанията на Главния прокурор на Р.България относно корупционните престъпления.

5. Апелативна прокуратура-Бургас да завиши своята активност по оказване на методическа помощ на прокурорите от окръжните прокуратури по делата от предходни години, делата с по-голяма фактическа и правна сложност, както и по делата за корупционни престъпления. Стриктно да се преценят основанията за взимане на досъдебните производства на специален надзор. Такава активна методическа помощ следва да се оказва и на районните прокуратури от страна на прокурорите от окръжните прокуратури.

6. Подобряване на качеството на изготвяните и внасяни в съдилищата прокурорски актове и на активността на прокурорите в хода на съдебното производство, с цел избягване връщането на дела от съда за допълнително разследване и постановяване на оправдателни присъди. Анализ по региони на причините за връщане на делата за допълнително разследване и на постановяване на оправдателни присъди и мотивирано протестиране на необоснованите и незаконосъобразни съдебните актове.

7. Да се активизира дейността по самосезиране на прокуратурата и проява на инициативност по извършване на проверки по информация в медиите за важни обществени проблеми в региона.

8. Стриктно спазване на указанията на Главния прокурор относно прилагането на принципа за случайно разпределение на преписките и делата със съответния програмен продукт.

9. Максимално използване на ресурса на следователите от ОСлО в окръжните прокуратури, в качеството им на опитни разследващи органи, чрез по-честото възлагане на тях на досъдебни производства с по-голяма фактическа и правна сложност от Окръжните прокурори.

10. Стриктно съблюдаване на съдебната практика по процесуално и материално правни въпроси. Утвърждаване на добрите прокурорски практики и поощряване на прокурори и служители при показани високи резултати в работата.

При систематизиране на съдебната и прокурорска практика по отделни материално или процесуално правни въпроси и нейния анализ, да се преценя инициирането на законодателни промени, насочени към повишаване на резултатността и ефективността на работа на прокуратурата и разследващите органи.

11. Планиране и предприемане на действия, имащи за цел повишаване доверието на гражданите и институциите в обществото към прокуратурата, чрез провеждане на ден на отворените врати, публикации в местните и централни медии, запознаване на гражданите с функциите на прокуратурата и със задълженията на контролните органи, съобразно специалните закони. Прозрачност, отчетност и публичност в работата на прокуратурата.

Стриктно изпълнение на Комуникационната стратегия на съдебната власт и спазване на Правилата за медийна комуникация в системата на ПРБ. Ежедневен мониторинг на медийната информация. Активен и коректен контакт със средствата за масово осведомяване, като се издават прессъобщения и се организират брифинги по важни информационни събития, особено по дела с особена обществена значимост и интерес, делата със задържани под стража лица, приключени дела с влязла в сила присъда, както и при отчитане на дейността на прокуратурата.

12. Активна работа с неправителствените организации, като коректив на работата на прокурорите и обмяна на информация и опит с тях. Активизиране и на взаимодействието с професионалните организации на магистратите.

13. Да се предприемат действия за своевременна и реална защита на правата и законните интереси на гражданите. Стриктно съблюдаване на правата на пострадалите от престъпления лица.

14. Подобряване на взаимодействието с органите на централната и местна власт и управление, както и със специализираните централните и местни контролни органи.

Активизиране на надзора върху дейността на контролните органи при упражняване на правомощията им и изпълнение на възложените им от съответните закони функции, с цел спазване на действащото законодателство, разграничаване на административният контрол от наказателната репресия и предотвратяване на опитите за решаване на всички проблеми със средствата на наказателното право и процес.

15. Активизиране на дейността по надзора за законност в защита на обществения интерес и правата на гражданите по отношение на проверките за законосъобразност на актовете на местните органи на власт и по-специално тези, свързани с разпореждане с недвижимо общинско и държавно имущество. Предприемане на действия по атакуване на незаконосъобразни административни актове и искания за прогласяване нищожността на административни актове.

16. Непрекъснато повишаване на професионалната подготовка на магистратите с цел правилното и ефикасно прилагане на държавната санкционна политика и утвърждаване принципите за равнопоставеност и еднакво прилагане на законите спрямо всички граждани. Своевременно запознаване на прокурорите с утвърдени нови методики на разследване и добрата прокурорска и съдебна практика. Магистратите и съдебните служители да участват в квалификационни програми, семинари и обучения организирани от НИП, Прокуратура на РБ, АП-Бургас и други организации, за повишаване нивото на професионална подготовка.

17. Максимално използване на предимствата на информационните технологии за осигуряване на гъвкавост и оперативност в ежедневната работа на прокуратурата и разследващите органи, както и за подобряване на статистическата отчетност, която следва да се осъществява по електронен път. Утвърждаване на електронния обмен на документи между прокуратурите в апелативния район, особено по отношение на справки, анализи, доклади и материалите по СН, активно използване от всички прокурори и служители на възможностите на УИС-2 и на въведените електронни регистри.

18. Спазването на Кодекса за етично поведение на българските магистрати и Етичния кодекс на съдебните служители. Недопускане на действия, които да уронват престижа на прокуратурата на Р. България и такива, които вредят на законността в цялост и в частност на съдебната власт.

19. Независимост в работата на прокурорите и създаване на условия за работа без вътрешно и външно вмешателство. Решаването на преписките и досъдебните производства единствено по вътрешно убеждение, основано на обективното, всестранно и пълно изследване и анализ на събраните по предвидения в закона ред доказателства. Недопускане на конфликт на интереси.

20. Активизиране на контролно-ревизионната дейност на прокуратурата. Провеждане на съвещания и даване на конкретни указания при констатирани слабости в работата на прокурорите. Обективна преценка при провеждане на дисциплинарни производства и налагане на дисциплинарни наказания на прокурори и служители.

21. Стриктно спазване на законовите изисквания и указанията на ръководството на Прокуратурата на Р.България при провеждане на обществени поръчки, строга финансова дисциплина при разходване на средствата.