Подпрограма 2 “ОБЩОДОСТЪПЕН ТРАНСПОРТ”

Подпрограма 2 “ОБЩОДОСТЪПЕН ТРАНСПОРТ”

Съществен елемент на регулаторната функция на държавата в транспортния сектор е достъпът до транспортни услуги или задължението за обществени пътнически услуги.

Един от основните стратегически приоритети е изпълнението на задълженията за извършване на обществени превозни услуги за постигане на определено равнище на транспортно обслужване и условия за безплатни и с намалени цени пътувания в интерес на обществото.

За да се постигне философията за по-широк достъп на населението до транспортната услуга, е необходимо да се извършва покриване на загубите от превозите на пътници по вътрешноградските и междуселищните превози в слабонаселените планински и гранични райони и компенсиране на превозвачите със стойността на безплатните и по намалени цени пътувания по автомобилния транспорт на някои социално слаби групи граждани:

• 
  ветерани от войните и военноинвалиди
  
• 
  децата до 7 навършени години
  
• 
  възрастни граждани – пенсионери
  
• 
  учащи се (ученици, студенти и докторанти) – редовна форма на обучение
  

Изпълнението на програмата се осъществява на две нива: от централната изпълнителна власт в лицето на Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията (МТИТС) – ИА “Автомобилна администрация”, дирекция “Автомобилни превози и международна дейност”, отдел “Общодостъпен транспорт и републиканска транспортна схема“ и Министерство на финансите (МФ), както и местното самоуправление – общините.

По програмата работят 2 служители на ИА „Автомобилна администрация”

Отговорност за изпълнението на подпрограмата

Ежегодно, с постановление на Министерски съвет за изпълнение на Закона за държавния бюджет за съответната година, се определят средства за субсидии за автобусните вътрешноградски и междуселищни пътнически превози в слабонаселените планински и гранични райони, както и средства за компенсиране стойността на безплатните и по намалени цени пътувания с автомобилен транспорт на някои категории граждани, регламентирани със закон или акт на Министерския съвет.

След обнародване на постановлението се извършва разпределение на предвидените в републикански бюджет средства за субсидии и компенсации.

МТИТС – ИА “Автомобилна администрация”, съгласувано с Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), изготвя списък на междуселищните автобусни линии, свързващи малки населени места в изостанали планински и гранични райони по области и общини, за които се отпуска субсидия за съответната година. МТИТС – ИА “Автомобилна администрация”, съгласувано с МФ разпределя по общини и по тримесечия субсидиите за вътрешноградски и междуселищни пътнически превози в слабонаселените планински и гранични райони.

Средствата за компенсации се разпределят по общини и по тримесечия от МТИТС-ИА “Автомобилна администрация”, съгласувано с МФ по категории правоимащи, съобразно броя на лицата, ползващи преференции, подлежащи на компенсиране, категорията на общината, равнището на превозната цена, като се ползва отчетна информация от Национален осигурителен институт и съответните компетентни министерства – Министерство на образованието, младежта и науката и МРРБ – ГД „Гражданска регистрация и административно обслужване“.

На база извършеното разпределение за субсидиите и компенсациите, МФ превежда тримесечно на общините средства за компенсации и средства за субсидии.

Средствата за компенсиране се разпределят съгласно Наредба № 2 от 31 март 2006 г. на министъра на финансите за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за пътуване по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, изм. ДВ, бр. 2 от 6 януари 2012 г.

Предвидените средства за тригодишната прогноза 2013-2015 г. са редуцирани и съобразени с рамката за равнището на БВП.

Не са идентифицирани такива.

Средствата за субсидии се разчитат на база предоставени от общините справки на финансовите резултати за предходната година от губещите пътнически превози и предложения за субсидия пробег.

Размерът на компенсациите се изчислява на база необходимите средства за доплащане на разликата до цената по действащата тарифа или до размера на намалението, в зависимост от вида на превоза – вътрешноградски или междуселищен и от категорията на правоимащите, съобразно броя на лицата, ползващи преференции, подлежащи на компенсиране, категорията на общината, равнището на превозната цена. Данните, които се ползват по отношение на бройките са отчетна информация от НОИ, ГД ГРАО, Министерство на образованието, младежта и науката, , а по отношение категорията на общините, от Министерство на регионалното развитие и благоустройството.

Общините предоставят средствата за субсидии на превозвачите само при доказана загуба от вътрешноградски пътнически превози и междуселищните пътнически превози в слабонаселените планински и гранични райони, а за компенсациите срещу опис-сметка за фактически извършените транспортни услуги за безплатните и по намалени цени пътувания с автомобилен транспорт.

• 
  Превоз на пътници безплатно и по намалени цени, предоставени от държавата с нормативни актове
  

• 
  Какъв процент от загубата на губещите превози се покрива с предоставената субсидия през съответната година.
  
• 
  Какъв процент от редовната тарифа на стойността на картите за безплатно пътуване се покрива с предоставената компенсация за съответната година.
  

Съгласно чл. 18 от Наредба № 2 от 15.03.2002 г. на Министерство на транспорта и съобщенията (изм. ДВ, бр. 44 от 10 юни 2011 г.) “Общинските съвети определят градските и междуселищните линии и курсовете по тях, които ще бъдат обявени за изпълнение с автобуси за превози на трудноподвижни лица, при спазване на норматив за относителен дял на тези курсове ”.

• 
  Нормативът за градски и междуселищни линии е 35% от общия брой курсове, обявени за превоз на трудноподвижни лица;
  
• 
  В градовете с население над 100 хил. жители се определят най-малко по една основна и по една допълнителна линия, превозите по които се изпълняват изцяло с автобуси за превоз на трудноподвижни лица (изм. ДВ, бр. 32 от 2003 г.);
  
• 
  “Общият брой на автобусите за превоз на трудноподвижни лица при изпълнение на курсовете по линиите по ал. 2 е най-малко 10% от всички автобуси за превоз по основните и допълнителни линии”.
  

С предоставянето на средства за компенсации на превозвачите, се осигурява по-голям достъп до транспортната услуга и интегриране в обществото на гореизброените слоеве от населението.

Решават се социални проблеми и предотвратяване на регионална изолация, чрез общодостъпен транспорт, ценови облекчения за около 3,2 млн. души от населението на страната, предимно социално слаби граждани. Осигуряването на преференции за пътуване в обществения транспорт е елемент на провежданата социална политика, в който са обхванати около 40 на сто от населението на страната.

• 
  Развитие на нормативната база за облекчен режим на пътувания
  

• 
  Наредба № 2 за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за пътуване по автомобилния транспорт, предвидени в нормативни актове за определени категории пътници (обн. ДВ, бр. 32 от 18.04.2006 г., изм. ДВ, бр. 29 от 06.04.2007 г.; изм. ДВ, бр. 27 от 11.03.2008 г.; изм. ДВ, бр. 51 от 07.07.2009 г., изм. ДВ, бр. 9 от 02.02.2010 г.; изм. ДВ бр. 2 от 06.01.2012 г.)]
  
• 
  Наредба № 3 за условията и реда за предоставяне на средства за субсидиране на превоза на пътниците по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони (обн. ДВ, бр. 33 от 15.04.2005 г.; изм. ДВ, бр. 92 от 14.11.2006 г.; изм. ДВ, бр. 32 от 25.03.2008 г.; изм. ДВ, бр. 37 от 19.05.2009 г., изм. ДВ, бр. 9 от 02.02.2010 г.; изм. ДВ, бр. 2 от 06.01.2012 г.).
  

Ползватели на услугата са общините, които ползват наредбите за разпределение на целевите средства на превозвачите.

• 
  Постигане равнопоставеност и прозрачност при разпределението на субсидиите и компенсациите между българските превозвачи.
  

Средствата за компенсиране стойността на безплатните и по намалени цени пътувания в страната с железопътен транспорт се предоставят на базата на извършените пътувания със съответните преференции. Основание за получаване на компенсациите е извършване на безплатни и по намалени цени превозни услуги на някои категории граждани, определени със закон или акт на Министерския съвет.

С Постановление № 295 на МС от 20.12.2001 г. са определени групите пътници, ползващи право на безплатни и с намалени цени пътувания при превоз с железопътен транспорт, и за определяне размера на намалението, за което превозвачът получава компенсации от държавата.

Прогнозата на БДЖ „Пътнически превози” ЕООД за 2013-2015 г. е разработена при допускането, че:

• 
  от 01.01.2013 г. ще влязат в сила новите инфраструктурни такси, събирани от ДП „НК ЖИ”;
  
• 
  от 01.01.2013 г. Енергоразпределителното предприятие към ДП „НК ЖИ” ще събира такси за пренос в размер на 158,19 лева без ДДС за 1 МВТЧ.
  

Осигуряването на средства за пълно компенсиране на пътнически превози, обект на задължителни превозни услуги, както и средства за подмяна на част от подвижния състав и ремонт на останалия парк ще създаде възможност за:

• 
  Изграждане на конкурентноспособна, надеждна железопътна система, основана на технологични иновации и модернизация на транспортните средства и технологии, осигуряващи високо качество на обслужване;
  
• 
  Технологично преструктуриране на пътническите железопътни превози и реализиране на нова продуктова стратегия за междуградските и крайградските превози;
  
• 
  Въвеждане на нова тарифна и търговска политика ориентирана към потребностите на пазара и обществото. Тя ще бъде разработена в два раздела: търговски сегмент - глобални цени за вътрешната интерсити матрица на база на трафика и конкуренцията по основните направления на интерсити мрежата, както и оферти със специални цени за груповите пътувания; обществени превози, обект на ЗОУ - тарифни скали, съобразени с покупателната способност на населението, но на пазарна основа с диференциране на пазарните ниши в отделните сегменти, съобразено с приоритетите на продуктовата матрица;
  
• 
  Въвеждане на нови услуги и разширяване на вече съществуващи (превоз на хора с ограничена мобилност, превоз на велосипеди) със специализиран състав, изцяло в съответствие с европейската практика и насоки за развитие на железопътния транспорт;
  
• 
  Въвеждане на нови информационни технологии за по-ефективно управление на дейността пътнически превози;
  
• 
  Подобряване на връзките с другите видове транспорт в резултат на улеснената достъпност в големите транспортни възли чрез изграждане на безпрепятствени маршрути за всички категории пътници;
  
• 
  Развиване на комбинирани схеми за обслужване на определени направления или часове на денонощието, които не са приоритет на лицензираните автобусни превозвачи, но осигуряват свободното движение на населението на територията на цялата страна;
  
• 
  Развитие на ориентирано към клиента поведение на служителите и на мотивацията им за това.
  

В дългосрочна перспектива повишената чувствителност на обществото към опазването на околната среда, правилният подбор и прилагане на мерките за насърчаване ползването на по-екологично чисти горива и превозни средства, за ограничаване нарастването на градския автомобилен трафик, за поощряване ползването на екологосъобразните видове транспорт ще допринесат за известна промяна в разпределението и на пътническия трафик по видове транспорт в полза на железопътния транспорт.

• 
  Подпрограма 3 „КОНТРОЛ И ОСИГУРЯВАНЕ НА СТАНДАРТИ ВЪВ ВСИЧКИ ВИДОВЕ ТРАНСПОРТ”
  
  
  
  • 
    
    Каталог: upload -> docs
    docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013
    docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища
    docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари
    docs -> Общи положения
    docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание
    docs -> I. Общи разпоредби Ч
    docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България
    docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
    docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия
    
    
    
    Изтегляне 4.16 Mb.
    
    Сподели с приятели: