Графика 1. Емисии парникови газове, приравнени към СО2 еквивалент на човек от населението по райони, 2007г
Забележка: Графиките за емисии на парникови газове включват данни за емисиите на три от парниковите газове съгласно номенклатурата на IPCC: метан, диазотен оксид и въглероден диоксид по данни на НСИ/ИАОС, не включва стойностите за 3 от шестте показателя по методиката на IPCC (HFC, PFC и SF6) за които няма налични данни в НСИ/ИАОС.
Източник: НСИ и ИАОС
Целта на България съгласно Протокола от Киото е намаление на емисиите с 8 % спрямо базовата по Протокола 1988 година, когато българските емисии са били 75 млн. тона. Спрямо 1988 г. към момента емисиите на парникови газове в страната са намалели около 40%. Основен фактор, допринесъл за това, е сривът на българската икономика през 90-те години на миналия век. Така страната ни се нарежда сред малкото европейски страни, вече постигнали целите си по Протокола от Киото. Разликите могат да се използват за търгуване с емисии съгласно установените механизми на Протокола от Киото или за неутрализиране на бъдещи емисии, които България може да направи.
Водите на Югозападен район попадат в следните райони за басейново управление на водите: Западнобеломорския район с център гр. Благоевград - за водосборните области на реките Места и Струма, Дунавския район с център гр. Плевен - за водосборните области на реките Искър и Ерма и Източнобеломорския район с център гр. Пловдив - за водосборната област на малка част от р. Марица. И трите басейнови дирекции са разработили Планове за управление на речните басейни съобразно изискванията на Рамковата Директива за водите 2000/60/ЕС. Планът на Басейнова дирекция Западнобеломорски район е утвърден със Заповед РД - 291 от 22.03.2010 г. от Министъра на околната среда и водите; на Басейнова дирекция Дунавски район - със заповед РД - 293 от 22.03.2010 г. и на Басейнова дирекция Източнобеломорски район - със заповед РД - 292 от 22.03.2010 г.
Защитени територии и биоразнообразие
Разнообразните климатични, геоложки и хидроложки условия в Югозападния район определят уникалната му флора и фауна и богатото разнообразие на видове, съобщества и природни местообитания, голяма част от които са с консервационна значимост. Опазването на биологичното и ландшафтното разнообразие в района, съгласно Закона за защитените територии се осъществява в национални и природни паркове, резервати, поддържани резервати, природни забележителности и защитени местности.
В Югозападен район се включват изцяло териториите на два от трите Национални парка в страната (НП „Рила” и НП „Пирин”) и незначителна част от третия – НП „Централен Балкан”.
Национален Парк „Пирин” (40 332,4 ха) е включен в списъка на Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване на световното природно и културно наследство. Горите заемат 38% от парковата територия със значително преобладаване на иглолистните видове. Тук се намира природната забележителност "Байкушевата мура" (от вида Черна мура) - едно от най-старите дървета в България, чиято възраст се определя на повече от 1300 години. В територията на парка попадат два природни резервата: "Баюви дупки - Джинджирица" и "Юлен".
Национален Парк „Рила” (81 046,0 ха) е най-големият в България, който обхваща най-обширната територия от българската субалпийска и алпийска зона с наличие на повече от 100 върха с височина над 2000 м и около 120 постоянни езера, от които 70 ледникови. В Национален парк „Рила” са представени 60 типа хабитати, 29 от тях са с високо консервационно значение. На територията на парка попадат четири резервата: „Парангалица”, „Централен Рилски резерват”, „Ибър”, „Скакавица”.
Национален парк „Централен Балкан” (71 669,5 ха) обхваща незначителна част от територията на Югозападен район (3 396 ха) и е единственият парк в страната и Югоизточна Европа член на мрежата „PAN Parks” - Европейска мрежа от представителни защитени територии.
В Югозападния район изцяло влизат териториите на два от общо десетте природни парка в страната (ПП „Витоша” и ПП „Рилски манастир”) и части от ПП „Врачански Балкан”.
Природен парк „Витоша”( 26 606,6 ха) е първият природен парк, обявен в България. Типични за ландшафта на парка са каменните реки и сипеите. В границите на парка се намират резерватите „Бистришко бранище” и „Торфено бранище”.
Природен парк „Рилски манастир” ( 27 370,7 ха) – характерни ландшафти са срутищата, сипеите и сипейните конуси, скалистите върхове и стръмните улеи. На територията на парка има 28 ледникови езера. В границите на парка попада резервата „Риломанастирска гора”.
Природен парк „Врачански Балкан” е с площ 28 844,8 ха, като от тях 2586,1 ха попадат на територията на Югозападния район. По-голяма част от територията на парка е покрита с карбонатни скали от триаски и юрски варовици. В границите му се намират едни от най-интересните пещери и пропасти – около 500. Природен парк „Врачански Балкан” е един от богатите райони на видове пеперуди в България. В парка се намира резерватът „Врачански карст”.
За целите на опазване на биологичното разнообразие са изготвени и одобрени планове за управление на Национален парк „Рила” 2001-2010 г., Национален парк „Централен Балкан” 2001-2010 г., Национален парк „Пирин” 2004-2013 г., на Природен парк „Витоша” 2005-2014 г., на природен парк „Рилски манастир” 2004-2013 г.
В Югозападния район за резервати и поддържани резервати са обявени 20 броя местности с обща площ от 29 538, 6 ха и 1 449, 3 ха буферна зона, в които се опазват уникални за страната природни екосистеми, включващи характерни и забележителни диви растителни и животински видове и местообитанията им. Също така в района се намират 70 броя природни забележителности с обща площ 2 296 ха.
На територията на Югозападния район са разположени общо 64 защитени зони по Директива 79/409/ЕС (за дивите птици) и по Директива 92/43/ЕЕС (за местообитанията) – част от Европейската екологична мрежа НАТУРА 2000. Четири от зоните попадат в обхвата и на двете Директиви – Витоша, Пирин, Централен Балкан и Рила.
Към м. декември 2007 г. са приети с решение на Министерски съвет 25 защитени зони на територията на Югозападния район по Директива 79/409/ЕЕС (за дивите птици). Те обхващат около 20% от общата територия на района.
СПИСЪК НА ЗАЩИТЕНИТЕ ЗОНИ ЗА ОПАЗВАНЕ НА ДИВИТЕ ПТИЦИ
ПРИЕТИ С РЕШЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ № 122 от 02 март 2007 г., обнародвано в ДВ брой 21 от 09.03.2007 г.
№
|
KОД
|
ИМЕ
|
ОБЛАСТ
|
ОБЩА ПЛОЩ
(ха)
|
Площ на зоната на територията на Югозападен район
(ха)
|
Покритие от територията на Югозападен район
(%)
| -
|
BG0000113
|
Витоша
|
ПЕРНИК
|
27360.00
|
27360.00
|
1,35
|
СОФИЙСКА
|
СОФИЯ
| -
|
BG0000209
|
Пирин
|
БЛАГОЕВГРАД
|
40356.00
|
40356.00
|
1,99
| -
|
BG0000494
|
Централен Балкан
|
СТАРА ЗАГОРА
|
71669.5
|
9058.6
|
0,45
|
ГАБРОВО
|
ЛОВЕЧ
|
ПЛОВДИВ
|
СОФИЙСКА
| -
|
BG0000495
|
Рила
|
БЛАГОЕВГРАД
|
81046.00
|
76183.2
|
3,75
|
КЮСТЕНДИЛ
|
СОФИЙСКА
|
ПАЗАРДЖИК
| -
|
BG0002001
|
Раяновци
|
СОФИЙСКА
|
13180.40
|
13180.40
|
0,65
| -
|
BG0002003
|
Кресна
|
БЛАГОЕВГРАД
|
23495.61
|
23495.61
|
1,16
| -
|
BG0002004
|
Долни Богров-Казичене
|
СОФИЙСКА
|
2251.16
|
2251.16
|
0,11
|
СОФИЯ
| -
|
BG0002005
|
Понор
|
СОФИЙСКА
|
31379.85
|
31379.85
|
1,55
| -
|
BG0002053
|
Врачански Балкан
|
ВРАЦА
|
30879.80
|
4632
|
0,23
|
МОНТАНА
|
СОФИЙСКА
| -
|
BG0002078
|
Славянка
|
БЛАГОЕВГРАД
|
19446.67
|
19446.67
|
0,95
| -
|
BG0002079
|
Осогово
|
КЮСТЕНДИЛ
|
24125.09
|
24125.09
|
1,19
| -
|
BG0002089
|
Ноевци
|
ПЕРНИК
|
8502.73
|
8502.73
|
0,42
| -
|
BG0002099
|
Кочериново
|
БЛАГОЕВГРАД
|
2434.86
|
2434.86
|
0,12
|
КЮСТЕНДИЛ
| -
|
BG0002100
|
Долна Козница
|
КЮСТЕНДИЛ
|
3994.52
|
3994.52
|
0,20
| -
|
BG0002101
|
Мещица
|
ПЕРНИК
|
3416.32
|
3416.32
|
0,17
|
СОФИЙСКА
| -
|
BG0002107
|
Бобошево
|
БЛАГОЕВГРАД
|
4835.20
|
4835.20
|
0,24
|
КЮСТЕНДИЛ
| -
|
BG0002108
|
Скрино
|
КЮСТЕНДИЛ
|
2494.71
|
2494.71
|
0,12
| -
|
BG0002112
|
Руй
|
ПЕРНИК
|
17398.80
|
17398.80
|
0,86
|
19
|
BG0002114
|
Рибарници Челопечене
|
СОФИЯ
|
65.19
|
65.19
|
0,00
|
ПРИЕТИ С РЕШЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ № 802 от 04. 12. 2007 г., обнародвано в ДВ брой 107 от 18.12.2007 г.
№
|
KОД
|
ИМЕ
|
ОБЛАСТ
|
ОБЩА ПЛОЩ
(ха)
|
Площ на зоната на територията на Югозападен район
(ха)
|
Покритие от територията на Югозападен район
(%)
|
1
|
BG0002002
|
Западен Балкан
|
Видин
|
146 820.5
146 820.5
|
7341
|
0,36
|
Монтана
|
Софийска
|
7341
|
0,36
|
2
|
BG0002054
|
Средна гора
|
Софийска
|
99 062.4
|
37644,1
|
1,85
|
Пловдив
|
Пазарджик
|
3
|
BG0002072
|
Мелнишки пирамиди
|
Благоевград
|
13 579.14
|
13 579.14
|
0,67
|
4
|
BG0002076
|
Места
|
Благоевград
|
20 421.13
|
20 421.13
|
1,01
|
5
|
BG0002084
|
Палакария
|
Софийска
|
15 808.77
|
15 808.77
|
0,77
|
6
|
BG0002098
|
Рупите
|
Благоевград
|
8 837.25
|
8 837.25
|
0,44
|
Източник: Информационна система за правна информация на Министерски съвет
Към м. декември 2007 г. са приети с решение на Министерски съвет 43 защитени зони на територията на Югозападния район по Директива 92/43/ЕЕС (за местообитанията). Те обхващат около 34% от общата територия на района.
СПИСЪК НА ЗАЩИТЕНИТЕ ЗОНИ ЗА ОПАЗВАНЕ НА ПРИРОДНИТЕ МЕСТООБИТАНИЯ И НА ДИВАТА ФЛОРА И ФАУНА
ПРИЕТИ С РЕШЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ № 122 от 02 март 2007 г., обнародвано в ДВ брой 21 от 09.03.2007 г.
№
|
KОД
|
ИМЕ
|
ОБЛАСТ
|
ОБЩА ПЛОЩ
(ха)
|
Площ на зоната на територията на Югозападен район
(ха)
|
Покритие от територията на Югозападен район
(%)
|
1
|
BG0000113
|
Витоша
|
ПЕРНИК
|
27360.00
|
27360.00
|
1,35
|
СОФИЙСКА
|
СОФИЯ
|
2
|
BG0000134
|
Чокльово блато
|
КЮСТЕНДИЛ
|
280.86
|
280.86
|
0,01
|
ПЕРНИК
|
3
|
BG0000165
|
Лозенска планина
|
СОФИЯ
|
1296.04
|
1296.04
|
0,06
|
4
|
BG0000166
|
Врачански Балкан
|
ВРАЦА
|
36025.45
|
5764.07
|
0,28
|
МОНТАНА
|
СОФИЙСКА
|
5
|
BG0000209
|
Пирин
|
БЛАГОЕВГРАД
|
40356.00
|
40356.00
|
1,99
|
6
|
BG0000294
|
Кършалево
|
КЮСТЕНДИЛ
|
6307.08
|
6307.08
|
0,31
|
7
|
BG0000295
|
Долни Коритен
|
КЮСТЕНДИЛ
|
461.69
|
461.69
|
0,02
|
8
|
BG0000298
|
Конявска планина
|
КЮСТЕНДИЛ
|
9671.95
|
9671.95
|
0,48
|
ПЕРНИК
|
9
|
BG0000301
|
Черни рид
|
СОФИЙСКА
|
858.45
|
858.45
|
0,04
|
СОФИЯ
|
10
|
BG0000314
|
Ребро
|
ПЕРНИК
|
213.39
|
213.39
|
0,01
|
11
|
BG0000322
|
Драгоман
|
СОФИЙСКА
|
21357.18
|
21357.18
|
1,05
|
12
|
BG0000366
|
Кресна - Илинденци
|
БЛАГОЕВГРАД
|
48345.66
|
48345.66
|
2,38
|
13
|
BG0000374
|
Бебреш
|
ВРАЦА
|
6821.91
|
6412
|
0,32
|
СОФИЙСКА
|
14
|
BG0000494
|
Централен Балкан
|
ГАБРОВО
|
71669.50
|
9058.6
|
0,45
|
ЛОВЕЧ
|
ПЛОВДИВ
|
СОФИЙСКА
|
СТАРА ЗАГОРА
|
15
|
BG0000495
|
Рила
|
БЛАГОЕВГРАД
|
81046.00
|
76183.2
|
3,75
|
КЮСТЕНДИЛ
|
СОФИЙСКА
|
ПАЗАРДЖИК
|
16
|
BG0000496
|
Рилски манастир
|
БЛАГОЕВГРАД
|
25833.53
|
25833.53
|
1,27
|
КЮСТЕНДИЛ
|
СОФИЙСКА
|
17
|
BG0001022
|
Орановски пролом-Лешко
|
БЛАГОЕВГРАД
|
13270.57
|
13270.57
|
0,65
|
18
|
BG0001042
|
Искърски пролом - Ржана
|
ВРАЦА
|
22689.54
|
16339.2
|
0,80
|
СОФИЙСКА
|
19
|
BG0001307
|
Плана
|
СОФИЙСКА
|
2789.33
|
2789.33
|
0,14
|
20
|
BG0001375
|
Острица
|
ПЕРНИК
|
4429.50
|
4429.50
|
0,22
|
ПРИЕТИ С РЕШЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ № 661 от 16 октомври 2007 г., обнародвано в ДВ брой 85 от 23.10.2007 г.
№
|
KОД
|
ИМЕ
|
ОБЛАСТ
|
ОБЩА ПЛОЩ
(ха)
|
Площ на зоната на територията на Югозападен район
(ха)
|
Покритие от територията на Югозападен район
(%)
|
1
|
BG0000167
|
Беласица
|
БЛАГОЕВГРАД
|
11587.77
|
11587.77
|
0,57
|
2
|
BG0000224
|
Огражден - Малешево
|
БЛАГОЕВГРАД
|
27373.5
|
27373.5
|
1,35
|
3
|
BG0000304
|
Голак
|
СОФИЙСКА
|
10930.51
|
5137.3
|
0,25
|
ПАЗАРДЖИК
|
4
|
BG0000308
|
Верила
|
СОФИЙСКА
|
6443.42
|
6443.42
|
0,32
|
КЮСТЕНДИЛ
|
5
|
BG0000313
|
Руй
|
ПЕРНИК
|
1706.68
|
1706.68
|
0,08
|
6
|
BG0001011
|
Осоговска планина
|
КЮСТЕНДИЛ
|
34513.24
|
34513.24
|
1,70
|
7
|
BG0001012
|
Земен
|
ПЕРНИК
|
17084.19
|
17084.19
|
0,84
|
КЮСТЕНДИЛ
|
8
|
BG0001013
|
Скрино
|
КЮСТЕНДИЛ
|
11945.03
|
11945.03
|
0,58
|
9
|
BG0001017
|
Кървав камък
|
ПЕРНИК
|
17680.37
|
17680.37
|
0,87
|
КЮСТЕНДИЛ
|
10
|
BG0001030
|
Родопи - Западни
|
СМОЛЯН
|
271909.22
|
|
|
ПЛОВДИВ
|
ПАЗАРДЖИК
|
БЛАГОЕВГРАД
|
11
|
BG0001039
|
Попинци
|
СОФИЙСКА
|
20906.72
|
1254.4
|
0,06
|
ПЛОВДИВ
|
ПАЗАРДЖИК
|
12
|
BG0001040
|
Западна Стара Планина и Предбалкан
|
СОФИЙСКА
|
219715.84
|
52731.7
|
2,6
|
МОНТАНА
|
ВИДИН
|
13
|
BG0001043
|
Етрополе - Байлово
|
СОФИЙСКА
|
27448.25
|
27448.25
|
1,35
|
14
|
BG0001389
|
Средна гора
|
СОФИЙСКА
|
104979.12
|
43084.2
|
2,12
|
ПАЗАРДЖИК
|
ПЛОВДИВ
|
ПРИЕТИ С РЕШЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ № 802 от 04. 12. 2007 г., обнародвано в ДВ брой 107 от 18.12.2007 г.
№
|
КОД
|
ИМЕ
|
ОБЛАСТ
|
ОБЩА ПЛОЩ
(ха)
|
Площ на зоната на територията на Югозападен район
(ха)
|
Покритие от територията на Югозападен район
(%)
|
1
|
BG0000220
|
Долна Места
|
Благоевград
|
9514.70
|
9514.70
|
0,47
|
2
|
BG0000617
|
Река Палакария
|
Софийска
|
3006.73
|
3006.73
|
0,15
|
3
|
BG0000624
|
Любаш
|
Перник
|
1267.04
|
1267.04
|
0,06
|
4
|
BG0000625
|
Изворо
|
Благоевград
|
7.04
|
7.04
|
0,00
|
5
|
BG0000626
|
Круше
|
Благоевград
|
291.87
|
291.87
|
0,01
|
6
|
BG0001021
|
Река Места
|
Благоевград
|
19401.69
|
19401.69
|
0,95
|
7
|
BG0001023
|
Рупите - Струмешница
|
Благоевград
|
10458.74
|
10458.74
|
0,52
|
8
|
BG0001028
|
Среден Пирин - Алиботуш
|
Благоевград
|
68408.26
|
68408.26
|
3,37
|
9
|
BG0001493
|
Централен Балкан - буфер
|
Габрово
|
129409.06
|
9058.6
|
0,45
|
Ловеч
|
Пловдив
|
Софийска
|
Стара Загора
|
Източник: Информационна система за правна информация на Министерски съвет
ІІ. SWOT АНАЛИЗ
На базата на актуализирания анализ на икономическото състояние и тенденции, на ситуацията в социалния сектор, на развитието на техническата инфраструктура и екологичното състояние, са идентифицирани актуалните силни и слаби страни на Югозападния район (вътрешни фактори и условия на развитието), като са очертани и благоприятните възможности и потенциалните заплахи, породени от въздействието на външната среда.
СИЛНИ СТРАНИ
|
СЛАБИ СТРАНИ
| -
Стратегическо местоположение и граница с три държави
-
Наличие на национален и европейски административен, икономически и културен център-столицата София, който благоприятства икономическите връзки и сътрудничеството
-
Наличие на международни транспортни коридори, развита мрежа от регионални и местни пътища
-
Наличие на международно летище със сравнително голям капацитет, което подкрепя развитието на бизнеса, търговията и туризма
-
Висока степен на изграденост на водностопанската инфраструктура - висок дял на водоснабденото население и населението, обслужвано от канализационна мрежа
-
По-висока концентрация на чужди инвестиции в района в сравнение с останалите райони.
-
Концентрация на висши училища и изследователски центрове, наличие на добър иновативен потенциал на регионалната икономика
-
Концентрация на високообразован човешки ресурс в столицата
-
Положителна тенденция в динамиката на естествения прираст
-
Високо развит сектор на услугите
-
Наличие на условия за силно развитие на туризма – зимен и ски-туризъм, бизнес, спа-туризъм, културно-исторически
-
Наличие на биологично разнообразие и разнообразна флора и фауна, включително в два национални и два природни парка
-
Висок дял на горския фонд и наличие на значителни горскостопански ресурси
-
Богати водни ресурси, вкл. хидротермални ресурси, използвани в селското стопанство и балнеологията
-
Налични природни условия за използване на ВЕИ- ветрогенератори, фотоволтации , малки ВЕЦ, геотермални термопомпи
-
Развиващо се трансгранично сътрудничество със съседните страни
| -
Големи вътрешнорегионални различия, наличие на голям брой изоставащи райони
-
Нисък дял на предприятията на високо технологично ниво, особено в сектора на микро- и МСП извън столицата
-
Моноструктурна икономика в селските и планинските райони
-
Диспропорции в разпределението на чуждите инвестиции - предимно в столицата, а в останалите области – в много по-малка степен.
-
Лоши технически характеристики на транспортната инфраструктура, особено в по-малките населени и периферните места в района
-
Неизградена автомагистрална мрежа, която да интегрира района на столицата с южните и западните гранични територии
-
Лошо управление на транзитния автомобилен трафик в района на столицата
-
Планински релеф, силно затрудняващ интегрираното развитие на техническата и социалната инфраструктура
-
Изчерпана пропускателна способност на транспортната мрежа в столицата и задръствания
-
Амортизирана водностопанска инфраструктура и висока степен на загуби на вода
-
Недостатъчно развита инфраструктура за третиране на отпадните води
-
Неразвити системи за управление на отпадъците в района и критично състояние на системата за третиране на отпадъците в столичния град
-
Остаряла или липсваща бизнесинфраструктура, екологични проблеми в индустриализираните зони
-
Слаби връзки между изследователските центрове, университетите и бизнеса
-
Ниско качество на градската среда
-
Амортизирана образователна, социална и здравна инфраструктура, особено в малките населени места в района
|
ВЪЗМОЖНОСТИ
|
ЗАПЛАХИ
| -
Присъединяване на бизнеса към единния европейски пазар
-
Усвояване на значителни ресурси от Структурните фондове на ЕС за:
-
модернизация на предприятията и повишаване на тяхната конкурентоспособност;
-
подобряване техническата, социалната и бизнес инфраструктура;
-
засилване конкурентоспособността на човешките ресурси;
-
подобряване качеството на жизнената среда в населените места;
-
укрепване на административния капацитет на местните и регионални власти;
-
разнообразяване на икономиката в селските райони и развитие на екологични производства;
-
намаляване на екологичните рискове и съхранение на биоразнообразието
-
Подобряване на информационния обмен и достъпа до високи технологии
-
Подобряване взаимодействието между университетите, изследователските институти и бизнеса
-
Засилване на международния туристически маркетинг в подкрепа на регионалния туризъм
-
Развитие на трансграничното, транснационалното и междурегионалното сътрудничество в контекста на регионалната политика на ЕС
7. Потенциал за използване на Възобновяеми енергийни източници (ВЕИ)
| -
Засилване на вътрешнорегионалните различия и свръхконцентрация на икономически дейности в столицата;
-
Слабо развитие на потенциала за икономическа диверсификация в областите от района, с изключение на столицата
-
Влошаване на пазарните условия за местните предприятия, вследствие на силния конкурентен натиск от европейските компании
-
Влошаване на бизнес средата вследствие на световната икономическа криза – висока междуфирмена задлъжнялост, фалити на предприятия, нарастване на безработицата, намаляване на доходите и покупателната способност на населението, спад на преките чуждестранни инвестиции
-
Забавяне на реализацията на значими инфраструктурни проекти
-
Зависимост на местната администрация от централния бюджет и невъзможност за съфинансиране на инвестиционни проекти
-
Природни рискове - земетръсна зона с висока степен на риск, наводнения, горски пожари и др.
-
Продължаващи промишлени замърсявания на околната среда
-
Застаряване на населението и изтичане на
висококвалифицирани кадри
|
III. СТРАТЕГИЯ ЗА УСТОЙЧИВО ИНТЕГРИРАНО РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ
Регионалния план за развитие на Югозападен район, приет от МС през 2005 г. отговаря в значителна степен на главните приоритети за развитие на регионите в ЕС и утвърдените оперативни програми за програмния период 2007-2013 г. В този аспект Регионалният план не се нуждае от коренна промяна на логиката на интервенции и посоката на развитие на региона, а на базата на вече определените с оперативните програмни документи области на въздействие за периода 2007-2013 г. е преструктуриран и прецизиран, с оглед постигане на по-голямо съответствие между целите на регионалната политика и финансовите инструменти за реализацията й.
Визията, целите и приоритетите на актуализирания Регионален план за развитие на Югозападен район за периода 2011-2013 г. са формулирани въз основа на:
-
резултатите от анализа на динамиката в социално-икономическото и инфраструктурно развитие на района, както и в състоянието на околната среда в периода 2007-2010 г.;
-
актуализирания SWOT-анализ;
-
стратегическите насоки за планиране на устойчивото интегрирано развитие на районите и за актуализиране на Регионалните планове за развитие, които са част Актуализирания документ за изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие 2011-2015 г. Отчитането на стратегическите насоки осигурява съответствие със стратегическите цели на политиката за сближаване на ЕС и по-успешно „вписване” на развитието на Югозападния район от ниво 2 в рамките на тази политика за периода до 2013 г. Стратегическите насоки акцентират върху идентичността и специфичния профил, сравнителните предимства и потенциала за развитие на Югозападния район, както и въздействието на фондовете на ЕС за подпомагане на неговото развитие;
-
постигане на по-добра обвързаност на стратегическо ниво с оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС, за да се повиши ефективността на усвояване на помощта от Структурните и Кохезионния фонд, подпомагаща развитието на Югозападен район;
-
постигане на съответствие с националната законодателна рамка за регионално развитие;
-
акцентиране в по-голяма степен на приоритетните области за развитие на регионите на ЕС, определени със Стратегическите насоки за развитие на Общността 2007-2013 г.;
-
отчитане на приоритетите на Териториалния дневен ред на ЕС от 2007 г. и съгласуваност с препоръките на Лайпцигската харта за устойчиви европейски градове от 2007 г., свързана с провеждането на политика за интегрираното развитие на градските райони;
-
засилване на стратегическата ориентация на документа за постигане съответствие с петте цели по отношение на иновации, заетост, образование, бедност и, енергия и околна среда, определени със Стратегия „Европа 2020” и заложени в Националната програма за реформи на Република България (2011-2015г.).
ПРЕПОРЪКИ ЗА АКТУАЛИЗАЦИЯ НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ ОТ МЕЖДИННАТА ОЦЕНКА И ДОКЛАДА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РПР НА ЮГОЗАПАДЕН РАЙОН (2007-2013 Г.)
Положителният опит от подготовката на Националната стратегия за регионално развитие (2005-2015 г.) и останалите документи за планиране на регионалното развитие е подходяща база за преминаване към ново поколение програми за развитие, които отчитат по-ясно спецификата на икономическите и социалните проблеми на национално и регионално ниво и същевременно акцентират върху основните приоритети за развитието на ЕС. В този смисъл подходът към актуализацията на РПР на ЮЗР се обуславя както от разпоредбите на § 4 от ЗРР – изискването за привеждане на РПР в съответствие с разпоредбите на закона и настъпилите промени в институционалната, нормативната и социално-икономическата среда, така и от актуалните предизвикателства пред политиката за регионално развитие, които определят необходимостта от по-силно интегриране на процесите по програмиране и реализация на политиките, с фокус върху мерките за развитие, в т.ч. и тези финансирани със средства от ЕС. Конкретно това предполага:
-
Ясно обвързване на целите и приоритетите на РПР на ЮЗР със съответните цели, приоритетните оси и мерките на Актуализирания документ за изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие 2011-2015 г. и целите,приоритетите и мерките на оперативните програми, съфинансирани от ЕС, както и определяне на приоритетните области за интервенции, с което да се подпомогне процеса на програмиране;
-
При определяне на източниците за финансиране следва да бъдат отчетени и включени всички възможни източници – национални, от ЕС и други, които допринасят за осъществяване на политиката за регионално развитие.
Сподели с приятели: |