Девети компонент: Информиране и консултиране на обществото, активна ангажираност на заинтересованите страни

• 
  Обяснява защо участниците трябва да се ангажират в планирането на управлението на речния басейн и какво може да се очаква от тях и от широката общественост: да дават гласност на мненията и опасенията по отношение на бъдещите решения и да осигурят, че съхраняваните по места знания ще намерят мястото си в съответната платформа отговорна за вземане на решения.
  

• 
  Очертава практическите възможности и подходи за ангажиране на различни нива и етапи от планирането
  

• 
  Изяснява, че това е нов процес и нова форма на партньорство, която изисква търпение и взаимно доверие.
  

Консултиране с обществеността и нейното ангажиране са от основна важност за успешното планиране и на това трябва да се наблегне в тази Част. Потенциалните ползи на по-голям участник могат да бъдат обобщени както следва:

• 
  ПУРБ биха били по-успешни чрез постигане на “закупуване” на техните цели и предоставяне, чрез постигане на “собственост”, приемственост и коопериране между съответните участници.
  

• 
  Вземането на решения ще стане по-ефективно, чрез по ранно идентифициране и където е възможно и решаване на конфликти
  

• 
  Решенията ще бъдат по-устойчиви и безпристрастни, чрез участието на по –широки знания и гледни точки.
  

• 
  В дългосрочен план връзката между компетентните власти ще бъдат засилени
  

За да се постигнат най-добрите практики в процеса на планиране, голям приоритет трябва да бъде даден на установяването на ефективни механизми за участие на обществеността (консултиране и активна ангажираност) в планирането и вземането на решения още от самото начало на процеса на Международното управление на речни басейни.

1. 
   Въведение: Защо и как се ползват блок схемите в процеса на планиране?
   

• 
  Сложността на РДВ и нейното прилагане;
  

• 
  Необходимостта да се спазят задължителните срокове и да се определят такива, които са необходими на практика, за да се спазят задължителните крайни срокове.
  

• 
  Много на брой независими задания;
  
• 
  Неотложност по отношение на първите крайни срокове (2004);
  
• 
  Намесване на много работни групи; институции и участници
  
• 
  Интегриране на няколко нива: европейски, национални и областни работни групи
  
• 
  Необходимост от общ еталон за всички участници измежду институциите.
  
• 
  Необходимост да се проверява п време на процеса дали не закъсняваме според крайните срокове, които са определени
  

• 
  Да се идентифицират различните задачи, продължителността им и връзките между тях;
  
• 
  Да се определят ключови продукти и стъпки;
  
• 
  Да се идентифицират действия или под-задачи нужни за изпълнят изискванията за задължителни крайни срокове.
  
• 
  Да се оцени организационното ниво на което трябва да бъдат проведени
  
• 
  Да се изработи план, който да последва задачите и етапите, съвместим и с техническите ограничения по подготовката и с изискванията на директивата;
  
• 
  Да се изработи критична пътека за планирането на проекта и разпределянето на ресурсите.
  

Рамковата Директива за водите в речните области или части от тях. Силно се препоръчва да се направи такъв проект за управление и за контролиране на неговото прилагане. Такъв управленски проект може да спомогне за проверяване на свързаността между Областта с речен басейн на национално ниво и да се пренастрои процеса ако има разминаване между предвиденото време нужното на практика

Всяка отделна задача трябва да бъде възложена на отговорна организационна структура или на повече структури със здрава координация между тях. Трябва да бъдат определени срокове за постигане на очакваните резултати като се има предвид времето нужно за събиране и координиране.

Първата оценка за риска от неизпълнение на целите (ред 33

От блок схемата) трябва да бъде направена като се ползват условни класификации преди да са уточнени условията и класовите граници на класификационните схеми; тогава резултатите на първата оценка на водните площи могат да повлияят на прецизирането на класификационната схема.
Интерактивно изработване на планове за управление и програми от мерки: планът за управление трябва да даде указания и приоритети
за програмата от мерки; мерките ще бъдат описани в самите програми от мерки които трябва да бъдат изработени паралелно с подготовката на плана за управление.
Блок схемите могат да бъдат ползвани и за отправна точка за развиването на национално или областно ръководство за изпълняването на задачите. За всяка от включените задачи тези указания могат да съдържат:

• 
  връзка със съответните разпоредби от Рамковата директива за водите и националното законодателството;
  
• 
  описание на подхода предприет на национално/ областно ниво, за да се изпълни заданието, включително препоръки по отношение на методи и инструменти, които ще бъдат ползвани и връзка с Ръководството към Общата стратегия за прилагане на РДВ
  
• 
  списък и описание на материалите и данните налични и достъпни (например данни от геогр. Информационна система, карти, данни от мониторинг) и информация за това как да се достигне до материалите и данните
  
• 
  описание на специфичните дейности, които трябва да бъдат проведени от съответната отговорна организационна институция.
  
• 
  изисквания по отношение на документацията и представянето на резултати
  

Преимуществата на изработването на подобни указания са:

• 
  Изисква се ползване на каквото е вече налично
  
• 
  Спомага за достъпността на цялата информация от всички участници
  
• 
  Спомага да се осигури последователност;
  
• 
  спомага за възлагането на отговорности и избягването на двойна или паралелна работа .
  

• 
  Оценяване на риска от непостигане на целите по околната среда (определени като постигане на добър статус) и определяне на какво е добър статус;
  
• 
  Оценка на риска за непостигане на целите трябва да се извърши със проектно изчислителни таблици на добрия статус на водата; после тези таблици да бъдат прецизирани според резултатите от първата оценка на рискови водни площи.
  
• 
  Повтарящо се изработване на планове за управление и програми от мерки:
  
• 
  Планът за управление трябва да дава насоки и да уточнява приоритетите на програмите от мерки мерките ще бъдат уточнени със самото изработване на програмите
  

• 
  Между националните области
  
• 
  между национални и международни области
  
• 
  между националните части на международни области
  

В случай на международни области, трябва да бъде осигурена специфична координация между националните части на международна област по отношение на времевите рамки и последователността на заданията, като се вземе предвид времето, нужно за обмен на информация и консултиране между компетентните власти на националните части от международни области.

2. 
   Законово обвързващата времева рамка на Рамковата директива за водите
   

Както е обясненo по-горе една от основните причини за прецизиране на процеса на планиране с помощта на блок схеми за изпълнението на РДВ е необходимостта да се спазят задължителните срокове и да се определят сроковете, които на практика са задължителни за спазване. По принцип отклонения от времевата рамка не са разрешени и сроковете не могат да бъдат удължавани, освен за изключенията споменати в Член 4.

• 
  На първо място, изчерпателна схема за Страните членки, която съдържа всички срокове и дати споменати в РДВ по отношение на задълженията на Страните членки. Блок схемата съдържа препратки към точния член от РДВ, в който е спомената датата. Датите за изготвяне на доклади също са изрично указани.
  
• 
  На второ място изчерпателна схема за Европейската комисия, която съдържа всички срокове и дати споменати във РДВ по отношение на задълженията на Европейската Комисия.