ХІІІ. Мярка – Повишаване качеството на здравните услуги /М12/

1. 
   Програма за саниране и топлотехническа ефективност на сградния фонд на общината – подпрограма саниране и топлотехническа ефективност на сградния фонд на здравеопазването, 2008 – 2009 г., д-ва, община, здравни фирми, ЕБВР, специализирани фондове и програми за повишаване на енергийната ефективност
   

2. Улесняване на достъпа до здравно обслужване на лица в неравностойно социално положение, 2008-2011, община, ЗОК, частен бизнес, граждански организации, социални програми, транспортни фирми

4. Разкриване на съвременни Домове за възрастни хора и защитени жилища чрез адаптиране на неизползваеми училищни и други общински сгради, 2006, община, социални грижи, граждански организации, частен бизнес, социални програми

5. Развитие на система от алтернативни социални услиги и деинституциализация на услугите

• 
  Разширяване на дейността и повишаване качеството и обхвата на услугите, предоставяни от Домашен социален патронаж
  
• 
  Предоставяне на социално обслужване (помощ в бита, консултации, здравни услуги и др.) по домовете за възрастни, самотноживеещи и болни хора и хора с увреждания от общината, 2008-2013, община
  
• 
  Изграждане на обществена кухня
  
• 
  Разработване и прилагане на система от инициативи за интеграция на хората с увреждания – създаване на достъпна среди и улесняване на социалното включване
  
• 
  Развитие на социални услуги за превенция на социалното изключване на други групи в неравностойно положение – самотни родители, възрастни хора, многодетни семейства, дългосрочно безработни, деца в риск и др.
  

7. Разработване и реализация на проекти за грижа за хората с увреждания и самотноживеещи хора в община Костенец по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси”, 2008-2013

8. Създаването на заетост на безработни лица и на лица в неравностойно положение, 2008-2013, община, държава, фирми, европейски фондове
9.Преминаване към на деинституционализация на предоставянето на социални услуги в община Костенец, 2010

ХІV. Мярка – Жилищно развитие и жилищна политика /М13/
1. Програма за обновяване на съществуващия жилищен фонд, подобряване използваемостта на фонда и строителство на социални жилища за маргинални групи, 2009, община

2. 
   Подпрограма за строителство на социални жилища за ромското население в рамките на Програма за социална интеграция на ромското население, 2009, община
   
3. 
   Разработване на Дългосрочна общинска жилищна политика, 2009, община
   

1. 
   Система за мониторинг, оценка и актуализация на ОПР /индикатори, оценки, доклади/, 2008-2010, 2011-2013, община
   
2. 
   Създаване на група за подкрепа на плана, 2005-2013, община
   
3. 
   Създаване на звена за реализация на общинския план за развитие /групи за междуобщинска координация, за координация във връзка с обвързването на плана с ОСРР, РПР и НОПРР, група за осигуряване на прозрачност и публичност на плана, група за разработване, обосновка и финансово обезпечаване на мерките, програмите и проектите и др./, 2005, община
   
4. 
   Създаване и периодична актуализация на уеб страница за общинския план за развитие и реализацията му, 2005-2013
   

1. 
   Изграждане на единна информационна система за управление на общината, в т.ч. и осигуряваща информация за нуждите на стратегическото планиране и програмиране на регионалното и местното развитие.
   
2. 
   Разработване на мерки и механизми за активно участие на гражданите в управлението на общината
   
3. 
   Разработване на мерки за създаване на Районен съд в община Костенец с оглед подобряване административното обслужване на гражданите, физическите и юридическите лица в общината, 2009 , общината
   
4. 
   Създаване на доброволни формирования на гражданите за опазване на обществения ред в населените места на общината
   

5. 
   Добро управление, прозрачност и високи стандарти в работата на общинската администрация, подобряване отчетността и прозрачността на
   

7. Развитие на капацитета на омбудсмана и обществените посредници, 2009 г. община, държава, европейски програми

9. Качествено административно обслужване и развитие на електронното правителство, 2008-2013 г., община, държава, европейски програми
XVIІ. Енергийна ефективност
1.Подмяна и поставяне на енергоспестяващи осветителни тела по цялата улична мрежа в община Костенец вкл. курортните центрове Вили костенец и Пчелински бани, 2009 г., община, държава, донори

2. Извършване на енергиен одит на всички общински сгради, 2009 г., община, държава, донори, европейски фондове

3. Въвеждане на възобновяеми енергийни източници в обществени и бизнес сгради, 2008-2013 г., община, държава, донори, европейски фондове
Важен момент при разработването и изпълнението на настоящия план за общинско развитие е обвързаността му с бъдещите планове на развитие на съседните на община Костенец общини. Това е така, защото нито една община не съществува изолирано от останалите и в голямата си част приоритетите за развитие на общините в рамките на съответната област са общи. Обвързаността е особено силно проявена поради факта, че област София има специфична териториална организация, поради централното положение на Столичната община, която разкъсва територията като условно се формират три части – западна, източна, северна. Общините попадащи във всяка отделна част поради естеството на своето развитие са формирали силна зависимост помежду си, което се проявява в междуобщинската координация между тях.

В рамките на разработения общински план за развитие на община Костенец са предвидени два планови периода – първият включващ изпълнението на мерки, на които срока на приключване е през 2006 година, съгласно действащия план за развитие на общината за периода 2000 – 2006 г. и втори период, който обхваща интервала 2007 – 2013 г. , т.е. годините на фактически новия план за развитие на общината. За осигуряване на необходимата приемственост в процеса на стратегическо планиране и програмиране двата периода са условно обединени. До голяма степен в случая се създава възможност, в годината когато приключва първия условен етап, общината да е подготвила и създала основния набор от стратегически документи – мерки, програми и проекти, чиито стартиране започва през 2007 г. Така общината започва същностния планов период с един добре обоснован и подготвен задел /резерв/ от програми и проекти, за които в програмата за реализация за периода 2005-2006 г. ще бъдат вече предвидени определени финансови ресурси за създаваните програмни документи. От друга страна създадените нови проекти осигуряват възможността да се кандидатства с тях за целево финансиране от страна на европейските фондове и програми. В приложените две отделни таблици: “план за развитие на община Костенец - Описание на мерките /2005-2013г./” и “програма за реализация на плана за развитие за 2005-2006 г.” се посочват не само мерките, програмите и проектите, но се дефинират и приоритетите, към които се отнася съответната мярка, както и отговорната институция, допълнителните участници при прилагане на мярката, срокът за нейното действие, и необходимите финансови средства по източници за финансиране.

Съвкупността от конкретните дейности, с помощта на които се осъществява самото изпълнение на плана формира т.н. “организация на изпълнението”. Организацията включва следната последователност от действия свързани с:

- ресурсното осигуряване и разпределяне на средствата при реализацията на мерките;

- функционалната, институционалната и териториалната организация на действията по изпълнение на мерките програмите и проектите на плана;

- оперативното управление и координацията между участниците в процеса на реализация;

- мониторингът /наблюдението/, оценката и контролът на изпълнението по отношение на целите, действията, ресурсите и резултатите;

- актуализацията и усъвършенстването на самия планов документ и

- осигуряването на публичност и прозрачност на самия процес на разработване, приемане и реализация на плана, което пряко се свързва със засилване на демократичността в управлението.

Всички тези съставни етапи на реализацията следва да бъдат осигурени програмно, ресурсово, кадрово и организационно. Ето защо предвидените последни две мерки към плана за развитие на общината съдържат конкретни програми, проекти и действия по решаване на тези важни за реализацията въпроси.

От така изброените важни проблеми за решаване специално внимание следва да се обърне на две съставни фази на етапа на изпълнението на плана за развитие – “Мониторинг и контрол на изпълнението” и “Осигуряване на публичност и прозрачност чрез въвеждане на процедури и механизми на партньорство”.

Първата фаза “Мониторинг и контрол” разглежда мониторинга като важна контролна дейност непосредствено и пряко свързвана с оценката. Тя се разглежда като ключов инструмент за преценяване на целесъобразността на мерките, програмите и проектите, както и тяхната ефективност. В тази връзка адекватния механизъм за мониторинг включва два основни компонента – методи за оформяне на индикатори и методи за събиране на данни. Създаването на тези два инструмента е гаранция за осигуряване на полезна и надеждна информация за управление на плана за развитие, както и за процеса на вземане на решения, свързани с неговата реализация.

Мониторингът /наблюдението/ на изпълнението на плана съгласно ЗРР е важна задача на кмета на общината. Ето защо той със своя заповед създава група за наблюдение на общинския план за развитие. Групата за наблюдение:

1. разглежда и утвърждава индикаторите за наблюдение на изпълнението на плана;

2. периодично извършва преглед на постигнатия напредък;

3. разглежда резултатите от изпълнението на мерките и степента на достигането на целите

4. разглежда резултатите от междинната оценка, ако така е възложена;

ежегодно подготвя доклад за изпълнението на плана, който кметът внася в съвета;

5. прави предложения за усъвършенстване на плана, както и за преразпределяне на средствата по мерките, програмите и проектите.

За своята дейност групата изготвя регулярни или конкретни отчети, които предоставя на кмета на общината. В отчетите се оценява и прогреса при реализацията и изпълнението на показателите и индикаторите.

Втората фаза “Мерки за осигуряване на публичност и прозрачност на плана за развитие. Форми за партньорство” поставя важни изисквания към осъществяването на цялостната дейност по разработването, приемането и реализирането на общинския план за развитие. Това е така защото дейността на общината в областта на местното развитие е неразривно свързана с участието на населението в управлението на местните дела. В този дух и мерките за прозрачност и публичност, които следва да се прилагат при разработването и реализирането на плана са различни.

От гледна точка на неговото последващо прилагане съществуват определени потенциални рискове, наблюдавани и в национален мащаб. От една страна по отношение на самия процес на планиране и програмиране налице е силен уклон, произтичащ от разбирането, че планът е еднократен акт със завършен краен продукт. Ударението се поставя върху партньорството, постигане на “пробиви” в самата негова реализация, изработване на механизъм за мониторинг и оценка и правилно съчетаване на секторното и регионалното развитие. От друга страна съществува рискът от изпадане в другата крайност, свързана с концепцията за “непрекъснатото планиране” в буквалния смисъл на думата, предполагащ перманентна цялостна реорганизация. Често пъти този процес е свързан с риска за тоталната промяна и отказ от приемственост. Реалната алтернатива е подходът към прилагането на т.н. “структуриран планов процес”, при който планирането и програмирането /в т.ч. и създаването на плана/ се разделя на стъпки /етапи/ и е предварително известно кога и с какъв резултат завършва всеки етап, кой отговаря за неговото осъществяване и кой – за приемането на крайния продукт, кога реално продължава и т.н.