Информационно и планово осигуряване

Информационното и планово осигуряване е едно от важните изисквания, имащо отношение както към изработването на Плановото задание (с придружаващия го Опорен план) за изработване на ОУП на община Симеоновград, така и на следващите действия (фази и етапи), свързани с изработването на самия ОУП на общината. Функционалният обхват и степента на подробност на ползваната информация и на различните видове планове (устройствени и със социално-икономически и друг характер), ползвани за целите на устройствените проучвания по двете задачи – за самото Планово задание и впоследствие за новия ОУП на община Симеоновград са с различна степен на подробност и пълнота на необходимите нормативно-правни, статистически, оперативно-планови и др. информационни ресурси.

В съответствие с прилаганите в устройствените проучвания методически подходи и изисквания за създаване на Плановите задания за изработване на Общи устройствени планове степента на подробност е по-малка, в сравнение с необходимата информация за изработване на самия Общ устройствен план.

Аналитичните проучвания, съдържащи се в Плановото задание имат за цел да дадат определена предварителна представа за процесите, протичащи на територията на общината и да ориентират проектантския екип, който ще бъде избран да изработи самия общ устройствен план.

Основната цел на бъдещия ОУП на община Симеоновград е да създаде планова основа (по смисъла на ЗУТ) за дългосрочно, устойчиво устройствено развитие на урбанизираните територии и на териториите извън тях, обвързано с Общинския план за развитие (2007 - 2013г.) и другите стратегически и планови документи, визиращи комплексното социално-икономическо развитие и устройствено планиране на община Симеоновград.

Така формулирана основната цел на ОУП на община Симеоновград е насочена към:

• 
  превръщането на ОУП в документ на община Симеоновград, прилаган за регулиране на обществените отношения (при отчитане на различните форми на собственост) при по-нататъшната урбанизация на територията, гравитираща непосредствено към Симеоновград;
  
• 
  хармонизиране на политиките за пространствено развитие на територията на града (комплексно демографско, социално-икономическо и инфраструктурно развитие и устройствено планиране) с оглед постигане на балансирано и устойчиво развитие на разглежданата територия;
  
• 
  прилагане на заложени в нормативната база и утвърдени в практиката на устройственото планиране принципи за развитие и устройване на жизнената среда в сферата на обитаването, труда, обслужването и отдиха в съответствие със съвременните критерии, норми, нормативи и стандарти;
  
• 
  създаване на устройствени условия за улесняване реализацията на инвестиционния интерес на територията на община Симеоновград.
  

В сферата на комплексното социално-икономическо развитие на община Симеоновград основната цел на ОУП се декомпозира на подцели, насочени към създаване на условия за:

• 
  Аргументиране и обосноваване на развитието и трансформацията на съществуващи и поява на нови функции, произтичащи от визията за развитие на община Симеоновград в следващите 2 десетилетия;
  

• 
  Балансирано развитие на средите за труд чрез обосноваване на пространствените възможности за създаване на нови производства и зони за бърз икономически растеж;
  
• 
  Изграждане на производствено-складови зони, търговско-индустриални паркове, съобразени с териториалните ресурси и потенциалния инвестиционен интерес.
  

• 
  развитие и подобряване на транспортно-комуникационната система на град Симеоновград и селищата в общината;
  
• 
  отчитане на интеграционните връзки на локалната транспортно-комуникационна система на община Симеоновград с тази на общинско и регионално ниво чрез осигуряване на удобни връзки с националните пътища и възможност за бързо пътуване към зоните за отдих;
  
• 
  Изработване на обща транспортно-комуникационна схема за организация на движението на основа актуалното състояние и функционално предназначение на съществуващата улична мрежа.
  

• 
  развитието, преустройството и адаптирането на макропространствената структура на града съобразно насоките за развитие на отделните функционални системи и произтичащите от тях възможности за трансформиране на съществуващите и появата на нови функции.
  

Формулираните задачи на ОУП са ориентирани към осигуряване на необходимите устройствени условия за:

• 
  Развитието на отделните функционални системи на Симеоновград да отчита изискванията за постигане на стандарти на живот в сферата на обитаването, труда, обслужването и отдиха, съпоставими с европейските;
  
• 
  Постигане на съвременна конкурентоспособна икономика, осигуряваща по-добър динамизъм в развитието на утвърдени и на нови производства и обслужващи дейности, при запазване и доразвитие на съществуващи конкурентни производствени дейности (икономическо обновление);
  
• 
  Структуриране на територията на Симеоновград и неговото землище по предназначение на съставните и структурните й части – определяне на границите както на урбанизираните, така и на останалите видове територии в зависимост от обоснованите потребности за развитието им, при отчитане на реалните потенциали на територията и възможността за поемане на нови функции без създаване на проблеми, свързани с преексплоатиране на териториалните ресурси;
  
• 
  Обосновано разширяване на урбанизираните територии чрез придобиване на съответния устройствен статут на земите по ЗСПЗЗ в землището на Симеоновград;
  
• 
  Регламентиране на режимите на устройство на всяка от структурираните с плана територии в отделните зони и части на града и в землището му;
  
• 
  Формиране на концепция за целесъобразна комуникационно-транспортна система, с акценти върху:
  

• 
  резервиране на бъдещия ОУП на трасетата на основните комуникационни артерии на града;
  
• 
  оптимизиране на комуникационните връзки на територията на града с периферните комуникационни трасета и селищни територии;
  
• 
  провеждане на целесъобразна вътрешно-градска комуникационна мрежа, която да усъвършенства напречните връзки в града, да оптимизира комуникационното обслужване на централната градска зона, изграждане на околовръстни пътища.
  

ОУП на община Симеоновград по своят характер има стратегически измерения в сферата на устройственото планиране на територията. В този смисъл той е с дългосрочен характер. Редица от целите и задачите на ОУП на община Симеоновград имат средносрочен и дългосрочен характер на действие. Устройствените решения, които са тясно свързани с инвестиционната политика на общината и на частните инвеститори са както със средносрочен, така и с по-продължителен период. Всичко това изисква и срокът на действие на ОУП да бъде по-продължителен. Нормативните изисквания (чл. 17 т. 3 от Наредба № 8 на МРРБ) са този срок да бъде 15-20 години.

Препоръчителният срок за времевия хоризонт на действие на ОУП на община Симеоновград, който може да бъде възприет от авторския (проектантския) екип, разработващ плана е 2034 г, а урбанистичната хипотеза – с времеви хоризонт - 2040 г. Аргументацията за това се съдържа в т. 2.3. на настоящото Планово задание и е свързана с прилагането на 7-годишните цикли на планиране, възприети в Европейския съюз. Тези три седемгодишни цикъла, съдържащи се във времевия хоризонт до 2034 г. дават възможност за синхронизиране на действията по двете групи документи, касаещ територията на община Симеоновград – стратегиите и плановете за социално-икономическо развитие и за устройствено планиране.

3. Състояние и насоки в развитието на природния комплекс, икономическата база, социалната сфера, техническата инфраструктура и другите системи на община Симеоновград

3.1. Исторически обзор в историческото, социално - икономическо и устройственото развитие и планиране на община Симеоновград

Територията на община Симеоновград се отличава с древна история. Географското ѝ местоположение е изключително благоприятно и ключово. Симеоновград е едно от най-старите селища в пределите на България и най-старият град в Хасковска област. Той има история на осем хиляди години - от ранния период на новокаменната епоха до съвремието. Благоприятното географско разположение на града и мекият климат способствали за ранното му и непрекъснато развитие и историческо съществуване.

Още в късната античност (ІV в.) на платото в местността Асара била построена голяма крепост, която се оформя като един от най-големите и стари градове в Северна Тракия, съществувал от ІV в. до началото на ХІІІ в. Град на 1600 години, който имал периоди на разцвет, упадък и разрушение и ново възраждане.

В историко-археологическата литература е прието, че в местността Асара край днешния Симеоновград, на десния бряг на река Марица, върху естествено платовидно възвишение се е намирала прочутата някога крепост Констанция. Ролята на Констанция като крупен военноадминистративен, църковен и стопански градски център нараства твърде много през ХІІ в. Богатството и многообразие на обработваните култури са негова характерна особеност. Идриси отбелязва, че "град Кунстантия е голям и добре населен град, със земеделски култури и многобройни обработени полета."

След разрушаване на града-крепост през март 1202 г. животът на селището продължава в местността Градището, на 2 км северно от днешния град и в съседство с гробището на квартал Злати дол, където има останки от средновековни селища от ХІІІ и ХІV в. Мястото около днешния център на града, на левия бряг на реката, се заселва малко по-късно.

Първоначално Симеоновград се оформя като две отделни селища Търново /дн. Злати дол/ и Сеймен, разположени на двата срещуположни бряга на р.Марица. През 1872 г. след прокарването на Барон-Хиршовата железница Цариград-Саранбей (дн. Септември) и обявяването на Сеймен за околия двете селища започват да се наричат с общото име Търново-Сеймен.

С решение от 5.11.1880 г. на Румелийското областно събрание Търново-Сеймен е обявен за околийски център със значителен район от села, северно от р. Марица. Официално околията е приета на 1.02.1881 г.

По време на тържествата (1929 г.) по случай хиляда годишнината от царуването на цар Симеон (893-927 г.) Търново-Сеймен е преименуван в Симеоновград. Между 1946 и 1981 г. градът носи обединяващото (включен е кв.Йорданово) име Марица. От 1981 г. с указ на Държавния съвет името Симеоновград е възстановено.

Основната заетост на жителите на общината е предимно в леката промишленост и селското стопанство.

3.2. Информационно осигуряване

За аналитичните проучвания на състоянието на социално-икономическия комплекс на община Симеоновград се използват данни от всички посочени информационни източници със статистически, планов, стратегически и друг характер, посочени в т. 1.3.

За изработване на Опорния план и за работата по ОУП на община Симеоновград, Общинската администрация осигурява на определения с обществената поръчка разработващ екип следните източници на графична информация:

• 
  Цифрова картна основа на общината;
  
• 
  Топографски карти в М 1:25000;
  
• 
  Документациите на предходни устройствени схеми и планове;
  
• 
  Набор от схеми с нанесени изградени главни проводи и съоръжения на съответната инженерна инфраструктура (транспортна, енергийна, В и К и др.) със съответни технически параметри;
  
• 
  Документациите на актуални схеми, планове и проекти, касаещи съответната функционални системи.
  

Аналитичните проучвания, съдържащи се в настоящото Планово задание са с по-фрагментарен характер. Те имат за цел да дадат една сравнително обща информация за състоянието на община Симеоновград, структурирана по функционални системи и проблемни направления.

Екипът, на който ще бъде възложено изработването на ОУП на общината, следва да допълни настоящите аналитични проучвания на базата на актуализирана, детайлна информация и с подробни допълнителни анализи и оценки на състоянието и на протичащите процеси в социално-икономическото, инфраструктурното развитие и устройственото планиране на територията на община Симеоновград.

Допълнителните, подробни анализи (в рамките на Предварителния проект на плана) следва да доизяснят някои допълващи параметри на:

• 
  състоянието и възможностите на разполагаемите ресурси и потенциалите територията на общината от гледна точка на възможността за постигане на целите на пространственото развитие (социално-икономическо и инфраструктурно развитие и устройствено планиране);
  
• 
  секторното и отраслово развитие на икономическия и инфраструктурния териториален комплекс на територията;
  
• 
  тенденциите в досегашното икономическо, демографско, социално, инфраструктурно и устройствено развитие, опазването на природната среда и на културно-историческото наследство на разглежданата територия.
  

• 
  синтез (диагноза) на устройствената ситуация и социално-икономическото развитие и се систематизират проблемите, които съществуват към момента и които трябва да намерят решение в ОУП на общината, на основата на силните страни в развитието и възможностите, които има териториалния социално-икономически комплекс;
  
• 
  очертаване на зоната на пряко (непосредствено) влияние на Симеоновград върху съседните територии – което ще бъде обективен критерий за териториалния обхват на ОУП на Симеоновград и общината;
  
• 
  оценки и изводи за практическа приложимост на подхода за пространствено развитие - ЕSDP (съчетаване на социално-икономическото развитие и устройственото планиране) в община Симеоновград;
  

Община Симеоновград е разположена в югоизточна България на територия от 222,9 кв.км. В регионален мащаб територията на общината се намира в най-северната част на Хасковска област и включва град Симеоновград и прилежащите към него осем села – Дряново, Калугерово, Константиново, Навъсен, Пясъчево, Свирково, Троян и Тянево. Общинският център гр. Симеоновград е разположен на 28 км. североизточно от гр. Хасково, разположено край двата бряга на р. Марица. Община Симеоновград заема 4% от територията на Хасковска област.

Териториалните граници на общината се определят от: община Харманли – на юг, общини Хасково и Димитровград – на запад, общини Гълъбово и Опан (Област Стара Загора) – на север и изток.

Община Симеоновград се намира в непосредствена близост до транс континенталния коридор - ж.п. линията от Западна Европа през София – Пловдив – Димитровград - Свиленград за Истанбул, Близкия Изток, Азия.

Основните елементи на природния комплекс на община Симеоновград са релефът, минерално-суровинните източници, води и хидрографска мрежа, почвена и растителна покривка и др.

• 
  Релеф
  

Територията на общината е разположена в Горнотракийската низина (Старозагорското поле), характерни с обширните приречни ниски земи и високи подпочвени води, които благоприятстват интензивното използване на селскостопанските площи. Равнинният характер на релефа и плодородните почви влияят положително за развитието на всички отрасли и подотрасли на селското стопанство, изграждането на напоителни системи и транспортни артерии.

• 
  Минерално-суровинни източници
  

• 
  Климат
  

Режимът на вятъра в приземния слой на височина 10 м се характеризира годишно с преобладаване на североизточните, западни и северни ветрове.

Климатичният потенциал като цяло благоприятства развитието на различна стопанска дейност. Той оказва благоприятно въздействие за развитието на селското стопанство особено по отношение на зеленчукопроизводството.

• 
  Водни ресурси
  

На територията на община Симеоновград в близост до с. Троян има топъл минерален извор с изключителни лечебни качества.

Водните обекти на територията на Община Симеоновград се отнасят към две категории повърхностни води – “РЕКА” и “ЕЗЕРО”.

При определянето на типовете реки и езера/язовири са използвани следните показатели:

-задължителни фактори – екорегион, надморска височина, геология, размер;

-незадължителни – характер на водното течение, размер и геология, субстрат на речното дъно, наклон (енергия на потока). При определяне на височинното разделяне е взето в предвид и смяната на растителността.

На база на тези показатели на територията на Община Симеоновград са идентифицирани три типа води категория „реки”:

№ Тип Име на типа Водосбор

На територията на Община Симеоновград в рамките на посочените типове реки са определени 4 водни тела от категория „река”. Всяко водно тяло е речен участък с еднакво екологично и химично състояние, който има важна роля при управлението на водите. В публикувания през март, 2010 г. План за управление на речните басейни (ПУРБ) в Източнобеломорски район за водните тела са подготвени конкретни програми от мерки, чрез реализацията на които трябва да се постигне добро състояние на водите.

На територията на Община Симеоновград е определен един тип езера (язовири). Всяко езеро (язовир) с площ > 500 ха се определя като самостоятелно водно тяло.

На територията на Община Симеоновград е определено едно самостоятелно водно тяло, посочено в Таблица №1-2:
Типове категория “ЕЗЕРО” в Община Хасково

№ ТИПОВЕ Язовири

BG3G0000AQ2MP027 - Кладенец ПС, гр. Симеоновград, общ. Симеоновград

На територията на Община Симеоновград са разположени части от следните подземни водни тела:

1. BG3G00000NQ009 - Порови води в Неоген - Кватернер – Хасково

2. BG3G000000Q012 - Порови води в Кватернер - Марица Изток

3. BG3G0000PgN019 - Порови води в Палеоген - Неоген - Марица Изток

4. BG3G00000Pt045 - Пукнатинни води - Шишманово – Устремски масив

• 
  Почвена и растителна покривка
  

• 
  Излужените канелено-горски, плитки, слабо и средно ерозирани заемат 23,5% от площта на землището или 42150 дка. Разпространени са по билни и склонови части, главно в южните части на общината.
  
• 
  Излужените канелено-горски почви, слабо и средно ерозирани, средно песъчливо глинести заемат площта от 3265 дка или 1,8 % и се наблюдават около югозападните части на землището (кв. Йорданово).
  
• 
  Силно – излужените до слабо оподзолени горски почви заемат площ 14880 дка или 8,3%.
  
• 
  Типични черноземни смолници, канеленовидни, слабо и средно ерозирани заемат северната и северозападната част на общината с обща площ 14470 дка – 8,1%.
  
• 
  Алувиално - ливадни почви са разположени в разделителната тераса на реките Съзлийка и Марица с обща площ 14238 дка – 8,0 %.
  
• 
  Излужените канелени горски заемат петна предимно в северната и централната част на общината с обща площ 1170 дка или 6,5%.
  
• 
  Излужените чернозем - смолници заемат била и склонове в почти всички части на общината с обща площ 9215 дка – 5,2 %.
  
• 
  Алувиални – делувиалните почви заемат дъната на големите дерета и заливните тераси на по-малките реки вливащи се в р. Марица. Заемат площ от 1373 дка и 7,7%.
  
• 
  Типичните чернозем – смолници, неерозирани и слабоерозирани заемат 7200 дка - 4 %.
  
• 
  Излужените чернозем – смолници заемат различни заравнени релефни форми и по слабо изразени склонове в северната част на общината. Разположени са върху 6470 дка – 3,6%.
  
• 
  Излужените канелено горски площи, смолнициовидни, неерозирани и слабо ерозирани - 4575 дка – 2,6 %.
  
• 
  Излужените канелено горски площи, тежко – песъчливо – глинести – 70 дка – 0,1 %.
  
• 
  Излужените канелено горски площи – 2675 дка – 1,5 %.
  

• 
  Защитени зони
  

На територията на община Симеоновград частично попадат две защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие, определени за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, включени в списъка, приет с Решение № 122 от 02.03.2013 г. на Министерския съвет - BG0000425 "Река Съзлийска" и BG0000578 "Река Марица".

На територията на община Симеоновград не попадат защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии.

• 
  Поземлени ресурси на община Симеоновград
  

• 
  обща площ на територията на община Симеоновград – 222 941 дка;
  
• 
  структура на територията
  

- площ на горските територии – 46 454 дка – 21%

- площ на урбанизираните територии – 10 801 дка - 5%

Другите видове територии в община Симеоновград (по начина на ползване) – за транспорт и инфраструктура, за добив на полезни изкопаеми, водни течения и др. заемат по-малък относителен дял от поземлените ресурси на община Симеоновград. Това личи и от данните, отразени в таблица № 1.