Контекст Предистория за създаване на общинската стратегията

Контекст

1. Предистория за създаване на общинската стратегията

Анализът на ситуацията и оценката на потребностите на рисковите групи в община Севлиево е част от планирането на общинската стратегия за развитие на социални услуги. В аналитичния доклад е включен анализ на социално-икономическия профил на общината, за който е използвана налична статистическа информация, административна статистика и отчетност на компетентните в съответния сектор организации. Ситуационният анализ направи оценка на наличните ресурси и услуги в общината, дава необходимата детайлна информация за броя на хората и групите в риск. Той е основата, върху която се гради адекватно планиране, съобразно реалните нужди на хората от целевите групи за разкриването на нови социални услуги и подобряването на съществуващи такива.

Разработването на Общинската стратегия се базира на Областната стратегия за развитие на социалните услуги за област Габрово, изготвена от областен оперативен екип, в който взеха уастие и експерти от Община Севлиево. Спазвани са следните принципи и подходи на планиране:

Принципи:

• 
  Планиране с участието на заинтересованите страни;
  
• 
  Съответствие с реалните нужди на групите в риск;
  
• 
  Изпълнимост и приложимост на планираните интервенции;
  
• 
  Гъвкавост при определянето на съдържанието на планираните услуги и мерки.
  

• 
  Планиране на социални услуги, които отговарят на реалните нужди на рисковите групи;
  
• 
  Осигуряване интереса на потребителя чрез индивидуализиране на оценката и на грижата за потребителя;
  
• 
  Насърчаване на услугите в общността и ограничаване на специализираните институции за предоставяне на социални услуги;
  
• 
  Осигуряване на възможности за равен достъп до услуги на всички жители на община Севлиево и доставяне на услугата максимално близо до местоживеенето на потребителите;
  
• 
  Максимален достъп до услуги в изолирани населени места чрез мобилност на услугите;
  
• 
  Интегриран подход при решаването на проблемите на целевите рискови групи;
  
• 
  Гражданско участие в планирането, наблюдението и изпълнението на Общинската стратегия;
  

• 
  Уважение и зачитане достойнството на всеки човек, общност и група;
  
• 
  Толерантност и закрила от дискриминация, признаване на различията като ценност и ресурс за развитие, зачитане на равнопоставеността на половете при планиране и достъп до социални услуги;
  
• 
  Благосъстояние на всички жители на община Севлиево;
  
• 
  Гражданско участие в планирането, наблюдението и изпълнението на Общинската стратегия.
  

2. Обхват и фокус на стратегията

Стратегията за социални услуги дефинира социалните услуги, които ще бъдат предоставяни на територията на общината в периода 2016 – 2020г. Включени са както съществуващите вече услуги (като се посочва дали те трябва да бъдат запазени в техния настоящ вид или реформирани), така и разкриването на нови социални услуги. Посочени са начините на достъп до тези услуги и връзката между тях. Освен това, са описани мерки и дейности в сферата на социалното подпомагане и свързаните сфери (здравеопазване, образование, заетост, жилищна политика и инфраструктура), които определят функционирането на социалните услуги и имат ключово значение за социалното включване и решаването на проблемите на рисковите групи и хора.

В стратегията са включени социални услуги за всички рискови групи на територията на общината, изведени са приоритети като целеви групи и услуги за периода на действието й. Приоритетизирането е основано на остротата на проблемите и наличните ресурси.

3. Съответствие с международни, национални и местни политики

   1. 
      Международни политики - конвенции, документи на ЕС.
      

Стратегическият документ спазва принципите, утвърдени в международни нормативни актове, в сферата на социалното развитие, като:

• 
  Харта на основните права на ЕС;
  
• 
  Европейска социална харта;
  
• 
  Европейска конвенция за защита правата на човека и основните свободи;
  
• 
  Европейска стратегия за здравеопазване;
  
• 
  Конвенция на ООН за правата на детето;
  
• 
  Конвенция на ООН за правата на хората с увреждания и Факултативния протокол към нея;
  
• 
  Конвенция на ООН срещу насилието и дискриминацията;
  

2. Национални приоритети в развитието на социалните услуги

• 
  Национална програма за развитие: България 2020;
  
• 
  Национална стратегия за дългосрочна грижа;
  
• 
  Национална стратегия за детето 2008 - 2018 година;
  
• 
  Национална стратегия „Визия за деинституционализацията на децата в Република България”;
  
• 
  План за действие за изпълнение на Национална стратегия „Визия за деинституционализацията на децата в Република България”;
  
• 
  Актуализирана стратегия за демографско развитие на населението в Република България 2012 - 2030г.;
  
• 
  Национална концепция за насърчаване на активния живот на възрастни хора в България (2012-2030г.);
  
• 
  Национална стратегия за намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване 2020;
  
• 
  Актуализираната стратегия по заетостта на Република България 2013 -2020г.
  

Реформата е насочена към деинституционализация и децентрализация на социалните услуги. От система от специализирани институции, които предлагат универсален отговор на различните потребности и проблеми на хората се преминава към създаване на социални услуги в общността и услуги от резидентен тип, които индивидуализират подхода към групите в риск и целят интегрирането им в социалните общности. Въведени са отговорности на общините при управлението на социалните услуги на местно ниво. Децентрализацията намери израз и във въвеждането на регламентите и практиката на договаряне на социалните услуги с частни доставчици.

3. Институционална рамка на предоставянето на социалните услуги

• 
  Министерство на труда и социалната политика (МТСП) – създава държавната политика в сферата на социалното подпомагане и социалните услуги, определя националните приоритети, заедно с Министерство на финансите определя държавно-делегираните дейности в социалните услуги и разработва разходните стандарти за финансиране на социалните услуги;
  
• 
  Министерство на финансите – определя разходните стандарти и тавани за финансиране на социалните услуги в страната;
  
• 
  Агенция за социално подпомагане (АСП) - разрешава откриването и закриването на социалните услуги държавно-делегирана дейност, разработва методики за социални услуги, инспектира социалните услуги, поддържа регистър на доставчиците на социални услуги. Чрез Дирекциите „Социално подпомагане“ се предоставят и социални услуги;
  
• 
  Държавната агенция за закрила на детето (ДАЗД) – лицензира доставчиците на социални услуги за деца, контролира стандартите и критерии за социални услуги за деца и семейства;
  
• 
  Областен управител, Областен съвет за развитие и областни комисии - имат отношение към планирането във всички сфери, в т.ч. и на социалните услуги;
  
• 
  Регионална дирекция социално подпомагане (РДСП) - изготвят становища за откриването/закриването на социални услуги, които са държавно-делегирана дейност;
  
• 
  Дирекция „Социално подпомагане“ (ДСП) – ангажирани са с идентифицирането на случаи, оценка и насочване към различни доставчици на социални услуги при установена потребност;
  
• 
  Общините – създават общинската политика по отношение на социалните услуги, създават и предоставят социални услуги; възлагат и договарят предоставянето на социални услуги с външни доставчици, контролират тяхното качество.
  
• 
  Доставчици на социални услуги (общините, както и вписаните в регистъра на Агенцията за социално подпомагане физически лица, регистрирани по Търговския закон, и юридически лица) – предоставят социални услуги.
  
• 
  Обществените съвети за социално подпомагане в общините – ангажирани са с обществения контрол.
  
• 
  Организации с нестопанска цел и представители на рисковите групи – подпомагат процеса на развитие на социалните услуги, дефинирани потребности на рисковите групи.
  

1. Стратегически документи

Общинската стратегия е съобразена с всички нормативни документи на международно, национално, областно и общинско ниво в сферата на социалното развитие като:

• 
  Всеобща декларация за правата на човека на ООН;
  
• 
  Конвенция на ООН за правата на детето;
  
• 
  Конвенция за правата на хората с увреждания на ООН и Международния пакт за социални, икономически и културни права;
  
• 
  Национален доклад по стратегиите за социална закрила и социално включване(2008–2010);
  
• 
  Национална стратегия за детето (2008 – 2018г.);
  
• 
  Национална стратегия за демографско развитие на Република България (2006 – 2020г.);
  
• 
  Областна стратегия за развитие на област Габрово 2016-2020;
  
• 
  Общински план за развитие на община Севлиево 2014-2020;
  
• 
  Общинска програма за закрила на детето;
  
• 
  Интегриран план за градско възстановяване и развитие на Община Севлиево 2014-2020.
  

2. 
   
   Каталог: uploads -> docs
   docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г
   docs -> Списък на загиналите във войните за освобождение и обединение на българските земи
   docs -> Наредба №34 от 29 декември 2006 Г. За придобиване на специалност в системата на здравеопазването
   docs -> Наредба №39 от 16 ноември 2004 Г. За профилактичните прегледи и диспансеризацията
   docs -> Наредба №18 от 20 юни 2005 Г. За критериите, показателите и методиката за акредитация на лечебните заведения
   docs -> С решение №61 т. III от 27 март 2012г., на основание
   
   
   
   Изтегляне 1.63 Mb.
   
   Сподели с приятели: