Изводи от анализа на ситуацията и оценката на потребностите в община Севлиево

Изводи от анализа на ситуацията и оценката на потребностите в община Севлиево

Проучването на ситуацията в община Севлиево е фокусирано върху нуждите от социални услуги, разглеждани в общия контекст на социално-икономическите проблеми, съществуващите общински политики и прилагани мерки за социално включване на уязвимите общности и групи от населението в общината. Рисковите групи са формулирани след анализ на техните социални и икономически предпоставки, идентифицирани чрез анализ на данните от цялостното проучване.

Обхватът на темите на проучването включва широк кръг социално-икономически проблеми, демографски тенденции, общо състояние на социални услуги в община Севлиево, осигуреност с финансови и човешки ресурси, достъп, капацитет и качество на наличните услуги.

Изводите от анализа на ситуацията и събраните конкретни данни са основа за планирането на социалните услуги по отношение на: осигуряване достъп на потребителите; избор на вид и капацитет на услугите; избор на видове финансиране; участие в междусекторно и междуобщинско сътрудничество.

1. Тенденции в развитието на община Севлиево

В природно отношение се открояват две зони, северна – равнинна и южна – полупланинска и планинска. Централната част на общината е разположена в Севлиевското котловинно поле, което е с площ около 400 км² и надморска височина 200 – 220 м.

Община Севлиево граничи с 11 общини и 4 административни области. На север граничи с общините Ловеч, Летница, Сухиндол и Павликени, на изток - с общините В. Търново, Дряново и Габрово. Западната административна граница отделя община Севлиево от общините Ловеч, Троян и Априлци. Южната граница на община Севлиево преминава по билото на Стара планина, като я отделя от община Павел Баня и община Казанлък /Южен централен район за планиране/. Границата се пресича от два старопланински прохода - Химитлийски и Русалийски. В тези граници община Севлиево съставлява 47,72% от територията на Габровска област и 5,3% от територията на Северен Централен район за планиране.

В община Севлиево има 45 села и 1 град, очертани в границите на селищните застроителни регулации. Селската инфраструктура в общината включва едноетажни и двуетажни сгради, с изградени пътища до тях. Поради демографска миграция към гр.Севлиево част от сградния фонд в селата е обезлюден. От всичките 45 села, 10 са с население над 500 души и със социални функции – с.Ряховците, с.П. Славейков, с.Градница, с.Сенник, с.Добромирка, с.Горна Росица, с.Кормянско, с.Душево, с.Батошево, с.Крушево.

Град Севлиево е обособен административен и общински център, който в голямата си част е разположен на левия бряг на р.Росица, върху равнинен терен в центъра на Севлиевската котловина.

По-голямата част от територията на общината попада в умерено континенталната климатична област. Само южната по-висока част от територията се отнася към планинската климатична област.

Съгласно предложената в „Социално-икономически анализ за нуждите на Оперативна програма „Регионално развитие” за периода 2014-2020г.” Етап 2 – Фокусиране на анализа”¹ класификация, община Севлиево попада в две от основните класификации на типове общини, а именно община със селски и планински характер. Показателите, използвани за определянето на мястото на общината в тези групи, я определят като селска община от втора група (с оценки между средната за страната и средната за специфичната територия) и планинска община от трета група (с оценки между средната за специфичната територия и прага на критичност за тази група общини).

Според Националната концепция за пространствено развитие, Севлиево е класифициран като град от ниво 4 (малки градове с микрорегионално значение за територията на групи общини), който обаче показва известни възможности при подходящо бъдещо развитие и евентуално стимулиране да премине в 3 - то ниво, а при отсъствие на такива стимули - да остане в 4 - то ниво. ²

Анализът на данните за демографската характеристика на община Севлиево очертава следните основни демографски проблеми в общината, които са основа за формиране на социалната политика, развиване на системата на социалните услуги, ориентирани към потребностите на населението от социални, здравни и др. услуги:

• 
  застаряване на населението и регресивен тип възрастова структура;
  

• 
  ниска раждаемост с тенденция към намаление;
  

• 
  запазване на тенденцията за висока смъртност и отрицателен естествен прираст;
  
• 
  увеличаване процента на възрастното население за сметка намаляване процента на младото население и населението в трудоспособна възраст;
  

• 
  запазване относителния дял на лицата в подтрудоспособна възраст;
  
• 
  намаляване броя на лицата в нетрудоспособна възраст.
  

Заключенията за тенденциите в икономическото развитие, заетостта и безработицата са:

• 
  Намаляване на населението в икономически активна възраст.
  
• 
  Неблагоприятни тенденции във възрастовата група на работната сила.
  
• 
  Висок процент регистрирани безработни без специалност и ниско образование.
  

• 
  Малък процент на безработицата спрямо други общини, но с преобладаващо нарастване на рисковата група на безработните младежи, на безработните над 50 години и наличие на циклична безработица – висок процент на регистрираните безработни за втори и трети път, както и леко увеличение броя на продължително безработните.
  
• 
  Увеличаване на хората с увреждания, както и на самотно живеещите стари хора.
  

На територията на община Севлиево профилактичната, диагностичната, лечебната, контролната дейност и хигиенно - епидемиологичният контрол се осъществяват от следните структури:

• 
  МБАЛ „Д-р Стойчо Христов” АД;
  
• 
  „АКТА-МЕДИКА” ЕООД – Севлиево;
  

• 
  Държавна психиатрична болница;
  

• 
  Филиал на Регионална здравна инспекция;
  

• 
  Филиал на Център за спешна медицинска помощ;
  
• 
  Офис на Районна здравноосигурителна каса;
  

• 
  Медицински центрове;
  

• 
  Диагностично-консултативни центрове;
  

• 
  Медико-диагностични и медико-технически лаборатории;
  

• 
  Групови и индивидуални практики за специализирана медицинска помощ;
  

• 
  Групови и индивидуални практики за първична доболнична медицинска помощ;
  

• 
  Индивидуални и групови практики за първична стоматологична помощ.
  

Многопрофилната болница за активно лечение „Д-р Стойчо Христов”, филиалът на Регионална здравна инспекция, филиалът на Центъра за спешна медицинска помощ и офисът на Районна здравноосигурителна каса са с общински функции.

В общината доболничната медицинска помощ се осъществява в 13 регистрирани амбулатории за първична медицинска помощ, от които 12 индивидуални и 1 групова лекарски практики за първична медицинска помощ. Регистрираните дентални практики са 31, от които 30 индивидуални и 1 групова. Индивидуалните практики за специализирана медицинска помощ са 20, диагностично – консултативните центрове са 2, регистрираните медицински центрове са 3. Регистрирана е една дентална индивидуална амбулатория за специализирана медицинска помощ.

Функционират 5 медико-технически лаборатории и 4 оптики.

Броят на аптеките в общината е 14, като същите функционират само на територията на града.

Доболничната помощ в гр. Севлиево се осъществява от 5 диагностични консултативни центрове и медицински центрове, в които работят около 125 лекари специалисти и общопрактикуващи лекари. Извършените прегледи през 2014г., последната година, включена в данните от Анализа във всички тези диагностично-консултативни центрове са около 110000 на брой, в това число и всички видове услуги, свързани с издаването на медицински документи, дейности по здравна промоция и профилактика на социално значими заболявания, профилактични прегледи и имунизации; експертиза за временна нетрудоспособност.

Болнична медицинска помощ
Болничната медицинска помощ се оказва от Многопрофилната болница за активно лечение „Д-р Стойчо Христов”. В нея са разкрити всички основни и специализирани отделения и има осигуреност от 152 легла. Средногодишният брой на заетите легла е 134.

Болнична медицинска помощ на територията на Община Севлиево се оказва и от МБАЛ „АКТА – МЕДИКА” ЕООД – Севлиево, единствената в областта частна МБАЛ. Броят на разкритите легла в нея е 60, толкова е и средногодишният брой. Разкрити са 5 отделения – детско, вътрешно, акушеро-гинекологично, ортопедично и хирургично.

Държавна психиатрична болница – гр.Севлиево е с осигуреност от 118 легла, но обслужва население от различни области. Лечебната дейност се осъществява от 15 лекари физически лица.

Общо за Община Севлиево осигуреността с болнични легла за 2014 година е 53 на 10 000 души население. Броят на лекарите е 31,25 на 10 000 души население, а броят на специалистите по здравни грижи - 39,75 на 10 000 души население.

В областта на здравеопазването Община Севлиево осигурява необходимите условия и пряко ръководи, финансира и контролира дейностите в детска кухня и медицинското обслужване в детските и учебни заведения.

В областта на детското и училищно здравеопазване Община Севлиево осигурява необходимите условия и пряко ръководи, финансира и контролира дейностите в Детска млечна кухня и медицинското обслужване в детските и учебни заведения.

В детските градини и учебните заведения са осигурени необходимите медицински специалисти и се извършва широка профилактична дейност с цел ограничаване на рисковите фактори. Разкрити са 7 медицински кабинета в основните училища и професионалните гимназии и 9 в детските градини.

Размерът на средствата, които общината осигурява за издръжка на функция „Здравеопазване” за периода 2012–2015 година бележи устойчивост от около 2% годишно от общинския бюджет.

• 
  Повишаване ролята на превантивната и профилактична медицина;
  
• 
  Повишаване качеството и обхвата на извънболничната медицинска помощ – първична и специализирана;
  
• 
  Повишаване ефективността на болничната медицинска помощ;
  
• 
  Въвеждане на електронното здравеопазване с цел подобряване на взаимодействието между институциите.
  

Броят на отпадналите деца от училище е нисък – през учебната 2012 – 2013г. - 2 деца, през учебната 2013 – 2014г. – 2 деца и през учебната 2014 – 2015г. – 1 дете.

Анализът на образователната система в общината обхваща основните й компоненти, които я характеризират в максимална степен, а именно: структура на образователната мрежа в общината, кадровото обезпечаване и състоянието на материално-техническата база. Анализът на образователната система налага следните изводи:

• 
  Наличие на относително добре структурирана образователна система;
  
• 
  Съхранена в значителна степен традиция на местното население за получаване на качествено и перспективно образование;
  
• 
  Наличие на достатъчен сграден фонд;
  
• 
  Относително високо образование и професионална квалификация на педагогическите кадри;
  
• 
  Обезпечено в значителна степен училищно здравеопазване;
  
• 
  Трайна тенденция за намаляване броя на учениците, което води до оптимизация на общинската образователна мрежа;
  
• 
  Налице е известен процент на необхванати деца от образователната система, които са предимно на възраст от 3 до 6 години и не посещават детско заведение;
  
• 
  Разминаване между потребността от кадри на пазара на труда и предлаганите в професионалните училища професии и специалности;
  
• 
  Тенденцията за промяна в отношението на различните слоеве от обществото към образованието като ценност;
  
• 
  Тенденция за застаряване на педагогическите кадри;
  
• 
  Липса на алтернативни форми за ангажиране на свободното време на учениците и за развитие на потребностите им в малките населени места на територията на общината.
  

На основание Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди, настаняване и продажба на общински жилища, приета с Решение №185/31.10.2012г. на Общински съвет – Севлиево в Община Севлиево, ежегодно в срок до 31 март, с решение на Общинския съвет, по предложение на кмета на Община Севлиево се приема списък, в който се определя броят, видът и местонахождението на жилищата във всяка група. Към месец юни 2015г. броят на общинските жилища е 41. Съставя се и се поддържа картотека на нуждаещите се от жилища семейства и лица, които отговарят на условията по чл.10 от същата наредба. Лицата и семействата, които отговарят на условията се подреждат в зависимост от степента на жилищната им нужда в 4 групи. При подреждането в една и съща група се дава предимство на: семейства и родители на дете с увреждания; семейства с две и повече деца; самотни родители на непълнолетни деца.

Към месец юни 2015 година общият брой на картотекираните като нуждаещи се от жилища семейства е 88 бр., от които с две и повече деца са 36 семейства, с едно дете – 18 семейства и без деца – 34.

Обособени квартали на уязвими етнически малцинства със структурна бедност – разположение в населените места на общината, приблизителен брой жители, състояние на уличната инфраструктура и жилищните условия, електроснабдяване, ВиК, статут (в регулация или извън регулация, собственост на земята и пр.)

В община Севлиево са създадени добри жилищни условия и се наблюдава добро ниво на жилищно устройване на населението. През последните години се очертава тенденция на ново застрояване на поземлени имоти и изграждане на нови жилищни сгради, както в града така и в селата на общината. Липсват механизми, които да стимулират инвестиции за ново строителство, което ограничава възможностите на общината да провежда адекватна социална жилищна политика. Анализът на жилищната политика очертава следните слаби страни:

• 
  Значителен процент остарял сграден фонд;
  
• 
  Недостатъчно сгради с жилищно предназначение, които да отговорят на потребностите на граждани с доказани жилищни нужди;
  
• 
  Недостиг на необходимите средства за основен ремонт на общинските жилища;
  
• 
  Разлика между наемните цени на свободния пазар и тези на общинските жилища.
  

2. 
   
   Каталог: uploads -> docs
   docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г
   docs -> Списък на загиналите във войните за освобождение и обединение на българските земи
   docs -> Наредба №34 от 29 декември 2006 Г. За придобиване на специалност в системата на здравеопазването
   docs -> Наредба №39 от 16 ноември 2004 Г. За профилактичните прегледи и диспансеризацията
   docs -> Наредба №18 от 20 юни 2005 Г. За критериите, показателите и методиката за акредитация на лечебните заведения
   docs -> С решение №61 т. III от 27 март 2012г., на основание
   
   
   
   Изтегляне 1.63 Mb.
   
   Сподели с приятели: