Фиг.3. SWOT матрица на община Априлци

За общини в този квадрант са подходящи следните стратегии:

1. 
   Свиване на разходоемките дейности до най-необходимите;
   
2. 
   Ограничаване на инвестиционната активност със средства от общинския бюджет;
   
3. 
   Създаване на стратегически партньорства и алианси със други подобни структури (общини), както и с такива от по-високите и по-ниските йерархични нива, с цел лобиране за въвеждане на изравнителни механизми и подпомагащи бедните общини фондове;
   
4. 
   Аутсорсинг;
   
5. 
   Пренасочване на свободните и неизползваеми активи;
   
6. 
   Разпродажба на ненужни активи.
   

1. 
   ВИЗИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА АПРИЛЦИ
   

За реализирането на визията ще се разчита на местните ресурси и потенциал, които с помощта на финансовите инструменти на ЕС, ще се превърнат в конкурентни предимства.

Желаният резултат, формулиран във визията на ОПР на община Априлци ще спомогне за постигане на визиите за развитие на област Ловеч и северозападен район, които най-общо целят сближаване – икономическо, социално, териториално и екологично.

Постигането на желаната визия следва да се осъществи чрез определените главна и стратегическа цели, подкрепени от адекватни приоритети, специфични цели и мерки.

1. РАЗВИТИЕ НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНА ИКОНОМИКА ЧРЕЗ ЕФЕКТИВНО ИЗПОЛЗВАНЕ НА РЕСУРСИТЕ И ВЪЗМОЖНОСТИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ИНВЕСТИЦИИТЕ, ПРИЛАГАНЕ НА ИНОВАТИВНИ РЕШЕНИЯ ЗА ИНТЕЛИГЕНТЕН И УСТОЙЧИВ РАСТЕЖ, СЪЧЕТАНО С ЕФЕКТИВНО РАЗВИТИЕ НА ТУРИЗМА;

1. 
   Балансирано териториално развитие, чрез комплексно подобряване състоянието на инфраструктурата и жизнената среда, съхраняване и опазване на природното богатство и културно-историческо наследство;
   

3. 
   Съхранение и развитие на човешкия капитал, ограничаване на демографската криза, подобряване качеството и стандарта на живот.
   

чрез активизиране на собствените ресурси и съхраняване на собствената специфика. Сериозен акцент е поставен върху развитието на икономика, свързана с горския сектор, дърводобива, дървообработването и туризма. Залага се на необходимостта от обвързване на висшето образование и научно-изследователската дейност с потребностите на бизнеса. Предвижда се подкрепа за малки и средни предприятия, които имат сериозен принос за развитието на общинската икономика, чрез подобряване на инфраструктурата им, както и за развитие на нови бизнес модели и иновации. Определя се необходимостта от разнообразяване на туристическия продукт чрез активно включване на природните и културни ценности на общината. Важен инструмент е постигането на междуобщинско сътрудничество и партньорство за решаване на общите проблеми и за постигане на интегрирана областна социално-икономическа и културна общност.

Стратегическа цел 2 е ориентирана към подобряване на териториалния модел на общината и постигане на териториалното сближаване чрез устойчиво и интегрирано териториално развитие. Устойчивото териториално развитие в общината ще се постига чрез подобряване на транспортната и комуникационна свързаност, което ще улеснява достъпа до публични услуги от по-висока степен. Целта ще се подкрепя от другите две стратегически цели, свързани с икономическото и социално-културното развитие.

Стратегическа цел 3 е ориентирана към използване на наличните потенциали за подобряване на жизнения стандарт /качеството на живота/ и създаването на подходящи условия за развитието и реализацията на човешките ресурси в общината, увеличаване на равнището на заетостта и доходите, подобряване на качеството на публичните услуги от първостепенно значение – здравеопазване, социални услуги, образование и култура. Насочена е също към повишаването на институционалния капацитет и ефективността от действията на общинската администрация за развитие на уменията за управление на проекти и усвояване на средства от структурните фондове, както и за подобряване на предоставяните от тях услуги и за успешна работа с широко гражданско участие.

Комплексът от приоритети, мерки и дейности за реализацията на стратегическите цели ще бъде насочен в няколко основни области на въздействие, както следва:

• 
  Подобряване на бизнес средата и насърчаване на икономическия растеж – привличане на инвестиции, по-висока заетост, доходи и жизнен стандарт.
  
• 
  Съхраняване на демографския потенциал и развитие на човешките ресурси със специална грижа към младите хора – увеличаване броя на младежите с висше образование и задържането им за живот и работа в общината.
  
• 
  Подобряване на средата на обитаване - подобрена и модернизирана инфраструктура, достъпни услуги, запазване и утвърждаване на природното богатство и културно-историческото наследство.
  

На тази база са изведени четири приоритета за действия, насочени към постигането на специфични цели в различни сфери на развитието на общината.

Всяка специфична цел ще се изпълнява, чрез съвкупност от мерки и дейности, които ще бъдат обобщени в Програмата за реализация на ОПР 2014-2020 г. под формата на приоритетни проекти, обезпечени с човешки, финансов, времеви ресурс и съобразени с капацитета и възможностите на Община Априлци.

2. 
   ПРИОРИТЕТИ, СПЕЦИФИЧНИ ЦЕЛИ И МЕРКИ
   

Дейности:

- Създаване на нови и разрастване на съществуващите предприятия в промишлеността , търговията, услугите и туризма;

- Задържане на преимуществото на общината в отраслите „Производство на изделия от каучук, пластмаси и минерални суровини”, „Производство на дървен материал, хартия, картон и изделия от тях” и „Производство на основни метали и метални изделия, без машини и оборудване”чрез подкрепа за подобряване на инфраструктурата и внедряване на иновации;

- поддържане високото равнище на отрасъла „Производство на основни метали и метални изделия, без машини и оборудване” с цел реализиране на достатъчно висока степен на приходите от продажби и на произведената продукция;

- Поддържане чрез подходящи общински мероприятия на промишленото производство (по отношение на нетните размери от продажби и броя на наетите лица) и заемане на водещо място на общината в Ловешка област и през следващия програмен период;

• 
  Повишаване на инвестиционните разходи за нови технологии и ноу-хау в промишлените предприятия за да се повиши конкурентоспособността на отделните предприятия;
  

• 
  Внедряване технологични процеси в отраслите и производствата на общинската икономика, които да осигурят адекватно покриване на изискванията на европейски сертификат за качество на произвежданата продукция;
  
• 
  Поддържане на тенденцията за устойчиво развитие на предприятията от сектор „Услуги”;
  
• 
  Поддържане и развитие на конкурентното предимство в производството на основни метали и метални изделия, без машини и оборудване и в производството и разпределението на електрическа и топлинна енергия и газообразни горива;
  
• 
  Да се реализира по подходящ начин подемът в строителния бранш в общината;
  

- Предприемане на мерки за по-пълноценно използване на наличния поземлен фонд. Промени във формата на стопанисване, които да доведат до създаване на по-едри съвременни стопанства. Това може да се осъществи чрез стимули за агрофирми, арендатори или земеделски кооперации, които да имат интерес, поемайки рисковете, да наемат, купуват или организират използването на по-нископродуктивни земи;

- Подобряване информираността на бизнеса;

- Повишаване на предприемаческите умения.

Дейности:

- Разработване на стратегия за привличане на инвестиции и реализация на публично-частни партньорства;

- Създаване на каталог с информация за свободни общински терени, сгради и услуги, за които се търсят инвеститори и частни партньори;

- Активен маркетинг и реклама на икономическия потенциал на общината;

- Развитие на ПЧП, реализиране на проекти чрез ПЧП;

- Създаване на благоприятни условия и подпомагане на инвеститорите.

Мярка 1.1.3. Стимулиране на сътрудничеството и партньорството

Дейности:

- Развитие на международното и трансгранично сътрудничество (връзки с побратимени градове);

- Развитие на междуобщинско сътрудничество и дейности;

- Съвместни проекти в партньорство с НПО и др.институции и организации за устойчиво местно развитие.

Специфична цел 1.2. Развитие на разнообразни форми на туризъм, базиран на природните и културно-исторически дадености в общината.

Мярка 1.2.1: Подпомагане развитието на местния туристически продукт и маркетинг на дестинациите

Дейности:

1. 
   Разработване на междуобщински маркетингови и рекламни стратегии и програми за съвместни туристически дейности;
   

• 
  Туристическа марка на община Априлци. Създаването на туристическа марка е важно от гледна точка на разпознаваемостта на дестинацията от потенциалните туристи и туроператори. Тази цел ще бъде постигната чрез засилване рекламата на регионални продукти в които общината участва. В процес на реализиране е проект по ОПРР 2007-2013 г.за създаване на регионален туристически продукт и неговия успешен маркетинг в партньорство между общините Ловеч, Троян, Априлци и Летница. Той ще рекламира четирите общини като обща туристическа дестинация, предлагайки съвместно организиране и участие в туристически борси, общи рекламни материали и други маркетингови събития. Община Априлци ще участва активно и ще подкрепя рекламирането на тези регионални продукти, като в замяна ще се възползва от неговите възможности и реклама.
  
• 
  Участие в бъдещи партньорски проекти за маркетинг и реклама на общината и региона.
  
• 
  Изработване на рекламни и сувенирни материали. Изработване на туристическа карта за община Априлци. Издаване и разпространение на брошура даваща информация за възможностите за туризъм в община Априлци. Тя ще включва информация за настаняване, хранене, туристически атракции и друга полезна за туриста информация. Включените в брошурата собственици на заведения и места за настаняване могат да съфинансират издаването.
  
• 
  Рекламиране чрез поставяне на билбордове по националната пътна мрежа
  
• 
  Рекламиране чрез интернет сайтове и портали
  

- Организиране на културни събития за привличане на туристи;

1. 
   Общината ще предвиди провеждането на събитията в културния календар за привличането на туристи да става през по – слабите туристически сезони (пролет и есен)
   

2. 
   Стимулиране и осигуряване на подкрепа за нови събития и дейности.
   

- Участие в регионални, национални и международни туристически борси, изложения и панаири, посещения на пътнически агенти, туроператори, автори на пътеводители, журналисти;

Партньорският проект „Устойчиво развитие на туризма чрез ефективен маркетинг и реклама на разнообразни и атрактивни туристически продукти и услуги”, който се реализира по ОПРР 2007-2013 г. с бенефициент община Ловеч и партньори – общините Троян, Априлци и Летница предвижда изпълнението на дейности по участие в регионални, национални и международни туристически борси, изложения и панаири през 2014 година, както следва: национални борси в гр. София, гр.Велико Търново, гр. Русе, регионална туристическа борса „По пътя на слънцето”, международни борси в Берлин, Хелзинки, Лондон, Москва. Ще бъде организирана тур обиколка за промотиране на региона Ловеч – Троян – Априлци – Летница, която ще представлява три дневно събитие с участието на български и чуждестранни журналисти, туроператори, пътнически агенти, автори на пътеводители, туристически сдружения, представители на институции, занимаващи се с туризъм, НПО, представители на отдели „Туризъм” в побратимени европейски градове. За постигане устойчивост на резултатите от проекта е необходимо да се продължи изпълнението на дейностите във времето.

- съвместна работа с Местно туристическо сдружение;

- маркетингови и рекламни дейности;

- разработване на нови туристически продукти и услуги.

Дейности:

- Създаване на туристически информационен портал за Априлци и района с възможност за он-лайн резервации;

- Осигуряване на добре подготвени кадри за работа в туристическия сектор – Съвместни действия и усилия в посока подобряване подготовката и задържане кадрите на Професионална гимназия по туризъм „Иван Марангозов” в общината;

- Повишаване качеството на обслужване в туризма;

- Информационно осигуряване на туристическата дейност в община Априлци.

- Възстановяване, опазване, експониране, социализиране, оборудване на

туристически атракции, въвеждане на техники и програми за интерпретация и анимация и др. – Възстановяване на гробищна църква „Света Параскева” като обект на културния туризъм в община Априлци;

- Създаване на специализирана устройствена схема за развитие на туризъм в общината включена в общинска концепция за пространствено развитие;

- Развитие на туристическата инфраструктура, необходима за нуждите на атракциите и подобряване на транспортния достъп. Изграждане на нова туристическа инфраструктура и атракции за посетителите.

- Изграждане на демонстрационен център на занаятите в община Априлци – Проектът предвижда изграждането на етнографски комплекс в центъра на гр. Априлци, в който ще има възможност за демонстрация на местни занаяти. Ще бъдат създадени условия за популяризиране на традициите и обичаите и повишаване привлекателността на общината като туристическа дестинация.

- Изграждане на колоездачна пътека от кв.”Острец” до кв.”Видима”. Създаване на посетителски демонстрационен център.

- Оборудване на туристическа пътека „Кръста” – кв.”Центъра” на гр. Априлци и оборудване и обзавеждане на информационно-туристически център.

- Експониране на местното етнографско, историческо и природно наследство на община Априлци.

- Разнообразяване и подобряване на туристическата инфраструктура в община Априлци чрез изграждане на съоръжения и места за спорт, отдих и развлечение – туристически, еко-колоездачни пътеки и др.;

- Развитие на интегриран селски туризъм. Изграждане и/или обновяване на туристическа инфраструктура, съоръжения и/или атракции за посетителите на територията на община Априлци, свързана с природното и културно-историческото наследство на общината;

- Поставяне на информационни табла – билбордове, информационни и указателни табели на ключови места от гледна точка на посещаемост на територията на цялата община. Проектът ще се реализира през 2014 година. Информационните табели и билбордове ще указват местоположението на туристическите атракции и разстоянието до тях;

От края на 2011 година на територията на общините Троян и Априлци функционира Местна инициативна група (МИГ), създадена по Ос 4 – ЛИДЕР от Програмата за развитие на селските райони 2007-2013 година. Една от основните дейности на Местната инициативна група е да приема, одобрява и финансира проекти по приложимите мерки от Програмата за развитие на селските райони. Работи в тясно партньорство и сътрудничество с Община Априлци.

Селските райони в България се характеризират с влошаващо се състояние на социално-икономическите характеристики, особено в сравнение с градските райони. Територията на община Априлци не прави изключение в това направление. Спада броят и гъстотата на населението, влошава се демографската структура по отношение на възраст и образование, спада степента на икономическата активност на населението, нивото на заетост, а нивата на общата/ младежката безработица остават значително по-високи от средните нива в ЕС. Производителността на труда е ниска, както и нивата на добавената стойност към първичните продукти. Всичко това води до по-ниска покупателна способност на населението и до по-високи нива на бедност спрямо средните за страната. Създаден е капацитет и опит за оживяване на местните общности и прилагане на стратегии за местно развитие на териториите в селските райони, чрез ЛИДЕР подхода.

Основният приоритет на участието на Община Априлци в политиките за развитие на селските райони, финансиран от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони се заключава в Насърчаване на социалното приобщаване, намаляването на бедността и икономическото развитие в селските райони, с акцент върху следните области:

• 
  Инвестиции в дребна инфраструктура, вкл. инфраструктура за енергия от възобновяеми източници;
  
• 
  Инвестиции за местни основни услуги за селското население;
  
• 
  Инвестиции за инфраструктура за отдих/туризъм;
  
• 
  Изследвания/инвестиции в културното и природното наследство в селските райони, вкл. райони с ВПС.
  

ефективност за насърчаване на развитието на селските райони, като отчита в пълна степен нуждите от ендогенно развитие на селските райони в различни сектори чрез своя подход „отдолу - нагоре“. Ето защо подходът LEADER трябва да продължи да се използва в бъдеще и да подпомага политиките за развитие на селските райони.

Помощта от ЕЗФРСР (Европейски фонд за развитие на селските райони) за

местното развитие в рамките на LEADER следва да подпомогне интегрираното развитие на територията чрез въвеждането и прилагането на интегрирани проекти, които включват подпомагане в рамките на повече от една мярка. Посредством ЛИДЕР ще се реализират проекти за трансфер на знания и иновации в областта на селското и горското стопанство и селските райони, за насърчаване на малки стопанства, в планинските райони и изграждането на къси вериги на доставки. Посредством ЛИДЕР се предвижда да се осъществят инвестиции за възстановяване и развитие на националното и културно наследство, микро- малките и средни предприятия да повишат своята конкурентоспособност и ефективното използване на ресурсите и да подобрят екологичните си показатели, като същевременно допринасят за устойчивостта на икономиката в селските райони. В областта на услугите ЛИДЕР ще подкрепи проекти за инвестиции в дребна инфраструктура, вкл. инфраструктура за енергия от възобновяеми източници, инвестиции за местни основни услуги за селското население, инвестиции за инфраструктура за отдих/туризъм. Дейности за сътрудничество в контекста на подхода ЛИДЕР предвиждат проекти за сътрудничество в рамките на държава членка (междутериториално сътрудничество) или проекти за сътрудничество между територии в няколко държави членки или с територии в трети държави (транснационално сътрудничество).

• Привличане на инвестиции и разработване на проекти в сферата на развитие на селския туризъм: