Общинският план за развитие на Община Гълъбово за периода 2014 2020г

• 
  Подкрепа на фермерите, отглеждащи животни (и най-вече от местни породи и традиционни за общината );
  
• 
  Стимулиране увеличението на броя на животните и нивото на селекционната дейност за повишаване на продуктивни показатели в животновъдството;
  
• 
  Обучение за млади фермери.
  

• 
  Обмяна на опит и добри практики и популяризиране на биоземеделието чрез организиране на територията на общината на форум за представяне на биопродукти от български и чуждестранни производители;
  

• 
  Подкрепа създаването на партньорства с бизнеса в страната;
  
• 
  Създаване/разширяване на контактите с чужди бизнес партньори чрез организиране и участие в бизнес-форуми, семинари, срещи;
  
• 
  Организиране на форуми и срещи.
  

• 
  Създаване и развитие на ПЧП за съвместно участие в проекти за икономическо развитие.
  

• 
  Ремонт на уличната мрежа в община Гълъбово;
  
• 
  Подобряване на експлоатационното състояние и нивото на изграденост на общинската пътна мрежа;
  
• 
  Ограничаване преминаване на тежкотоварни МПС през града;
  
• 
  Подобряване на транспортирането на учениците от села без училища чрез осигуряване на качествен и сигурен транспорт;
  

• 
  Рехабилитация на водопроводната мрежа за намаляване на загубите на вода-реконструкция на съществуващите съоръжения и изграждане на нови;
  
• 
  Реконструкция, подновяване, доизграждане на канализационната мрежа в общината;
  
• 
  Изграждане на пречиствателна станция за отпадни води;
  
• 
  Упражняване ефективен контрол върху работата на пречиствателната станция.
  

• 
  Ремонт, подобряване на материалната база и оборудването в училищата в общината
  
• 
  Ремонт, подобряване на материалната база и оборудването на детски градини и ясли;
  
• 
  Благоустрояване на училищните дворове и дворовете на детските градини-огради, озеленяване, детски площадки и др.;
  
• 
  Ремонт и обновяване на сградния фонд и оборудването на здравните заведения в общината (МБАЛ – ЕАД Гълъбово и селските здравни служби);
  
• 
  Усъвършенстване на спешната медицинска помощ;
  
• 
  Ремонт на дом за стари хора, клубове на пенсионера, ДЦДМУ, Защитено жилище – Априлово;
  
• 
  Изграждане на съвременен младежки център в Гълъбово;
  
• 
  Ремонт на кметства в общината;
  
• 
  Ремонт на читалищни сгради;
  
• 
  Модернизиране на библиотеките в общината;
  
• 
  Адаптиране на обществени сгради за достъп на хора с увреждания;
  
• 
  Поддържане на гробищните паркове;
  
• 
  Текущи ремонти на църковни храмове в общината;
  
• 
  Проектиране и изграждане на охранителна система за видеонаблюдение в обектите на образованието, административни сгради, кръстовища и места с повишена опасност от криминогенни действия.
  

• 
  Топлинно саниране на обществени сгради;
  
• 
  Внедряване на модели за ползване на алтернативни източници на енергия в общинските сгради-училища, детски заведения, сгради на общината и др.;
  
• 
  Стимулиране въвеждането на ВЕИ в частния сектор-производствен и битов, чрез масово информиране за предимствата и възможности;
  
• 
  Сертифициране на сгради над 250 кв.м полезна площ, общинска собственост (съгласно Закона за енергийната ефективност).
  

• 
  Осигуряване на компютри и достъп до тях на всеки ученик;
  
• 
  Изграждане на компютърни мрежи в и между учебните заведения;
  
• 
  Създаване на виртуални библиотеки, бази данни и други информационни системи за нуждите на образованието;
  
• 
  Провеждане на обучения по информационни технологии сред учителите.
  

• 
  Разширяване на извънкласните и извънучилищни форми за привличане на интереса на децата към училището и знанието;
  
• 
  Създаване на клубове по интереси.
  

• 
  Организиране и провеждане на професионално насочване на всеки ученик;
  
• 
  Разработване на учебни програми, преодоляващи несъответствията между изграждащите от образованието умения и нуждите на пазара на труда;
  
• 
  Провеждане на производствените практики в ПГЕЕ в реална работна среда.
  

• 
  Изграждане на плувен басейн в ОДЗ „Радост“;
  
• 
  Ремонт, реконструкция и обновяване на спортна зала и стадион 'Ботев“ гр. Гълъбово и стадионите в селата;
  
• 
  Усъвършенстване на базата за спорт в училищата, поддържане на детските площадки на територията на общината;
  
• 
  Насърчаване на практикуването на различни видове спорт при децата;
  
• 
  Увеличаване и разнообразяване на спортните услуги за деца, предлагани от спортните клубове в общината;
  
• 
  Популяризиране сред децата на спортове, които не са включени в учебните програми по физическо възпитание и спорт;
  
• 
  Подпомагане на местни спортни клубове;
  
• 
  Организиране на спортни празници, насърчаване изявата на младежи, които не се занимават активно със спорт.
  

• 
  Системна работа за интегриране на групи в социална изолация и малцинствени групи;
  
• 
  Прилагане на иновативни подходи на предоставените социални услуги в общината;
  
• 
  Разкриване на нови социални услуги, насочени към деца в риск.
  

• 
  Прилагане на Национални програми за учене през целия живот;
  
• 
  Обучения за придобиване на професионална квалификация и преквалификация, съобразено с нуждите на пазара на труда;
  
• 
  Предлагане на обучения за придобиване на знания и умения за създаване на собствен бизнес; повишаване на мениджърските умения и др.;
  
• 
  Програма за обучения и квалификация на роми;
  
• 
  Провеждане на активна общинска политика в пазара на труда, ориентирана към заетост на рисковите групи и на групите в неравностойно положение по отношение на достъпа до заетост.
  

• 
  Осигуряване на необходимите ресурси за обучение и квалификация и преквалификация на възрастни, на трайно безработни и на други лица от групите в неравностойно положение на пазара на труда;
  
• 
  Мерки за увеличаване достъпа на безработни роми до информация за свободни работни места и програми за квалификация.
  

• 
  Подобряване на КАВ чрез ликвидиране на първичните емисии на замърсяване с прахови частици извън строителните площадки;
  
• 
  Провеждане на изследвания на качеството на атмосферния въздух;
  
• 
  Увеличаване на затревените площи и ограничаване на потенциални източници на прахови емисии;
  
• 
  Поддържане хигиена на градските пътни артерии.
  

• 
  Съставяне график за подмяна на стари тръби от водопроводната мрежа;
  
• 
  Задоволяване на нуждите от питейна вода, отговаряща на БДС, на селата, които имат недостиг на вода;
  
• 
  Поддържане на язовирите-общинска собственост в добро хидротехническо състояние;
  
• 
  Проекти за предотвратяване на наводнения и свлачища и други мероприятия по управление на водите;
  
• 
  Почистване и поддържане на речните корита и дерета;
  
• 
  Информиране на обществеността за състоянието на водните ресурси, начините и методите за пестеливо използване на водата.
  

• 
  Изграждане на претоварна станция за отпадъци;
  
• 
  Недопускане изхвърляне на отпадъци на неразрешени места. Почистване на отпадъците и предприемане на мерки за недопускане на повторно замърсяване;
  
• 
  Подмяна на амортизираната обслужваща техника с високоефективна;
  
• 
  Налагане на система за разделно събиране на отпадъци от опаковки – хартия/пластмаса/стъкло;
  
• 
  Усъвършенстване на разрешителен режим за събиране и транспортиране на битови, строителни отпадъци;
  
• 
  Дейности свързани с третиране на битовите отпадъци след закриване на общинското депо;
  
• 
  Въвеждане на система за разделно събиране на опасни масово разпространени отпадъци.
  

• 
  Изграждане и поддържане на база данни за защитените обекти на територията на общината;
  
• 
  Подобряване на информираността и повишаване активността на обществото за опазване на биологичното разнообразие;
  
• 
  Създаване на условия за по-ефективно обучение и образование за опазване на биологичното разнообразие.
  
• 
  
  

• 
  Опазване и поддържане на зелената система в общината като цяло, паркове и площадни пространства в града и селата;
  
• 
  Въвеждане на системност в провеждането на основните дейности по поддържане на зелената система: нови засаждения, зацветяване, поддръжка на фитосанитарното състояние на дървесната растителност, коситба, поливане, растителна защита и т.н.;
  
• 
  Ремонт на поливни водопроводи и изграждане на нови за поддържане на зелените площи.
  

• 
  Поддържане на Интернет-страница на Общината, посветена на актуална информация за околната среда;
  
• 
  Разпространение на местно ниво на актуална информация за качеството на въздуха и питейната вода чрез редовно публикуване на информация на сайта на общината и местния вестник;
  
• 
  Участие на обществеността в обществени обсъждания на инвестиционните намерения за изграждане на нови обекти.
  
• 
  Организиране и осъществяване на кампанийни акции за почистване и озеленяване на града и селата.
  

• 
  Усъвършенстване на връзката град –село, достъп до нови пакети услуги и модернизиране на инфраструктурата в кметствата;
  
• 
  Осигуряване на градоустройствена основа за предоставяне на терени на потенциални инвеститори за изграждане на обекти от икономиката и комплексно обществено обслужване;
  
• 
  Насърчаване на предприемачеството и мобилността на работната сила, чрез подобряване на транспортните връзки, комуникациите и обществените услуги;
  

• 
  Създаване, реновиране и поддържане на туристическата инфраструктура;
  
• 
  Създаване и поддържане на специализиране туристическа инфраструктура –екопътеки, велоалеи.
  
• 
  Създаване на база данни за региона с подробна информация за ресурсите, атракциите и възможностите за алтернативен туризъм в общината.
  
• 
  Разработване, като туристически обект пограничен вал „Еркисияята“, преминаващ през територията на общината.
  

• 
  Реставриране, опазване и адаптиране на недвижимите културни ценности на територията на общината и терените около тях;
  
• 
  Изготвяне на рекламни материали за популяризиране на културното наследство общината;
  
• 
  Разработване на регистър на паметниците на културата на територията на общината.
  

• 
  Национален събор на гадуларите „Янко Петров“;
  
• 
  Регионален събор на пенсионерите;
  
• 
  Общински преглед на ромската музика;
  
• 
  Майските празници на културата;
  
• 
  Чествания на бележити дати от историята на България и на гр. Гълъбово;
  
• 
  Подпомагане организирането на национални празници, изложби, концерти, театрални и шоу програми
  
• 
  Изграждане на открита подвижна сцена за провеждане на културни мероприятия и фестивали към младежкия комплекс в парка в гр. Гълъбово.
  

• 
  Увеличаване на дела на собствените приходи и местните правомощия за предоставяне на услуги, поемане на по-големи отговорности към населението за предоставяните услуги от общината;
  
• 
  Прехвърляне на услуги, ресурси и правомощия от общината към кметствата и заведенията за услуги.
  

• 
  Обучения на служители за подготовка и управление на проекти;
  
• 
  Подготовка на подходящи проекти за кандидатстване за финансиране;
  
• 
  Проучване на добрите практики от други български общини;
  
• 
  Търсене на стимули за служителите на общинската администрация да участват активно в изпълнението на проектите;
  
• 
  Фокус на подготвяните проекти върху приоритетите на ОПР.
  

• 
  Хармонизиране на местната нормативна уредба с националното и Европейското законодателство;
  

• 
  Провеждане на езикови курсове за служителите;
  

• 
  Укрепване на финансовия, административния и програмния капацитет на общината за разработване, съфинансиране и управление на проекти.
  

• 
  Създаване на условия за междуобщинско коопериране с цел кандидатстване и управление на проекти от фондовете на ЕС и предоставяне на услуги от общ интерес на участващите общини;
  
• 
  Участие/ организиране на форуми за обмяна на опит и добри практики между общините;
  
• 
  Създаване на условия за сътрудничеството с подходящи общини членки на ЕС и общини извън ЕС;
  
• 
  Участие в съвместни проекти за обмяна на опит и добри практики.
  

• 
  индикатори за резултат
  

Индикаторите за резултат се отнасят до наблюдението и оценката на изпълнението на определените приоритети и мерски за развитие на общината. По някои от мерките или приоритетите те могат да се отнасят за предвидени или изпълнявани конкретни проекти с важно значение за развитието на територията на общината. Дефинираните индикатори са ( по възможност) количествено измерими и осигуряват обективност по отношение на оценките и изводите за конкретните постижения при реализацията на приоритетите и мерките и постигнатото пряко въздействие в съответната област.

• 
  индикатори за въздействие
  

Индиакторите за въздействие отчитат изпълнението на специфичните и стратегическите цели и имат значение за цялостната оценка на ефективността на избраната стратегия и политика за устойчиво интегрирано местно развитие за съответния период.

Степента на въздействие се отчита с количествено и/или качествео измерими индикатори, а в някои случаи - с качествени оценки относно достигнатата степен в социалното, икономическото и инфраструктурното развитие на общината и приноса на това развитие за общото развитие на региона.
VIІI. ОПИСАНИЕ НА НЕОБХОДИМИТЕ ДЕЙСТВИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ

ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА

ИНФОРМАЦИЯ И ПУБЛИЧНОСТ
Ефективното планиране и успешното устойчиво и интегрирано развитие се основават на отворен и прозрачен процес с широко включване на гражданите и заинтересованите страни във всичките му етапи. Подходът за осъществяване на този процес може да бъде формален и неформален. При формалния подход гражданското участие и взаимодействието на управляващите със заинтересованите страни се основава на законова регламентация –кой, как и къде може да участва, докъде се простират правата на участниците и какви административни действия ще предизвика тяхното участие. При неформалния подход участието не е твърдо регламентирано и може да бъде структуриранои реализирано по различен начин в зависимост от условията, желанието и разбирането на управляващите и активността на гражданите. Действията им се основават на партньорство и съвместно вземане на решения.

1. Необходими предпоставки за успешно включване на всички заинтересовани страни

• 
  Осъществяване на достъпен и приобщаващ процес, адекватен на целта;
  
• 
  Предоставяне на актуална и разбираема предварителна информация по темите за дискусия;
  

• 
  Осигуряване на равен достъп и представителство на всички заинтересовани обществени групи;
  

• 
  Включване на резултатите от процеса на участие във формулирането на самите решения и политики;
  

• 
  Сътрудничество с всички на принципа на равнопоставеност и зачитане на гражданските права.
  

2. Важни принципи и правила за работа в процеса на включване на гражданите и прилагане на принципа на партньорството

• 
  Преди включване на гражданите и заинтересованите страни в планирането и програмирането на развитието е необходимо да има ясна цел и добра предварителна подготовка;
  
• 
  Важно е да има предварително разработен план за работа, с ясно дефинирани цели и етапи на процеса, участници, форми и подходи на работа, очаквани продукти и резултати и процедури за тяхното обществено одобрение и приемане;
  
• 
  Преди избора на подхода, формите и методите на работа е необходим предварителен анализ на обективните условия, възможности и рискове;
  
• 
  Всички заинтересовани страни трябва да бъдат официално поканени, но участието им е доброволно;
  
• 
  На всеки етап е необходимо да се дава обратна връзка на всички участници и заинтересовани страни относно развитието на процеса и постигнатите резултати.
  

Наблюдението и оценката на регионалното развитие се извършват за постигане на

ефективност и ефикасност на стратегическото планиране, програмиране, управление и

ресурсно осигуряване на регионалното развитие.

Наблюдението на изпълнението на общинските планове за развитие се извършва

при условия и реда по ред, определен с правилника за прилагане на закона. То е процес

на системно и непрекъснато събиране и анализ на информацията за хода на реализацията на мерките на ОПР и постигане на поставените цели и резултати. Получената информация се използва за целите на управлението-осъществяване на контрол и вземане на управленски решения за продължаване, изменение и допълване на документа.
Орган за наблюдение на Общинския план за развитие е Общинският съвет.
В процеса на наблюдение на изпълнението на общинския план за развитие се осигурява участието на заинтересованите страни -органи, организации, физически и юридически лица при спазване на принципа за партньорство, публичност и прозрачност при изпълнението на ОПР.

Финансовото и техническото осигуряване на дейността по наблюдението на общинския план за развитие се извършва от бюджета на общината.

Резултатите от наблюдението на Общинския план за развитие се вземат предвид

при отчета на изпълнението на съответната областна стратегия за развитие.

• 
  Оценка на първоначалните резултати от изпълнението;
  
• 
  Оценка на степента на постигане на съответните цели;
  
• 
  Оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси;
  
• 
  Изводи и препоръки за актуализация на съответния документ.
  

За изпълнението на документа се извършва и последваща оценка не по-късно от една година след изтичането на периода на неговото действие. Последващата оценка включва:

• 
  Оценка на степента на постигане целите и устойчивостта на резултатите;
  
• 
  Оценка на общото въздействие;
  
• 
  Оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси;
  
• 
  Изводи и препоръки относно провеждането на политиката за регионално и местно развитие.
  

През периода на действие на документа могат да бъдат извършени актуализации, тематични оценки и оценки за специфични случаи по преценка на органите за управление.

1. 
   Провеждане на публични дискусии, семинари, публикуване на печатни материали в интернет сайта на общината и други информационни сайтове, използване на видеоматериали с информация за предвижданията на общинския план за развитие в периода до 2020 г., за ролята на гражданите и общината в реализацията им и очакваните резултати в икономическата, социалната сфера, в областта на техническата инфраструктура и околната среда;
   
2. 
   Фокусиране вниманието върху възможностите за изграждане на публично-частни партньорства и реализацията на проекти на тази основа в публичния сектор, насочени към подобряване на услугите, предоставяни на гражданите и бизнеса;
   
3. 
   Разясняване на конкретните задачи, които стоят пред кмета, общинския съвет, общинската администрация, социалните и икономически партньори, неправителствените огранизации и гражданското общество за осигуряване висока ефективност при изпълнението на плана;
   
4. 
   Разясняване на необходимостта и значението на стратегическото планиране на развитието на общината за повишаване ефикасността на публичните разходи и осигуряването на по-голяма добавена стойност за общината;
   
5. 
   Привличане на заинтерисованите страни и гражданското общество за формиране на позитивно обществено мнение и активна гражданска позиция по отношение участието и подкрепата на ръководството на общината за реализация на плана.
   

Общинският план за развитие се обсъжда и съгласува със заинтересуваните органи и организации, с икономическите и социалните партньори, както и с физически лица и представители на юридически лица, имащи отношение към развитието на общината.