Общинският план за развитие на Община Гълъбово за периода 2014 2020г

Развитието на въгледобивната и енергийната промишленост се отразява неблагоприятно върху състоянието на околната среда.

Ежегодно от разкриването на нови въглещни пластове, ж.п. линии, пътища и др. от селскостопанския поземлен фонд се отнемат значителни площи, като за селскостопанско ползване чрез рекултивация се връщат много по-малко площи и то с качество, което не задоволява изискванията за производство на високодобивни култури върху тях.

Общата площ на засегнатите от енергетиката и въгледобива земи е над 130 000 дка. Чрез рекултивация са върнати много по-малко площи и то с незадоволителни качества. Темповете на рекултивация са бавни и не се предвижда рязка промяна в това отношение.

Проблемът с възстановяването на нарушените терени е бил и продължава да бъде един от основните проблеми в община Гълъбово.

Почвите са акцентор на всички вредни въздействия върху околната среда и като такива създават потенциален рискза здравето на населението.

Проблемите, свързани с отпадъците са строго специфични и комплексни.

Предприятията, основен източник на замърсяване, се явяват източници на битови, строителни, производствени и опасни отпадъци.

Сложната екологична обстановка в община Гълъбово се отразява неблагоприятно върху здравословното състояние на населението.

Налице е тревожно завишаване на заболеваемостта сред децата /новородените/ и населението в активна възраст в това число и фертилните жени. Тревожна е тенденция за завишаване броя на абортите, сравнени с броя на ражданията.

През последните години се наблюдава повишаване и на относителния дял на децата с вродени малформации.

Замърсеният с прах и серен диоксид атмосферен въздух е предпоставка за повишена детска заболеваемост, особено в рисковата възрастова група до 3 години. Впечатление правят честите боледувания от инфекции на горните дихателни пътища, бронхити, пневмонии, както и хронични белодробни болести като астма. Честотата на детската астма е значително повишена в региона /15%/ сравнено със страната /5-8%/. Наблюдава се повишена честота на желязо-дефицитните анемии в кърмаческа възраст, ДЦП, епилепсия.

При децата от 1 до 18 години е установена заболеваемост от струма (гуша). Регистрираната заболеваемост в района показва тенденции към влошаване здравословното състояние на населението, както и наличие на висока смъртност.

Друг основен проблем са постоянните наводнения на населени места в Общината, в резултат на индустриалната дейност на предприятията от областта на енергетиката и минната дейност и се изразяват в :

• 
  Допълнителни количества води, ориентирани в реките. В резултат на продължаващата десетилетия индустриална дейност, ландшафта в големи части от територията на община Гълъбово е променен. Извършването на изкопни и насипни работи на големи площи от порядъка на десетки хиляди декари, значително са променили водосборните области на реките Соколица и Овчарица, като в тях са ориентирани допълнителни количества води от валежите. Допълнителните изкуствено ориентирани количества води могат да бъдат овладяни само с надграждане на дигите по реките Соколица и Сазлийка и изграждане на два хидрозащитни канала в района на с. Обручище.
  
• 
  Отлагането на сгуропепелина и наноси в реките. Сгуроотвалите на електроцентралите са депа, където се съхранява сгуропепелината (отпадъчният продукт на тяхната работа) и при аварии на съоръженията големи количества сгуропепелина се оттича в реките, като най-драстично е затлачена с наноси река Соколица. Отлагането на тези наноси по коритото повишава постоянно нивото на дъното и е една от основните причини тя все по-често да излиза от коритото си. Отводнителните дейности в мините също способстват за отлагането на наноси по реките, което създава проблеми в селата Искрица, Медникарово и Обручище. Правени са неколкократни почиствания, но те са частични и отлагането на наноси продължава.
  

Събирането, извозването и депонирането на битовите отпадъци се извършва от отдела „Чистота“ към община Гълъбово, а оператор на депото за отпадъци, което почти е изчерпало капацитета си е общинска фирма „Благоустройство и чистота“.

Всички населени места от Общината се позлват от системата за организирано събиране на битови отпадъци. Процентът на населението, обхванато в организирано събиране, транспортиране на битовите отпадъци е висок. На територията на населените места, включени в огранизирано сметосъбиране, са разположени съдове за смет тип „Бобър“ и 4 кубикови контейнера. За домакинствата в гр. Гълъбово, живеещи във фамилни жилища, се ползват предимно кошове за смет, а за кварталите – център и кв. Строител, където населението живее предимно в блокове се ползват контейнери. Обслужването на гр. Гълъбово и селата от общината по сметосъбирането и сметоизвозването се извършва по график. Техниката, с която разполага отдел „Чистота“ към Общината за осъществяване на дейностите по чистота е недостатъчна и амортизирана.

През 2013г. община Гълъбово е в процедура за отдаване на концесия на дейностите по чистотата, сметосъбирането, сметоизвозването и поддържането на местата за обществено ползване.

Съгласно Закона на управление на отпадъците и Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки Общината е сключила договор с организация на оползотворяване на отпадъците от опаковки.

Направен бе опит през 2012г. за въвеждане система на разделно събиране на отпадъците, но поради ниската култура на гражданите, недостатъчна информираност и разяснителна работа системата не можа да работи ефективно и договора с фирмата е прекратен.

През 2013г. е подписан договор за безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Околна среда“ за проект за изграждане на регионално депо по приоритетна ос 2 „Подобряване и развитие на инфраструктура за третиране на отпадъци“ между МОСВ – Договорещ орган, община Стара Загора – Бенефициент и Сдружение „Управление на отпадъците“ Стара Загора, общини – Гълъбово, Казанлък, Чирпан, Николаево, Гурково, Братя Даскалови – Партньори.

Целта на проекта е изграждането на необходимата инфраструктура за екологосъобразно обезвреждане на цялото количество битови отпадъци, генерирани на територията на област Стара Загора. На територията на община Гълъбово ще бъде изградена претоварна станция за отпадъци, която се явява част от проекта. Изграждането на претоварната станция се очаква да започне през м.ноември 2013г. и да приключи през 2014г. Стойността на инвестицията е 2 800 000 лв.

Тъй като, проблемите на екологията са от особено важно значение за местната общност е приета Общинска програма за опазване на околната среда, която е разработена в изпълнение на чл. 79 от Закона за опазване на околната среда и е основен инструмент за реализиране на Националната екологична политика на местно нива.
SWОT анализ – екологично състояние и рискове

Силни страни	Слаби страни
Наличие на природни ресурси – находища на лигнитни въглища Развита промишленост – енергетика и въгледобив Наличие на топлофикационна мрежа	Замърсена околна среда Липса на ГПСОВ Остаряла ВиК структура Остаряла техника за сметосъбиране Висока заболеваемост на населението Недостатъчно зони за отдих Недостатъчен финансов ресурс на Общината Опасности от производствени аварии, наводнения и други.
Възможности	Заплахи
Държавна политика Екопроекти – подпомагане на „горещите“ екологични точки Подобряване на съществуващата инфраструктура	Финансова необезпеченост на инвестиционните регионални проекти Забавена децентрализация Възможна емиграция на населението

ІV. СОЦИАЛНА ИНФРАСТРУКТУРА
За разлика от силно ограничените правомощия на местната власт в развитието и управлението на промишлените производства и дейности и на аграрния сектор тя има значителни ангажименти към развитието и издръжката на социалната инфраструктура.

Те се появяват в сферата на:

• 
  здравеопазването
  
• 
  образование
  
• 
  социални дейности
  
• 
  култура
  

Многопрофилната болница за активно лечение /МБАЛ/ гр. Гълъбово осигурява болнична помощ на населението от Общината и от съседни общини. В болницата функционират следните отделения:

• 
  Вътрешно отделение
  
• 
  Детско отделение
  
• 
  Неврологично отделение
  
• 
  Хирургично отделение
  
• 
  Акушеро-гинекологично отделение
  

Сградата, в която се помещава болницата, отговаря функционално на изискванията за болнично заведение. Легловият фонд на болницата е 80 места, което напълно задоволява потребностите на общината. Проблем при болничната помощ е недостатъчната финансова осигуреност. С всяка изминала година този проблем все повече се задълбочава и това се явява причина за натрупаните неразплатени разходи в болничното заведение.

Апаратурата на здравното заведение също се нуждае от обновяване. По-голяма част от апаратурата е от 90-те години, т.е. когато се откри болницата.

Що се отнася до сградния фонд, то същият се нуждае от текущ ремонт, необходимо е да се търсят варианти за външно финансиране за саниране на сградата и подмяната на дограмата, което ще доведе и до намаляване на разходите за отопление.

И не на последно място е проблема с медицинските кадри. С все по-високите изисквания на НЗОК към броя и специалистите, с които трябва да разполага здравното заведение, за да може да работи по точни определени клинични пътеки, общинската болница беше затруднена в осигуряването на лекари по някои специалности.През последните три години броят на персонала (лекари, мед. сестри, обслужващ персонал) е сравнително постоянен. Наблюдава се тенденция на ориентиране на младите лекари към областната болница и гр. Стара Загора. В момента в здравното заведение работят 30 лекари, 45 медицински сестри и 37 – обслужващ персонал.

„Медицински център 1” ЕООД гр. Гълъбово осъществява специализиране извън болнична помощ. Разполага с 12 специализирани кабинета – вътрешни болести, хирургичен, очен, акушеро-гинекологичен, УНГ, педиатричен, неврологичен и др. Центърът е разположен в сградата на на болницата, което улеснява работата и на двете здравни заведения. Персоналът в медицински център наброява 21 заети – лекари, медицински сестри и обслужващ персонал, като от тях на трудов договор са 7, а останалите са на граждански договор.

Освен медицински услуги на гражданите, медицинският център извършва и профилактични прегледи на персонала на част от предприятията, които работят на територията на Общината.

Броят на извършените първични, вторични и профилактични прегледи годишно е около 12 000. Към медицинския център има обособен и стационар с 9 легла, предимно за дневен стационар, който не функционира.

Първичната медицинска помощ се осъществява от 8 лекарски практики, от които 4 в град Гълъбово и 4 в селата на Общината. Проблем е навременното осигуряване на медицинска помощ в селата. Лекарите от груповите практики са оборудвани с инструменти и техника от Министерството на здравеопазването, но сградният фонд, в селата е в незадоволително състояние.

Центърът за спешна медицинска помощ – филиал Гълъбово оказва спешна помощ на заболели и пострадали лица в дома, на местопроизшествие и по време на транспортиране на пострадали до евентуалната им хоспитализация. На центъра са представени помещения от сградата на многопрофилна болница гр. Гълъбово, обособени по подходящ начин.

Като организация на работа на центъра за спешна помощ, едва ли това е най-добрата и подходяща, но това не е в правомощията на местната власт, а централна държавна политика.

Стоматологичното обслужване на населението от Общината се осъществява от 9 стоматолози, от които 7 със стоматологични кабинета в града и 2 в селата. Стоматологичните кабинети е селата са в сгради на бившите селски здравни служби, но се нуждаят от ремонт.

Училищното здравеопазване се осъществява от 7 бр. медицински персонал – медицински сестри. В 4 от учебните заведения персоналът е на непълно работно време – 4 часа, тъй като е съобразен със стандарта за медицинско обслужване в здравен кабинет на ученик или дете от детска градина.

Аптеки – 3 броя има само в град Гълъбово – общинския център. Това разбира се затруднява много живеещите в селата и са принудени да пътуват до гр. Гълъбово или друго населено място, в което има аптека, за да си осигуирят медикаменти.

• 
  Недобра колаборация между първична и специализирана извънболнична помощ, спешна помощ и болнична помощ
  
• 
  Квалификацията най-вече на висшия медицински персонал – малък брой постъпващи млади лекари, недостатъчен брой специализирани лекари и възникване на вакуум за специалисти
  
• 
  Непрекъснато променящи се изисквания към работата на болниците и финансирането им
  
• 
  Недофинансиране на дейността по клинични пътеки води до увеличаване на задълженията на болниците
  

Инфраструктурата на общото образование обхваща 5 учлища, от които 3 основни и 2 средни училища:

• 
  Първо основно училище „Св. Паисий Хилендарски“ - град Гълбово
  
• 
  Второ основно училище „Христо Ботев“ - град Гълъбово
  
• 
  Основно училище – село Обручище
  
• 
  СОУ „Васил Левски“
  
• 
  Професионална гимназия по електротехника и енергетика „ген.Владимир Заимов“
  

Учениците от селата без училища пътуват до училищата в гр. Гълъбово.

Професионалното образование се реализира в ПГЕЕ гр. Гълъбово.Изучаваните специалности до голяма степен са съобразени с промишлената специализация в общината. В ПГЕЕ се обучават 175 ученика. Част от тях са от съседните общини. В този смисъл инфраструктурата на професионалното образование е с надобщински функции и значение.

Наблюдава се негативна тенденция в образованиетов общината - намаляване броя на учениците, засилена демотивация в участниците в образователния процес – ученици, учители, родители.

Необходимо е стесняване на администрирането в отрасъла за сметка на засилване на гражданското участие при прогнозиране, финансиране, управление и отчитане н акръга от образователни и възпитателни дейности. Търсене на подкрепа и съдействие от родителската общност за преодоляване на негативната тенденция.

За малките деца функционират 4 самостоятелни детски заедения и 3 подготвителни групи към I ОУ „Св.П. Хилендарски“ и II ОУ „Хр. Ботев“.

Капацитетът на детските заведения в общината е функция на контингента от деца на възраст от 1 до 3 и от 3 до 6 години., на интереса на родителите към финансовите им възможности.

• 
  Дом за стари хора
  
• 
  Защитено жилище в с.Априлово с 8 потребителя
  
• 
  Дневен център за деца и младежи с увреждания с капацитет 30 места
  
• 
  Домашен социален патронаж със 150 места във всички във всички селища от общината
  
• 
  Обществена трапезария през зимния сезон за 115 нуждаещи се
  
• 
  Клубове на пенсионера във всички населени места
  
• 
  Клуб на инвалида
  

Предлаганите социални услуги в общността не покриват реалните потребностти и не обхващат всички нуждаещи се, живеещи на същата територия.

За съжаление на територията на общината към момента не са регистрирани и не функционират неправителствени организации доставчик на социални услуги.

Под влияние на местни фактори биха могли да се обособят следните рискови групи, които се нуждаят от социално подпомагане, обслужване, консултации и грижи от добре подготвени специалисти:

Една от най-застрашените групи в риск са децата:

- Деца в специализирани институции- децата отделени от своите семейства, са от най-уязвимите групи в обществото. 11 деца от общината са настанени от Отдел „ЗД” и пребивават в специализирани институции. До този момент не е извършена нито една реинтеграция на дете в биологичното семейство, тъй като родителя не желае или е в невъзможност да полага грижи за детето си, липсват родителски умения.

- Уязвими семейства с деца – това са специфични рискови групи, обхващи семейства изпаднали в ситуация на уязвимост по една или друга причина. В нея влизат многодетни и непълни семейства; семейства, в които един или двамата от родители са с увреждания; семейства, в които има родител/и с различни зависимости; бедни семейства, непълнолетни родители и други. Като цяло това е най-голямата рискова група, но за нея не се събира систематизирана статистическа информация. Подкрепата на семействата, а не само на децата в риск, ще съсдаде условия за задържане на децата в семействата им и за повишаване на качеството на грижа към тях. Вниманието към семействата има своето отражение и върху демографската ситуация в областта.

- Деца, жертви на насилие, злоупотреба и неглижиране. Официалните данни за регистрираните случаи на деца, жертви на насилие и неглижиране не отразяват пълната картина на проблемите. За жертвите на насилие остава необходимо осигуряването на сигурност, терапия за преодоляване на травмите, обществена и социална подкрепа. Малобройни, но важни са специфичните групи на деца с рисково поведение, с противообществени прояви и поведенчески проблеми, предизвикани от различни фактори, като никък родителски контрол, раздяла в семейството, бедност, безработица. Поведенческите проблеми, определени от съответните експерти са: агресия, използване на алкохол, кражби, побой.

- Деца с родители в чужбина – отглеждане без пряк родителски контрол и/или с прекъсване на преките емоционални контакти с родителите. В повечето случаи децата са оставени за отглеждане при близки и роднини, които не винаги успяват да се справят възпитанието им, особенно в тийнейджърска възраст. 24 деца са настанени в семейство на близки и роднини. Може да се каже, че това са трайни настанявания, от няколко години. Причината за това е, че родителя е извън страната и не се интересува от детето си; в много от случаите нежелание от страна на родителя да обгрижва детето си.