Указания: Възлагане на поръчки за доставка на стоки и строителни работи
В. Отваряне на офертите, оценка и възлагане на договора
Изтегляне 0.67 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Процедури по отваряне на офертите
- Пояснения и промени в офертите
- Оценка и сравнение на офертите
- Преференции за стоки местно производство и местни изпълнители
- Удължаване на валидността на офертите
- Последващ подбор на участниците в търга
- Възлагане на договора
- Отхвърляне на всички оферта
В. Отваряне на офертите, оценка и възлагане на договораВреме за подготовка на офертите2.43 Времето, предвидено за подготовка и предаване на офертите, се определя като се взимат под внимание естеството на конкретния проект, както и размера и сложността на договора. Обикновено за Международен конкурентен търг срокът не трябва да е по-кратък от 6 седмици от датата на поканата за търг или от датата на наличност на тръжните документи, според това коя от двете е последна. В случаите на широкообхватни работи или доставка на сложно оборудване, този период обикновено не е по-кратък от 12 седмици, за да се даде възможност на вероятните участници в търга да направят проучвания преди представянето на офертите. В подобни случаи, Заемополучателят се насърчава да организира среща, предхождаща търга и да организира посещения на обекта. Участниците в търга могат да изпращат своите оферти по пощата или на ръка. Крайният срок и мястото на получаване на офертите се посочват в поканата за участие в търга. Процедури по отваряне на офертите2.44 Срокът за отваряне на офертите съвпада с крайния срок за депозиране на офертите или непосредствено след това31 и се оповестява в поканата за търга, заедно с мястото за отваряне на офертите. Заемополучателят отваря всички оферти на уреченото място и в уреченото време. Офертите се отварят публично т.е. на участниците или на техни представители се позволява да присъстват. Името на фирмата и общата сума на всяка оферта, както и на всяка алтернативна оферта, ако такива са били поискани или разрешени, се прочитат гласно и се протоколират при отварянето, като копие от този протокол се изпраща своевременно на Банката. Офертите, получени след определения срок и както и тези, които не са отворени и не са огласени при отваряне на търга, не се вземат под внимание. Пояснения и промени в офертите2.45 Освен ако не е предвидено друго в параграфи 2.61 и 2.62 от тези Указания, от участниците в търга не може да се иска и те не могат да правят промени в предложенията си след крайния срок на приемане на предложенията. Заемополучателят може да иска от участниците в търга нужните пояснения за оценка на предложенията, но няма право да иска от тях или да им позволява да променят същината или цената на офертите след отварянето на търга. Исканията за пояснения и отговорите на участниците се правят в писмен вид. Конфиденциалност2.46 След публичното отваряне на предложенията, на участниците в търга или на други лица, които не са официално ангажирани с тази дейност, не се дава информация за прегледа, поясненията и оценката на офертите, както и информация, свързана с препоръките относно възлагането, докато спечелилият участник не бъде известен за възлагането на договора. Преглед на офертите2.47 Заемополучателят се уверява дали офертите (i) отговарят на изискванията за приемливост, описани в параграф 1.6 на тези Указания; (ii) са подписани както следва; (iii) са приложени необходимите гаранции; (iv) отговарят фактически на изискванията за тръжните документи; (v) във всяко друго отношение са в ред. Ако една оферта не отговаря фактически на изискванията т.е. съдържа сериозни отклонения или уговорки по отношение на условията, клаузите и спецификациите в тръжните документи, тя отпада от по-нататъшно разглеждане. На участниците в търга не се позволява да поправят или оттеглят своите съществени отклонения или уговорки след отварянето на офертите.32 Оценка и сравнение на офертите2.48 Целта на оценката на офертите е да се определи стойността на всяка оферта за Заемополучателя по начин, който позволява сравнение на оферти на база тяхната оценена стойност. В съответствие с условията на параграф 2.57, за възлагане се избира офертата с най-ниско оценена стойност33, но не непременно офертата с най-ниска предложена цена. 2.49 Цената на офертата, прочетена при отваряне на търга, трябва да бъде поправена, за да се коригират каквито и да било аритметични грешки. Също така за целите на оценката, поправки на стойността се правят за всички количествено измерими несъществени отклонения или уговорки. Условията за поправки в цената, отнасящи се за периода на изпълнение на договора не се взимат предвид при оценката. 2.50 Оценката и сравнението на офертите ще бъде по CIF и CIP цени за внасяните стоки или по цени франко-завод за стоките, предлагани от страната на Заемополучателя, заедно с цените на необходимите монтаж, обучение, пускане в експлоатация или други подобни услуги. 2.51 В тръжните документи, в допълнение към цената, се определят и другите значими фактори, които трябва да бъдат взети предвид при разглеждане на предложенията, както и начина, по който те се прилагат с цел да бъде определена най-ниската стойност на офертата. В случаите на разглеждане на оферти за доставка на стоки и оборудване могат да се вземат предвид и други фактори като стойността на вътрешния транспорт и застраховка до обекта, графика за плащане, срок на доставка, експлоатационни разходи, ефективност и съвместимост на оборудването, осигурен сервиз и резервни части, както и съответните обучение, безопасност и екологични ползи. Факторите, различни от цената, които се използват за определяне на най-ниската стойност на офертата, се изразяват, доколкото това е практически възможно, в парична форма или даден относителен дял в условията за оценка в тръжната документация. 2.52 При договори за извършване на строителни работи и договори за изпълнение “до ключ” изпълнителите отговарят за всички мита, данъци и други налози,34 и участниците в търга трябва да вземат това предвид при изготвяне на своите предложенията. Оценката и сравнението на офертите става на тази база. Оценката на оферти за извършване на работа ще бъде стриктно в монетарни условия. Не се допускат процедури, при които оферти над или под предварително определената оценка на тяхната стойност биват автоматично дисквалифицирани. Ако времето е критичен фактор, важността на досрочното завършване на работата за Заемополучателя може да бъде взета предвид според критерии, представени в тръжните документи, само ако договорните условия предвиждат пропорционални наказания за неспазване. 2.53 Заемополучателят изготвя подробен доклад за оценката и сравнението на офертите, като излага точно онези причини, на които се основава препоръката за възлагане на договора. Преференции за стоки местно производство и местни изпълнители2.54 По молба на Заемополучателя и при условия, съгласувани в Заемното споразумение и изложени в тръжната документация, може да бъде приет диапазон на преференции при оценката на предложенията за: (a) стоки, произведени в страната-заемополучател, когато се сравняват предложения, предлагащи такива стоки с предложения, предлагащи стоки произведени в чужбина; (б) строителни работи в страни-членки с БНП35 на глава от населението под определено ниво, когато се сравняват предложения от приемливи вътрешни изпълнители с тези на чужди изпълнители. 2.55 В тези случаи, когато се допускат преференции за доставка на стоки от местно производство или местни изпълнители, при оценката и сравнението на предложенията следва да се прилагат методите и етапите, изложени в Допълнение 2 на тези Указания. Удължаване на валидността на офертите2.56 Заемополучателят трябва да завърши оценката на офертите и да извърши възлагането на договора в първоначално предвидения период на валидност на офертите, така че да не се налага удължаване срока на тяхната валидност. В случай че срокът на валидност на офертите се налага да бъде удължен поради извънредни обстоятелства, това ще се изиска от всички участници в търга в писмена форма преди изтичането на срока на валидност. Удължаването ще бъде за минималния период, необходим за завършване на оценката, получаване на необходимите одобрения и възлагане на договора. В случаите на договори с твърда цена, искането за второ и последващо удължаване ще се допуска само ако искането за удължаване предоставя възможност за подходяща корекция на обявената цена и отразява изменението в стойността на въведените ресурси на договора през периода на удължаване срока на офертата. Когато се иска удължаване срока на валидност на офертите, от участниците в търга не се иска, нито им се позволява да променят указаната (базовата) цена или условията на своите оферти. Участниците в търга имат право да откажат съгласие за удължаване на срока на валидност без да им се удържа гаранция за участие, но от онези, които са съгласни с удължаването на валидността на офертите, се иска да предоставят подходящо удължаване на гаранцията за участие. Последващ подбор на участниците в търга2.57 Ако участниците в търга не са били подложени на предварителна квалификация, Заемополучателят определя дали участника в търга, чиято оферта е с най-ниска оценена стойност, притежава необходимите квалификация и ресурси за да изпълни договора така като е указано в офертата. Критериите, които трябва да бъдат удовлетворени, се посочват в тръжните документи и ако участникът в търга не отговаря на тях, офертата му се отхвърля. В такъв случай, Заемополучателят по същия начин взема решение за следващия участник, чиято оферта е с най-ниска оценена стойност. Възлагане на договора2.58 Заемодателят възлага договора в рамките на срока на валидност на офертите на фирмата-участник в търга, която отговаря на съответните стандарти за квалификация и финансови възможности и чиято оферта (i) отговаря напълно на тръжните документи и (ii) предлага най-ниско оценена стойност.36 От участника в търга не се изисква като условие за възлагане на договора да поема отговорност за работа, която не е посочена в тръжните документи или по какъвто и да било начин да модифицира своята първоначално представена оферта. Отхвърляне на всички оферта2.59 В тръжните документи обикновено се предвижда възможността Заемополучателя да отхвърли всички оферти. Отхвърлянето на всички оферти е оправдано, когато липсва истинска конкуренция или офертите не отговарят на условията. Липсата на конкуренция обаче не бива да се определя само въз основа на броя на участниците в търга. Ако всички оферти бъдат отхвърлени Заемополучателят прави преглед на причините, налагащи отхвърлянето и преценява дали да внесе промени в договорните условия, проекта и спецификациите, обхвата на договора или комбинация от тези неща, преди да отправи покана за нови оферти. 2.60 Ако отхвърлянето на всички оферти е поради липса на конкуренция, трябва да се помисли за по-широка обява. Ако отхвърлянето на всички оферти е поради факта, че повечето или всичките оферти не отговарят на изискванията, могат да се поканят да представят нови оферти предварително подбрани фирми или със съгласието на Световна банка да се поканят за подаване на оферти само фирмите, първоначално представили оферти. 2.61 По едни и същи тръжни и договорни документи не могат да бъдат отхвърлени всички оферти и не могат да бъдат отправени покани за представяне на нови оферти единствено с цел да бъдат получени по-ниски цени. Ако офертата с най-ниско оценена стойност, която отговаря на изискванията на тръжните документи, надхвърля значително проекто-разчетите за стойността, Заемополучателя ще провери причините за надвишените разходи и ще обмисли възможността за покана за подаване на нови оферти, както е описано в предходните параграфи. Като алтернатива Заемополучателят може да преговаря с фирмата, представила оферта с най-ниско оценена стойност и да се опита да постигне удовлетворителен договор чрез намаляване на обхвата на договора и/или прехвърляне на риска и отговорността, което ще се изрази в намаляване на договорната цена. Съществено намаление на обхвата на договора обаче или изменение на договорните документи може да наложи организирането на нов търг. 2.62 Преди да се пристъпи към отхвърляне на всички оферти, покана за нови оферти или преговаряне с фирмата, представила офертата с най-ниска оценена стойност, ще се иска предварителното съгласие на Световна банка. Каталог: BULGARIAEXTN -> Resources Resources -> Указания Избор и наемане на консултанти от Заемополучатели на Resources -> Политика на Световната банка относно достъпа до информацията Въпроси и отговори Resources -> Какво е развитието по заемите от Световната банка в подкрепа на железниците в България? Resources -> 1 юли 2010 г. Политика на Световната банка относно достъпа до информацията Изтегляне 0.67 Mb. Сподели с приятели:
|