Отчет изпълнение на управленската програма на правителството
Изтегляне 1.43 Mb.
|
Освен предвидените в първия етап на изпълнение на Програмата на правителството мерки, Министерството на труда и социалната политика работи по изпълнението на всички социални приоритети, част от правителствената програма „Държавност, развитие и справедливост”. Постигнати са следните резултати: Мярка: Приемане на Национална стратегия за дългосрочна грижа и план за действие за нейното изпълнение Националната стратегия за дългосрочна грижа е приета на заседанието на Министерския съвет на 21.12.2013 г. (Решение № 2 от 07.01.2014 г.) Стратегията има за цел създаване на условия за независим и достоен живот за възрастните хора и хората с увреждания чрез подобряване на достъпа до социални услуги и тяхното качество, разширяване на мрежата на тези услуги в страната, деинституционализация, както и насърчаване на взаимодействието между здравните и социалните услуги. Проектът на Националната стратегия за дългосрочна грижа съдържа концептуална рамка за развитие на дългосрочната грижа в България, която се основава на актуалното състояние на услугите за възрастни хора и хора с увреждания и ключовите предизвикателства в сектора. Ключовите мерки за реализация на целите в областта на политиката за развитие на дългосрочната грижа са структурирани в няколко основни направления: разширяване достъпа до социални услуги, подобряване на тяхното качество и насърчаване взаимодействието между здравни, социални и обучителни услуги; насърчаване процеса на деинституционализация на възрастните хора и хората с увреждания, настанени в специализирани институции; насърчаване процеса на деинституционализация на здравните грижи; осигуряване на подкрепа за лицата и специалистите, полагащи грижи за възрастните хора и хората с увреждания; повишаване на ефективността и подобряване механизмите за финансиране на услугите. Изпълнението на Стратегията ще се осъществи посредством разработването и прилагането на План за действие за нейното изпълнение, който ще се приеме от Министерския съвет и в който ще се включат конкретните мерки, проектите и дейностите, както и отговорните за тяхното изпълнение институции, сроковете, размерът и източниците на финансиране. Мярка: Предоставяне на интегрирани услуги за ранно детско развитие за деца от 0 до 7 г. и техните семейства по проекта за социално включване, който се финансира от Международната банка за възстановяване и развитие На 21 октомври 2013 г. Министерският съвет одобри изменението на Заемното споразумение (проект за социално включване) между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие и предложи на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 3 от Конституцията на Република България да ратифицира със закон изменението на Заемното споразумение. Законът за изменение на Заемното споразумение е ратифициран от Народното събрание. Заемът е удължен до 30.09.2015 г.
Създадена е междуинституционална работна група за разработване на изменения в условията и реда за извършване дейностите по Националната програма „Асистенти на хора с увреждания”. Министерският съвет прие изменение на Решение на Министерския съвет за приемане на стандарти за делегираните от държавата дейности през 2014 г. По този начин се увеличават стандартите за социалните услуги, делегирани от държавата дейности.
През второто полугодие на 2013 г. 183 безработни лица са включени в субсидирана заетост на „зелени работни места” по чл. 55д от Закона за насърчаване на заетостта. Мярка: За нискоквалифицираните, включително роми, субсидираната заетост ще се съчетава с ограмотяване, мотивационно обучение, обучение по ключови компетентности и за придобиване на професия, за да се постига не само предотвратяване на крайната бедност и осигуряване на доходи, но и придобиване на умения и квалификация Национална програма за обучение на безработни лица на социално подпомагане е включена в Националния план за действие по заетостта през 2014 г. Целта е предоставяне на възможности за включване в обучение (за ограмотяване, мотивационно и професионално обучение и за придобиване на ключови компетентности) на лица на социални помощи, полагащи обществено полезен труд. В резултат от работата на назначените медиатори по програма „Активиране на неактивни лица” през второто полугодие на 2013 г. в дирекции „Бюрата на труда” са регистрирани
В Националния план за действие по заетостта през 2014 г. е осигурено бюджетно финансиране за включване на повече от 12 хиляди безработни лица в обучения за придобиване на професионална квалификация и на ключови компетентности. Предвидени са средства за транспортни разходи на обучаемите, които живеят в населени места, различни от мястото на провеждане на обучението. Това ще гарантира достъп до обучение на безработни от малки населени места. Мярка: Агенцията по заетостта ще развива своя капацитет за предоставяне на индивидуализирани услуги, повече електронни услуги, възможности за самоинформиране на безработните, разширяване на пазарната си ниша към сегмента на по-качествените работни места Разработена е нова официална страница на Агенция по заетостта с използване на последните достижения в областта на уеб дизайна и програмирането – потребителски ориентиран интерфейс, бързо действие и работа с търсещи машини, която включва:
Мярка: Повишаване на минималната работна заплата С Постановление на Министерския съвет от 31.10.2013 г. от 1 януари 2014 г. минималната месечна работна заплата за страната е увеличена с близо 10 на сто – на 340 лв. През 2013 г. минималната работна заплата беше 310 лв. Мярка: Спиране увеличаването на изискуемия за пенсиониране осигурителен стаж и възраст и въвеждането на гъвкави условия за пенсиониране при недостиг на до 2 години осигурителен стаж и/или възраст след консултации със социалните партньори Със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2014 г. са направени промени, свързани с условията за пенсиониране на работещите при условията на най-масовата – трета, категория труд. За 2014 г. за тях се запазват условията за пенсиониране от 2013 г., а именно:
На 18 декември 2013 г. Народното събрание прие и Закон за изменение на Кодекса за социално осигуряване – ЗИДКСО (обн., ДВ, бр. 111 от 27.12.2013 г.), с който са приети и други промени, свързани с условията за пенсиониране, в сила от 1 януари 2014 г.
Запазването на условията за пенсиониране през 2014 е както за работещите при условията на първа и втора категория труд, така и за работещите при условията на трета категория труд. Мярка: Актуализиране на размера на месечните семейни помощи за деца в зависимост от възможностите на държавния бюджет На 21 юни 2013 г. Министерският съвет прие Постановление, с което еднократната целева помощ за ученици, записани в първи клас на държавно или общинско училище през учебната 2013/2014 г. се определя в размер на 250 лв. Чрез тази помощ са подкрепени семействата на над 48 300 първокласници, за да могат те да получат равен старт в училище. В държавния бюджет за 2014 г. са заложени диференцирани размери за месечни помощи за деца до завършване на средно образование, но не по-късно от 20 годишна възраст, като чрез промени в Закона за семейни помощи за деца се въвежда правило за определяне на по-високи размери на месечните помощи за:
Мярка: Актуализиране на размера на месечната добавка за деца с трайни увреждания в съотношение 70% от минималната работна заплата С държавния бюджет за 2014 г. размерът на месечната добавка за деца с трайни увреждания се увеличава от 217 лв. на 240 лв. Мярка: Подобряване на критериите за отпускане на определени видове семейни помощи; Подобряване на контрола с оглед предотвратяване на недобросъвестно получаване на семейни помощи за деца Сформирана е работна група за разработване на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за семейните помощи за деца. Мярка: Подобряване целенасочеността на социалните помощи, повишаване на ефективността на програмите за социално подпомагане С Наредба № РД07-6/25.10.2013 г. за изменение и допълнение на Наредба № РД-07-5 от 2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление е създадена правна възможност за запазване на размера на помощта от предходния отоплителен сезон като се отчетоха настъпилите промени в цената на електроенергията за битовите потребители и се гарантира по-добрата социална защита на най-уязвимите социални групи. Министърът на труда и социалната политика определи целевата помощ за отопление за отоплителен сезон 2013/2014 г. в месечен размер на 65,72 лв., не се допусна намаление на размера на помощта в съответствие с намалението на цената на електроенергията. По този начин се реализира фактическо увеличение на тази помощ с около 6 лева месечно за предстоящия отоплителен сезон. На 21.12.2013 г. Министерският съвет на Република България прие Постановление за изменение и допълнение на Постановление № 17 на Министерския съвет от 2007 г. за определяне на условията и реда за разходване на целевите средства за диагностика и лечение в лечебни заведения за болнична помощ на лица, които нямат доход и/или лично имущество, което да им осигурява лично участие в здравноосигурителния процес. С направените промени се създадат оптимални условия за по-ефективно разходване на ограничените бюджетни средства в интерес на хората от горецитираната рискова група, които имат неотложна нужда от медицинска помощ в болнично лечебно заведение. Ще бъде преодоляно несъответствието между нормативно определените ангажименти и отговорности на структурите на Агенцията за социално подпомагане и реалната им ресурсна осигуреност. С предлаганите промени се гарантира, че дейността на участниците в този процес ще бъде съобразена с тяхната функционална, квалификационна, професионална и институционална компетентност, което значително ще подобри резултатите от реализирането на тази добра социално-защитна мярка. През 2014 г. месечни средства за джобни разходи в размер на 33 лв. ще получават всички ученици, настанени в специализирани институции за деца (дом за деца, лишени от родителска грижа, дом за деца с физически увреждания, дом за деца с умствена изостаналост), както и в социалните услуги от резидентен тип – преходно жилище, кризисен център и център за настаняване от семеен тип. Тези средства се определят ежегодно с Решение на Министерския съвет за съответната година и се изплащат чрез бюджетите на общините, на чиято територия се намират съответните услуги.
В изпълнение на Националната програма „Активиране на неактивни лица” са назначени 33 психолози и 10 мениджъри на случай (кейс-мениджъри), които предоставят услуги по психологическо подпомагане и мотивиране на безработни лица за активно поведение на пазара на труда, вкл. и на продължително безработни и обезкуражени лица. Мениджърите на случай са посредник между лицата и институциите, които предоставят социални, здравни, образователни и др. услуги, допълващи посредническите услуги, предоставяни от бюрата по труда. През второто полугодие на 2013 г. 777 безработни лица са получили индивидуално психологическо подпомагане, във форми за групово психологическо подпомагане са се включили 944 безработни лица, 1 210 безработни лица са ползвали индивидуално консултиране предоставено от кейс-мениджъри. През второто полугодие на 2013 г. (данните са до края на ноември) са проведени 490 „Ателие за търсене на работа”. Чрез участието си в ателиетата 2 613 от безработните лица са придобили или са подобрили уменията си за търсене на работа, получили са нужната мотивация и увереност, за да убедят работодателите в своите възможности.
Сформирана е междуведомствената работна група за изготвяне на проект на Закон за равенство между половетевъв връзка с изпълнението на ангажиментите, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз, и Плана за действие за изпълнение на заключителните препоръки към Република България, отправени от Комитета на ООН за премахване на дискриминацията срещу жените (CEDAW). На 18.12.2013 г. Министерският съвет на Република България прие Национален план за действие за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете за 2014 г. Специално внимание е отделено на изпълнението на мерки за насърчаване на равенството между жените и мъжете в процесите на вземането на решения; изграждането на административен капацитет в органите на централната и местната власт, съдебната система, социалните партньори и обществото като цяло и повишаване на информираността и чувствителността по проблемите на равнопоставеността на половете и антидискриминацията, както и предприемането на конкретни действия за актуализиране на Националната стратегия за насърчаване равнопоставеността на половете за периода 2009-2015 г. с времеви хоризонт до 2020 г. Борбата с насилието срещу жени във всичките му форми, включително домашното насилие е също един от важните приоритети на българските институции и организации за 2014 г. Правителството отчита и други резултати, които не са заложени Програмата и Плана за действие „Първи етап на изпълнение на Програмата на правителството в условията на довършване на сегашния и планиране на новия бюджетен цикъл”:
От 1 юли 2013 г. размерът на обезщетението за отглеждане на дете от 1 до 2 г. се увеличи от 240 лв. на 310 лв., а със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2014 г. той достига 340 лв.
С увеличението на диференцирания минимален доход за отопление с 15 лева при запазване на принципа на диференциран подход се увеличава доходната граница на всичките 16 рискови групи, с което обхватът на програмата за целево енергийно подпомагане ще се увеличи с около една четвърт, като за отоплителния сезон 2013-2014 г. са обхванати 251 876 лица при 210 711 лица за предходния отоплителен сезон.
Чрез определяне на конкретни права, задължения и отговорности на заместник-председателя на комитета по условия на труд и на представителя на работещите по безопасност и здраве при работа в групата по условия на труд в предприятията ще се създаде основа за повишаване качеството на социалния диалог.
КАЧЕСТВЕНО ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОФЕСИОНАЛНА ПОДГОТОВКА „Образованието е сферата, в която социалният фактор най-добре се припокрива с факторите на конкурентоспособността и растежа. То ще продължи да бъде приоритет за правителството” Пламен Орешарски Министър-председател на Република България
Изпълнение: Образованието и науката са приоритет в политиката на правителството. Правителството има ясното виждане, че образованието не е разход, то е инвестиция и затова ще се работи много в тази насока. За първи път, след четирите години на замразяване на бюджета за образование, средствата, отделени в държавния бюджет на Република България за 2014 г. са увеличени. Общата сума на бюджета е 3 062 900 млрд. лв., като в тази сума са включени и допълнителни 100 млн. лв. от Централния бюджет на Република България. Мярка: Предложения за усъвършенстване на системата на делегираните бюджети в образованието. Въвеждане на допълнителни фактори за оценяване на развитието на учебния процес
С проекта на Закон за държавния бюджет на Република България за 2014 г. (ЗДБРБ) е предложено да се допълнят разпоредбите на Закона за народната просвета, които регламентират прилагането на системата на делегираните бюджети. Целта е да се усъвършенства разпределителният механизъм на средствата за образование. Чрез допълнение ще се създаде задължителна добавка за условно-постоянни разходи, които не са в пряка зависимост от броя на децата/учениците. Това ще доведе до намаляване на различията между големи и малки училища и ще се намали ефектът на мащаба и зависимостта на бюджетите единствено от броя на децата/учениците. Усъвършенстването на системата на делегираните бюджети цели да постави акцент върху качеството на образованието. Новата формула предвижда, училища показали по-добри резултати между външните оценявания, да получават допълнителни средства.
|