ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНА Програма – 2000.01.06 „управление на програми и проекти, съфинансирани от ес”

ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНА Програма – 2000.01.06 „управление на програми и проекти, съфинансирани от ес”

1. 
   Подкрепа за ефективно и ефикасно изпълнение на дейностите, свързани с програмирането, управлението, наблюдението, оценката и контрола на ОПИК съгласно действащото законодателство и съществуващите добри практики;
   
2. 
   Подпомагане на Управляващия орган за предоставяне на адекватна и навременна информация и информиране на обществото относно възможностите за финансиране по ОПИК, критериите, правилата и процедурите за участие и нейното изпълнение.
   
3. 
   Укрепване капацитета на кандидатите и бенефициентите на ОПИК за участие в изпълнението на програмата и по-доброто (количествено и качествено) използване на финансовите й ресурси.
   
4. 
   Успешно изпълнение на мерки за повишаване на енергийната ефективност на предприятията.
   

През отчетния период главна дирекция ЕФК, в качеството си на Изпълнителна агенция по програма ФАР (ИА ФАР), работи по осъществяването на финансово управление по процеса на възстановяване на дължими суми, регистриране на нередности и други дейности.

В изпълнение на функциите си по приоритетни оси 1 и 2 по ОПК, експертите от главна дирекция ЕФК са извършили следните дейности:

• 
  извършване на 774 проверки на място по приоритетни оси 1 и 2 на ОПК;
  
• 
  изготвяне на писма до всички заинтересовани страни в отговор на получени от бенефициенти по програмата жалби.
  
• 
  Връчени одитни доклади и доклади от проверки на място:
  

• 
  1 бр. окончателен одитен доклад - Тематичен системен одит за оценка на изпълнените корективни действия от Управляващия орган (съгласно писмо ARES (2015) 4686864 на Европейската комисия, ГД „Регионална и урбанистична политика”), ИА ОСЕС;
  
• 
  1 бр. предварителен одитен доклад - Тематичен системен одит за оценка на ефективността на процедурите на Управляващият орган на ОПРКБИ за верификация на новите разходи за обществени поръчки, във връзка с проследяване изпълнението на препоръка от окончателен одитен доклад от 30.03.2016 г., ИА ОСЕС;
  
• 
  1 бр. доклад с предварителни констатации от одит във връзка с Декларацията за достоверност за 2015 г., Европейски фонд за регионално развитие (ЕФРР) 2007-2013 г., Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” (OP 2007BG161PO003), инструменти за финансов инженеринг (JEREMIE България)/Референтен № PF 7212, Европейска сметна палата;
  
• 
  1 бр. доклад с предварителни констатации от извършен одит във връзка с декларацията за достоверност за финансовата 2015 година (DAS2015): 2007BG161PO003 „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”, ЕФРР, програмен период 2007—2013 г. Реф. №: PF-7179, Европейска сметна палата;
  
• 
  През отчетния период са получени 4 бр. доклади от осъществени проверки на място в УО/при бенефициент.
  

• 
  Регистрирани сигнали за нередности - 74 бр.
  
• 
  Регистрирани нередности - 27 бр.
  
• 
  Възражения/жалби - 12 бр.
  

Главна дирекция ЕФК е договарящ орган по 3 договора/заповеди по приоритетна ос 5 „Техническа помощ” за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ:

• 
  проект „Осигуряване на публичност и прозрачност на дейностите по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013.
  

Към крайния срок на изпълнение - 31.12.2015 г., всички договори и дейности, финансирани по проекта, са приключили изпълнението си.

В рамките на определения за това срок, екипът на проекта в отдел КПТП на ГДЕФК е изготвил и представил на Договарящия орган финален технически и финансов отчет за цялостното изпълнение на проекта, вкл. постигнатите цели, резултати и индикатори за изпълнение, както и искане за окончателно плащане в размер на 3 150 439.78 лева. Систематизирани, окомплектовани по дейности и представени на ДО са отчетни и разходооправдателни документи по изпълнение на дейностите и договорите, финансирани по проекта след проведени процедури за избор на изпълнител. Изготвени са становища по предложени от ДО финансови корекции на обществени поръчки по проекта.

През отчетния период e верифициран финалният отчет по проекта. От страна на ДО е извършено 1 посещения на място.

Общо изплатените средства по проекта са 11 267 956.47 лв., като през отчетния период възлизат на 843 100.05 лв.

• 
  проект „Ефективно управление на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013.
  

Проектът е изпълнен към 31.12.2015 г.

През отчетния период е изготвен от екипа на проекта в отдел КПТП на ГДЕФК и представен в изискуемия срок на Договарящия орган финален технически и финансов отчети за цялостното изпълнение на проект BG161PO003-5.0.01-0003 „Ефективно управление на ОПРКБИ”, вкл. постигнатите цели, резултати и индикатори за изпълнение на проекта и искане за окончателно плащане в размер на 2 552 450.42 лева. Систематизирани, окомплектовани по дейности и договори и представени на ДО са отчетни и разходооправдателни документи по изпълнение на дейностите и договорите, финансирани по проекта след проведени процедури за избор на изпълнител и сключени граждански договори. Подготвени са и представени на ДО за последващ контрол документации по проведени процедури за избор на изпълнител, към финален технически и финансов отчет по проекта. Изготвени са становища по предложени от ДО финансови корекции на обществени поръчки по проекта, справки, анализ за изпълнението на проекта за целия период от 08.05.2009 до 31.12.2015 г., в който период са изготвени от екипа по проекта 14 бр. отчети за напредъка.

През отчетния период са верифицирани 2 броя междинни отчети и финалният отчет по проекта. От страна на ДО са извършени 2 посещения на място.

Общо изплатените средства по проекта са 11 819 000.37 лв., като през отчетния период възлизат на 1 233 422.94 лв.

• 
  Проект BG161РО003-5.0.01-0005-С0001 за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по проект „Развитие на капацитета на Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия за ефективно управление и изпълнение на Приоритетни оси 1 и 2 на ОП „Конкурентоспособност”.
  

Общо изплатените средства по проекта са 1 261 769.47 лв., като през отчетния период няма извършени плащания.

През отчетния период по ОПК са извършени плащания на стойност 42 681 520.64 лв., като 29 654 317.43 лв. са в рамките на приоритет 1 „Развитие на икономика, базирана на знанието и иновационни дейности”, 9 352 326.19 лв. са в рамките на приоритет 2 „Повишаване на ефективността на предприятията и насърчаване развитието на благоприятна бизнес среда”. По приоритет 3 „Финансови инструменти за развитие на предприятия” са изплатени суми в размер на 422 022.46 лв, по приоритет 4 „Укрепване на международните пазарни позиции на българската икономика” - 1 183 247.34 лв., 2 069 607.22 лв. са в рамките на приоритет 5 „Техническа помощ”.

Считано от 28.07.2015 г. Комитетът за наблюдение на ОПИК, създаден с Постановление № 79 на Министерския съвет от 2014 г., изпълнява функциите и на Комитет за наблюдение на ОП „Инициатива за МСП” и ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013.

На 20.05.2016 г. е проведено 2-то официално заседание на Комитета. На заседанието е представен напредъкът в изпълнението на 3-те оперативни програми (ОПИК, ОПИМСП и ОПРКБИ), одобрени са методологията и критериите за подбор на операции по 6 процедури за предоставяне на БФП, годишните доклади за изпълнението на 3-те оперативни програми, представен е напредъкът в изпълнението на финансовите инструменти по 3-те програми, както и информация за извършените одити през 2015 г.

През отчетния период са проведени четири писмени процедури на КН.

• 
  Обучения на експертите от Управляващия орган
  

• 
  Обучения на бенефициенти по договори за безвъзмездна финансова помощ
  

През отчетния период не са извършвани анализи и оценки на оперативната програма. Резултатите от проведените през 2014 г. оценки и анализи („Разработване на анализ на изпълнението на ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007–2013 и формулиране на препоръки за следващия програмен период 2014-2020 г.” в изпълнение на договор № 29/15.01.2014 г.; „Извършване на предварителна оценка, екологична оценка и оценка за съвместимостта с предмета и целите на опазване на защитените зони на оперативната програма за иновации и конкурентоспособност за програмен период 2014-2020 г.” по договор № 232/06.03.2014 г.; „Изготвяне на предварителна оценка (ex-ante assessment) и стратегия за ефективно прилагане на финансови инструменти по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност” 2014-2020 г.”; „Извършване на предварителна оценка на Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност” 2014-2020” в изпълнение на договор № 231/06.03.2014 г.) са взети предвид в процеса на изпълнение на процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПК, както и при програмирането на операциите по ОПИК през отчетния период.

През отчетния период е приключило изпълнението на всички договори за оказване на техническа помощ на Управляващия орган за управление и изпълнение на ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013.

Българската и английска версия на Интернет страницата на Управляващия орган www.opcompetitiveness.bg се поддържа регулярно, като нейното обновяване отразява в пълна степен реализирания напредък по Оперативната програма.

През отчетния период няма анализи и допитвания до общественото мнение, финансирани по ОПРКБИ поради приключването на програмата.

В съответствие с Насоките на ЕК за приключване на оперативните програми, финансирани от ЕФРР, ЕСФ и КФ за периода 2007-2013, беше изготвен годишен доклад за изпълнението на финансовите инструменти в рамките на инициативата JEREMIE. Годишният доклад беше одобрен от Комитета за наблюдение на 20.05.2016 г. и подаден към ЕК на 24.06.2016 г.

1. 
   Управление, изпълнение, мониторинг и оценка на оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност” 2014-2020.
   

1. 
   Дефинира и разработва критерии за избор на операции по отделните процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в рамките на приоритетните оси на Оперативната програма
   

• 
  Фаза 2 на проект „Създаване на научно-технологичен парк” по Приоритетна ос 1 (одобрени от КН в рамките на писмена процедура в периода 26.02.2016-09.03.2016 г.)
  
• 
  „Развитие на управленския капацитет и растеж на МСП” по Приоритетна ос 2, одобрени от КН на присъствено заседание, проведено на 20.05.2016 г.
  
• 
  „Създаване на условия за устойчиво развитие и успешно интегриране на българските предприятия на европейските и международните пазари чрез подкрепа дейността на ИАНМСП” по Приоритетна ос 2, одобрени от КН на присъствено заседание, проведено на 20.05.2016 г.
  
• 
  „Повишаване на ефективността и ефикасността на услугите, предлагани от КЗП за българските предприятия” по Приоритетна ос 2, одобрени от КН на присъствено заседание, проведено на 20.05.2016 г.
  
• 
  „Предоставяне на институционална подкрепа на ДАМТН за повишаване на ефективността на надзор на пазара, метрологичния надзор и контрола на качеството на течните горива” по Приоритетна ос 2, одобрени от КН на присъствено заседание, проведено на 20.05.2016 г.
  
• 
  „Позициониране на България като позната и предпочитана дестинация за инвестиции чрез подкрепа дейността на БАИ” по Приоритетна ос 2, одобрени от КН на присъствено заседание, проведено на 20.05.2016 г.
  
• 
  „Предоставяне на институционална подкрепа на Министерство на туризма за дейности, свързани с повишаване капацитета на МСП в областта на туризма” по Приоритетна ос 2, одобрени от КН на присъствено заседание, проведено на 20.05.2016 г.
  
• 
  „Развитие на клъстери в България” по Приоритетна ос 2, представени на КН заседанието проведено на 20.05.2016 г.
  
• 
  Фаза 2 на проект „Изграждане на междусистемна газова връзка България - Сърбия” Приоритетна ос 4.
  

2. 
   Разработва подробни Насоки за кандидатстване/Изисквания за кандидатстване и приложения към тях по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в рамките на приоритетните оси на ОПИК.
   

• 
  Фаза 2 на проект „Създаване на научно-технологичен парк”, по Приоритетна ос 1;
  
• 
  „Развитие на управленския капацитет и растеж на МСП” по Приоритетна ос 2;
  
• 
  „Енергийна ефективност за МСП” по Приоритетна ос 3;
  
• 
  „Създаване на условия за устойчиво развитие и успешно интегриране на българските предприятия на европейските и международните пазари чрез подкрепа дейността на ИАНМСП” Приоритетна ос 2;
  
• 
  „Повишаване на ефективността и ефикасността на услугите, предлагани от КЗП за българските предприятия” Приоритетна ос 2;
  
• 
  „Предоставяне на институционална подкрепа на ДАМТН за повишаване на ефективността на надзор на пазара, метрологичния надзор и контрола на качеството на течните горива” Приоритетна ос 2;
  
• 
  „Позициониране на България като позната и предпочитана дестинация за инвестиции чрез подкрепа дейността на БАИ” Приоритетна ос 2;
  
• 
  „Предоставяне на институционална подкрепа на Министерство на туризма за дейности, свързани с повишаване капацитета на МСП в областта на туризма” по Приоритетна ос 2. Условията за кандидатстване и изпълнение по процедурата за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ са изпратени на бенефициента – Министерство на туризма, за коментари и предложения;
  

• 
  Обявена на 04.02.2016 г. процедура за подбор на проекти BG16RFOP002-1.002 „Подкрепа за разработване на иновации от стартиращи предприятия”;
  
• 
  Обявена на 14.05.2016 г. процедура за подбор на проекти BG16RFOP002-3.001 „Енергийна ефективност за МСП”;
  
• 
  Обявена на 15.06.2016 г. процедура за подбор на проекти BG16RFOP002-2.002 „Развитие на управленския капацитет и растеж на МСП”;
  

Процедури в процес на оценка на проекти и договаряне:

• 
  По процедура за подбор на проекти BG16RFOP002-2.001 „Подобряване на производствения капацитет в МСП” с оценителната комисия, назначена със Заповед № РД-16-607/21.07.2015 г. на Ръководителя на УО приключи оценката на проектните предложения и етапите на договаряне с кандидатите на одобрените за финансиране проектни предложения.
  

- първи краен срок – заявената БФП е в размер на 117 349 800 лева, от които разпределени по категории възлизат: за „микро предприятия” - 11 734 980 лева, за „малки предприятия” - 41 072 430 лева, за „средни предприятия” - 64 542 390 лева;

- втори краен срок - заявената БФП е в размер на 146 687 250 лева, от които разпределени по категории възлизат: за „микро предприятия” - 14 688 725 лева, за „малки предприятия” - 51 340 537.50 лева, за „средни предприятия” - 80 677 987.50 лева;

- трети краен срок - заявената БФП е в размер на 29 337 450 лева, от които, разпределени по категории възлизат: за „микро предприятия” - 2 933 745 лева, за „малки предприятия” - 10 268 107.50 лева, за „средни предприятия” - 16 135 597.50 лева.

От общо постъпилите 1335 проектни предложения от трите крайни срока за кандидатстване одобрени са 1125 броя, отхвърлени - 202 броя и оттеглени – 8 броя. За отчетния период са сключени 541 договора с общ размер на безвъзмездната финансова помощ 285 417 813,44 лева, разпределени по категории, както следва: за „микро предприятия” – 90 броя с общ размер на безвъзмездна финансова помощ 27 666 670,84 лева, за „малки предприятия“ – 267 броя с общ размер на безвъзмездна финансова помощ 128 041 252,06 лева и за „средни предприятия” – 184 броя с общ размер на безвъзмездна финансова помощ 129 709 890,54 лева.

• 
  В процес на оценка са проектните предложения по процедура за подбор на проекти BG16RFOP002-1.001 „Подкрепа за внедряване на иновации в предприятията” с краен срок за подаване на проектни предложения 04.04.2016 г., 19.00 часа и с оценителната комисия, назначена със Заповед № РД-16-313/11.04.2016 г. на Ръководителя на УО. Общият размер на обявената безвъзмездна финансова помощ е на стойност 97 591 500 лева. По процедурата са постъпили общо 567 проектни предложения, от които 8 - извън срок, 27 - подадени от един и същ кандидат няколкократно, от които на оценка подлежи последното подадено по време проектно предложение. На оценка подлежат 532 проектни предложения с общ размер на заявените от кандидатите допустими разходи 465 956 130, 20 лв. и общ размер на заявената безвъзмездна финансова помощ 312 669 506, 11 лева, които по вида на категорията предприятие са представени, както следва:
  

- средни предприятия: подадени 81 проектни предложения, с обща стойност на заявената безвъзмездна финансова помощ в размер на 56 264 831,46 лв.;

- големи предприятия: подадени 71 проектни предложения, с обща стойност на заявената безвъзмездна финансова помощ в размер на 67 508 522,65 лв.

• 
  В процес на оценка са проектните предложения по процедура за подбор на проекти BG16RFOP002-1.002 „Подкрепа за разработване на иновации от стартиращи предприятия“ с краен срок за подаване на проектни предложения 05.05.2016 г., 19.00 часа и с оценителната комисия, назначена със Заповед № РД-16-460/18.05.2016 г. на Ръководителя на УО. Общият размер на обявената безвъзмездна финансова помощ е на стойност 19 558 300 лева.