Отчет на основните параметри на бюджета 3 II. Преглед на настъпилите през отчетния период промени в организационната структура 9


ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНА ПРОГРАМА – 2000.01.08 „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И ЕФЕКТИВНО УПРАВЛЕНИЕ НА ДЪРЖАВНАТА СОБСТВЕНОСТ”



страница15/19
Дата26.01.2017
Размер4.25 Mb.
#13540
ТипОтчет
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНА ПРОГРАМА – 2000.01.08 „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И ЕФЕКТИВНО УПРАВЛЕНИЕ НА ДЪРЖАВНАТА СОБСТВЕНОСТ”


А) Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели


  1. Осигуряване на ефективно функциониране, управление и преструктуриране на търговските дружества, в които министърът на икономиката упражнява правата на собственост в капитала с цел защитата на държавния интерес. С извършените през полугодието действия са достигнати очакваните резултати в областта на преструктуриране и корпоративно управление на търговските дружества, като изцяло са покрити широкия кръг от дейности, които са възложени за изпълнение на Министъра на икономиката по отношение упражняване правата на собственост на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала. Това се илюстрира и от изложеното по-долу изпълнение на съответните продукти/услуги и показателите, които ги характеризират. Следва да се има предвид, че през полугодието акциите/дяловете, притежавани от държавата, от 9 еднолични търговски дружества бяха апортирани в „Държавна консолидационна компания” (ДКК) ЕАД. В резултат на извършено преструктуриране, към 30.06.2016 г. Министърът на икономиката упражнява правата на собственост на държавата в капитала на 12 еднолични търговски дружества и 1 търговско дружество с над 50 на сто държавно участие в капитала. Отчет по извършените дейности е представен в Продукт/услуга Мониторинг върху дейността на предприятията с държавно участие и частично в Продукт/услуга Преструктуриране, приватизация, ликвидация, несъстоятелност и реституция (в частта по преструктуриране).

  2. Реализиране на ефективен приватизационен процес и следприватизационен контрол. Към отчетния период може да се каже, че целта се постига. Въпреки положените усилия от страна на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол (АПСК) за привличане на инвеститори и рекламиране на предлаганите за приватизация обекти, все още съществуват фактори, които оказват отрицателно въздействие в хода на приватизационните процедури, намалявайки възможностите за успешна реализация на всички предложени за приватизация обекти.

По отношение на следприватизационния контрол може да се каже, че от страна на АПСК са изпълнени всички действия и целта, за етапа на отчета, е постигната. Получена и анализиране е информацията от купувачите по приватизационните договори за изпълнението на поетите от тях задължения за 2015 г. и са извършени необходимите проверки в компетентните държавни институции, доказващи изпълнението, респ. неизпълнението на задълженията от страна на купувачите по приватизационните договори. Извършени са и всички изискуеми и възможни процесуални действия по отношение некоректни купувачи.

Подробна информация за осъществените действия по приватизация и следприватизационен контрол е посочена по-долу.



  1. Финализиране процеса на реституция. Финализирането на процеса на реституция е в пряка зависимост както от приключването на съдебните спорове по удовлетворяване на претенции за обезщетяване по реда на реституционните закони по отделни преписки, така и от заинтересоваността на правоимащите граждани. През отчетния период изцяло са извършени дейностите, произтичащи от задълженията Министъра на икономиката в качеството му на орган по реституционните закони, като степента на изпълнение е подробно показана в отчета по Продукт/услуга Преструктуриране, приватизация, ликвидация, несъстоятелност и реституция.

  2. Осъществяване на ефективен диалог с отрасловите работодателски и синдикални структури. Целта е постигната, което се вижда от изложения по-долу отчет по Продукт/услуга Диалог с отрасловите работодателски и синдикални структури.

  3. Отстраняване на щетите, нанесени на околната среда от добива и преработката на природни ресурси. За постигане на целта, в началото на 2016 г. са разработени Програми за техническа ликвидация и консервация на обекти и за саниране на околната среда, която отчитат изискванията на Енергийната стратегия на Р.България, подзаконовите актове на Министерския съвет и други правителствени документи. Бенефициенти по програмите са дружествата „Екоинженеринг-РМ” ЕООД, „Еко медет” ЕООД, „Еко антрацит” ЕАД и „Мини Перник” ЕАД (л). Програмите са утвърдени от министъра на икономиката.

С Постановление № 380 от 29.12.2015 г. на Министерския съвет за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2016 г. е предвидeно средствата за изпълнението на програмите в размер на 10 000 хил. лева да се предоставят по бюджета на Министерството на икономиката. Предвидените средства по бюджета за 2016 г. са съобразени с етапа на изпълнението на проектите, включени в утвърдените програми. Предоставянето и изразходването на средствата се извършва въз основа на конкретно разработените и приети от междуведомствените експертни съвети проекти и програми, с възможност за оценка на постигнатите количествени и най-вече качествени показатели. Към 31.06.2016 г. по отделните програми са усвоени общо 3 688 220.77 лв. с ДДС, като по отрасли изпълнението е както следва:

  • „Въгледобив” - от предвидените 2 485 071 лв. с ДДС са актувани и отчетени 734 441.32 лв. с ДДС, в т.ч. 270 950.83 лв. с ДДС актувани от „Мини Перник” ЕАД (л) и 463 490.49 лв. с ДДС актувани от „Еко Антрацит” ЕАД. Изпълнените и актувани дейности за м. юни в размер на 33 104.96 лв. с ДДС от „Еко Антрацит” ЕАД и на стойност 50 621.22 лв. от „Мини Перник” ЕАД (л) не са разплатени. Изпълнявани са проекти за надземна техническа ликвидация и техническа и биологична рекултивация;

  • „Рудодобив” - от предвидените 3 000 000 лева с ДДС са актувани и отчетени 1 296 724 лв. с ДДС, в т.ч. актувани за м. юни 501 475.46 лв. с ДДС, които не са разплатени. Изпълнявани са проекти за техническа и биологична рекултивация и мониторинг на хвостохранилищата;

  • „Уранодобив” - от предвидените 4 514 929 лв. с ДДС са актувани и отчетени 1 657 055.45 лв. с ДДС, в т.ч. изпълнени и актувани дейности на стойност 392 386.55 лв. с ДДС за м. юни, които не са разплатени. Изпълнявани са проекти за непрекъсваемите процеси, проекти за техническа и биологична рекултивация и мониторинг на обектите от закрития уранодобив.

Подробна информация за изпълнените дейности по програми и обекти и степента на усвояване на средствата е посочена при отчитане на Продукт/услугa „Управление на проекти за отстраняване на щетите, нанесени на ОС от добива и преработката на природни ресурси”.
Б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата - описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
1. Мониторинг върху дейността на предприятията с държавно участие

Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

1.1.Утвърждаване на бизнес - програми на търговските дружества и контрол върху тяхното изпълнение

През полугодието е прието изпълнението на утвърдените от Министъра на икономиката бизнес-програми за 2015 г. на 11 еднолични търговски дружества, а за 1 еднолично търговско дружество е приета нова бизнес-програма за периода 2016 г. – 2019 г.



1.2.Контрол и приемане на годишните финансовите отчети на търговските дружества

През отчетния период са приети финансовите отчети за 2015 г. на 24 еднолични търговски дружества – действащи и в ликвидация. За и по повод провеждане на редовни и извънредни Общи събрания на търговските дружества с държавно участие в капитала, са подготвени решения, с което българската държава е взела активно участие в стопанската дейност на тези дружества. За полугодието са проведени общо 7 общи събрания, в 3 от които са разглеждани въпроси, свързани с приемане на годишните финансови отчети и свързаните с тях решения по отношения цялостната им дейност през 2015 г. За дружествата – еднолични и такива с държавно участие в капитала, за които са приети годишните финансови отчети за 2015 г., е взето и решение за разпределяне на дивидент. В резултат на това, за българската държава, в качеството й на акционер/съдружник, от едноличните дружества е осигурен приход в бюджета от дивидент в размер на над 500 000 лв.



1.3.Осъществяване на текущ контрол върху дейността и финансовото състояние на търговските дружества

Съобразно изискванията на ПМС 114/2010 г. и на Правилата за избор на изпълнител за предоставяне на финансови услуги от кредитни или финансови институции, през полугодието е събрана, обобщена, публикувана и представена на Министерство на финансите информация за 28 търговски дружества относно приложението на Правилата и разпределението на паричния им ресурс по банкови институции към 30.12.2015 г. и към 30.03.2016 г. В тази връзка, са публикувани и обяви за избор на обслужващи финансови институции от 2 търговски дружества. В изпълнение изискванията на ПМС 114/2010 г., е получена от дружествата, анализирана и представена на Министерство на финансите годишна (за 2015 г.) и за първо тримесечие на 2016 г. информация за финансовото състояние на наблюдаваните по постановлението 28 търговски дружества от системата на МИ. Постъпилите от дружествата финансови отчети по тримесечия на годината са анализирани с цел осъществяване на текущ мониторинг върху финансовото им състояние.



1.4.Издаване на разрешения за действия съгласно чл.11, т. 15 и т. 17 и чл. 12, т. 12 и т. 13 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала

През полугодието са издадени общо 37 протоколни решения на министъра в качеството му на едноличен собственик на капитала на дружествата, в т.ч. за разпоредителни сделки с дълготрайни активи, за отдаване под наем на имущество, за продажба на имоти на сертифициран инвеститор по реда на ЗНИ и др. действия, регламентирани в нормативната уредба. Издадени са четири акта, с които се дава предварително и окончателно съгласие на министъра на икономиката по смисъла на ЗНИ за продажба на имоти на сертифицирани инвеститори.



1.5.Вземане на решения съобразно компетентността на министъра на икономиката, регламентирани от Търговския закон и Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала по отношение на тяхното управление

През полугодието е извършена подготовка и избор на дипломиран експерт-счетоводител, който да провери и завери годишния финансов отчет за 2016 г. за 1 дружество, чийто финансов отчет подлежи на независим финансов одит. Изготвени и приети от Министерския свет са 4 акт за: съгласие за продажба от „НКИЗ” ЕАД на недвижим имота по смисъла на чл. 28, ал. 9 от ЗПСК; апортиране на недвижими имоти в Стара Загора в капитала на ДКК ЕАД; одобряване на законопроект за изменение и допълнение на ЗПСК; одобряване на Стратегия за индустриалните зони. В качеството му на орган, упражняващ правата на държавата в търговските дружества от системата на МИ, министърът е взел 11 протоколни решения за промени в органите за управление и са подписани 14 договора за възлагане на управлението.



1.6.Осъществяване на взаимодействие с органите на съдебната и изпълнителната власт

В оперативен порядък и във връзка с извършена проверка в търговско дружество от системата на МИ, са подготвени и изпратени сигнали и е събрана, обобщена и представена информация и документи на Прокуратурата, БНБ и АДФИ. Дирекцията активно е участвала в съгласувателната процедура на нормативни и ненормативни актове, като през полугодието са подготвени общо 79 становища по нормативни и ненормативни актове. Извършено е събиране, обобщаване и представяне на Министерство на финансите на информация за разпределението на паричните средства на 28 търговските дружества от системата на министерството по банкови институции по месеци на IV-то тримесечие на 2015 г. и I-во тримесечие на 2016 г. Обобщената информация е публикувана и на интернет-страницата на Министерство на икономиката в определените срокове. На Министерство на финансите е представена информация за финансово-икономическото състояние и търговската дейност през 2015 г. и на пазарните перспективи за 2016 г., както и за финансовото състояние през I-во тримесечие на 2016 г. на общо 28 търговски дружества от системата на министерството, които са наблюдавани по реда на ПМС № 114/2010 г., от които към края на полугодието, 13 дружества са с над 50 на сто държавно участие в капитала и 15 дружества, капиталът на които е собственост на еднолични търговски дружества.



1.7.Контрол върху образуването на СРЗ и формиране възнагражденията на органите за управление и контрол на търговски дружества, съгласно чл. 33 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала

За дружествата от системата на Министерство на икономиката с над 50 на сто държавно участие в капитала, са изготвени анализи и информации относно образуване на средства за работна заплата и формиране на възнаграждението на органите за управление и контрол за ІV-то тримесечие на 2015 г. и за І-во тримесечия на 2016 г. Стартирала е процедурата за събиране на необходимата информация за ІI-ро тримесечие на 2016 г.


2.Преструктуриране, приватизация, ликвидация, несъстоятелност и реституция

Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

2.1.Вземане на решения съобразно компетентността на министъра на икономиката, регламентирани от нормативната уредба на страната (Търговски закон, Правилник за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала и др.) по отношение на тяхното преструктуриране и реализиране на процедури по разделяне, вливане, сливане и/или капиталово преструктуриране на търговските дружества

През полугодието е извършено преструктуриране на 13 търговски дружества (действащи и в ликвидация), като акциите/дяловете, собственост на държавата в капитала им са апортирани в ДКК ЕАД. Взети са 8 протоколни решения на министъра на икономиката.



2.2.Разработване на стратегии за приватизация на дружества от значение за националната сигурност

През година не се предвижда разработване на стратегия за приватизация на дружества от значение за националната сигурност.



2.3. Провеждане на активен маркетинг с цел привличане на инвеститори

От страна на АПСК са положени усилия за привличане на инвеститори и рекламиране на предлаганите за приватизация обекти. Осъществени са маркетингови мероприятия за 49 обекта, които през отчетния период са предложени за продажба. Съобразно конкретната специфика на тези обекти са проведени следните дейности:



  • Приватизационният ресурс на АПСК е презентиран чрез web-страницата на АПСК, като:

  • в рубриката „Проекти” са публикувани решенията за откриване на процедури приватизационна продажба на 24 обекта и обнародваните решения за метод (публичен търг с явно наддаване) за 33 обекта;

  • в специално обособена секция „Спешни проекти” своевременно се публикуват информационни карти за обектите, чиито търгове са предстоящи.

  • Изготвени са официални прес-информации относно хода на приватизационни процедури за 4 обекта.

  • Изпратени са пресрелизи до регионални медии по местонахождение на предлагани за продажба 12 обекта, представляващи имоти–частна държавна собственост и обособени части.

  • На web-страницата на „БФБ-София” АД са публикувани информационните проспекти на пакети акции/дялове от капитала на 16 дружества, във връзка с предлагането им за продажба на 37-мия ЦПТ.

  • Подготвени и осъществени са официални отговори на журналистически запитвания и интервюта на Изпълнителния директор за печатни и електронни издания, чрез които е популяризирана информацията за предстоящи приватизационни проекти, заявени в Плана за работа на АПСК през 2016 г.

2.4.Осъществяване на предприватизационна подготовка

През отчетния период са извършени подготвителни дейности връзка с приватизационни проекти: проведени са 7 процедури за ограничени конкурси за възлагане изготвянето на правен анализ, приватизационна оценка и информационен меморандум за 10 обекта; проведени са 14 процедури чрез пряко договаряне за възлагане изготвянето на правен анализ, приватизационна оценка и информационен меморандум за 22 обекта; сключени са 23 договори за възлагане изготвянето на правен анализ, приватизационна оценка и информационен меморандум за 34 обекта; приети са приватизационни оценки за 29 обекта, подлежащи на приватизация, в т.ч. търговски дружества (2 бр.), обособени части (11 бр.) и недвижими имоти – частна държавна собственост (16 бр.).



2.5.Реализиране на приватизационни продажби на дялове или акции – собственост на държавата в търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала; обособени части от имуществото на търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала; дялово или акции - собственост на търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала в други търговски дружества; обособени части от имуществото на търговски дружества, чийто капитал е собственост на други търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала; имоти – частна държавна собственост с данъчна оценка над 10 000 лв.

През отчетния период АПСК осъществи приватизационни продажби за 11 обекта, от които: 5 сделки за обособени части от дружества с мажоритарно държавно участие; 5 сделки за имоти - частна държавна собственост и 1 сделка на основание §17, ал.4 от ПЗР на ЗПСК за продажбата на оставащ миноритарен пакет акции. Отчита се изпълнение от 32,35% на показателя „приватизирани обекти”.

АПСК подготви и предложи за продажба чрез публичен търг с явно наддаване общо 30 обекта: 21 имота - частна държавна собственост (в т.ч. 5 успешни търга) и 9 бр. обособени части от дружества (в т.ч. 5 успешни търга).

През отчетния период на „БФБ-София” АД бе проведен 37-ми централизиран публичен търг (ЦПТ), на който АПСК предложи за продажба пакети акции от капитала на 16 дружества. Сделки не бяха реализирани в рамките на търга. Към 30.06.2016 г. е завършена подготовката за провеждане на следващия 38-ми ЦПТ, актуализирана е информацията и са изготвени информационни проспекти за 18 миноритарни пакети от търговски дружества с държавно участие в капитала.



2.6.Осъществяване на взаимодействие с „Българска фондова борса София” АД при продажба на пакети от акции на централизирани и неприсъствени публични търгове

Както беше посочено по-горе, през първото шестмесечие на 2016 г. бе проведен 37-ми ЦПТ и посредством търговската система на „БФБ-София” АД бяха предложени за продажба пакети акции от капитала на 16 дружества.



2.7.Реализиране на процедури по ликвидация на неефективно работещи дружества

През полугодието е осъществен текущ мониторинг на процедурата по ликвидация (от откриването до прекратяването й). През периода от търговския регистър са заличени 3 търговски дружества и са подготвени общо 18 протоколни решения на министъра, свързани с хода на процедурата по ликвидация.



2.8.Реализиране на процедури по издаване на актове за признаване право и/или определяне на обезщетение за одържавени имущества, прехвърляне на акции/дялове собственост на държавата с цел удовлетворяване на реституционни претенции, издаване и регистриране на компесаторни записи и предоставяне на удостоверителни документи за тях, удостоверяване наличието или липсата на реституционни претенции

През отчетния период приключиха процедурите за обезщетяване на реституционни претенции към 6 бр. търговски дружества, чрез архивиране на 6 бр. преписки. Започнаха административни процедури във връзка с подготовката за издаване на актове за признаване правото на обезщетение по Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти и определяне на размера на обезщетението по реда на §18 от Закона за приватизация и следприватизационен контрол. Бяха подготвени 9 бр. удостоверения за наличие или липса на реституционни претенции. През периода постъпиха 15 бр. искания, по които бяха предоставени 248 стр. от документи свързани с процеса на приватизация преди 2002 г. Бяха удовлетворени всички заявени от гражданите искания като бяха предадени на собствениците им 6 бр. удостоверителни документи за притежаване на компенсаторни записи /депозитарни разписки/. Редовно беше поддържана актуалността на регистъра по чл. 6, ал. 9 от ЗОСОИ. Продължи работата по дигитализиране на документите, съдържащи се в приватизационните досиета, съхранявани в Министерството на икономиката на основание пар. 13 от ЗПСК, като са сканирани над 14 000 страници от документи, съдържащи се в 20 досиета. В резултат на действията във връзка с обобщаването на информацията и създаването на електронна база данни за всички постъпили заявления по реституционните закони; имуществата за които се отнасят; получените обезщетения; архивираните преписки; издадените актове за въвод във владение на възстановени имоти и др., през отчетния период са създадени нови 2 800 записа.



2.9.Осъществяване на контрол и предотвратяване на двойно обезщетяване за едно и също имущество

С цел предотвратяване на случаи на двойно обезщетение за едно и също имущество, се извърши проверка по 98 преписки за обезщетяване и бяха предотвратени 27 случая на двойно обезщетяване.



2.10.Осъществяване на мониторинг и контрол върху законосъобразното протичане на процедурите по несъстоятелност

Продължава дейността по извършване на текущ мониторинг за законосъобразното развитие на производствата по несъстоятелност на дружествата от системата на Министерство на икономиката. През отчетния период е прекратено производството по несъстоятелност със заличаване в Търговския регистър на 8 дружества от системата на министерството. Оказано е пълно съдействие на граждани, държавни институции, съдилища, синдици и на управителни органи на дружества от системата на министерството, изпаднали в неплатежоспособност, за изготвяне и окомплектоване на документи във връзка със съдебната процедура по несъстоятелност, като е предоставена информация по 31 преписки. Осъществен е и мониторинг върху обявленията за продажби на синдиците по отношение съответствието им с изискванията на Търговския закон, като за констатираните нередности са предприети своевременни мерки за отстраняването им. За полугодието в Бюлетина на продажбите, администриран от Министерство на икономиката, са публикувани 1 518 обявления за продажби от синдици.



2.11.Разработване на тематични програми и организиране на обучения на синдиците

В рамките на дейността по организиране на обучението на синдиците, от експерти от Министерство на икономиката и Министерство на правосъдието е изготвена и утвърдена със заповеди на двамата министри Годишна програма за обучение на синдиците за 2016 г.


3.Следприватизационен контрол и неговото правно осигуряване

Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

3.1.Контрол върху изпълнението на параметрите по сключените приватизационни договори

През отчетния период са изготвени общо 124 писма, в т.ч. писма до компетентните държавни институции, за изискване на документи, доказващи изпълнението/неизпълнението на задълженията от страна на купувачите по приватизационните договори, както и уведомления до купувачите за представяне на всички отчетни документи с договорен срок 30.06.2016 г., необходими за доказване на изпълнението на поетите с договорите задължения за 2015 г.

Анализирани и приключени с констатации са общо 33 отчета по 26 приватизационни договора, с което се отчита изпълнение на поставената цел с 65%.

С цел повишаване коректността при отчитане на изпълнението, респ. неизпълнението на поетите с приватизационните договори задължения, са извършени проверки на място в приватизираните дружества и обособени части по 13 договора.

Извършена е проверка на документация и са издадени удостоверения изпълнение на задължения и за липса на задължения, произтичащи от неизпълнение на приватизационни договори на основание чл. 22б, ал. 4, т. 7 от ЗПСК и във връзка с чл. 78, ал. 2 от ЗДС за 7 обекта. Издадени са и удостоверения за изпълнение на други поети задължения по 2 договора.

Осъществени са участия на експерти в работни групи и в държавни приемателни комисии, по отношение на 5 обекта от Изпълнителни споразумения за отстраняване на минали екологични щети причинени до момента на приватизацията.



3.2.Контролиране и приемане на разсрочени плащания

В резултат на осъществен следприватизационен контрол и свързаното с него процесуално представителство, в полза на АПСК са постъпили плащания по сключени спогодби за разсрочване на вземанията на АПСК по 3 приватизационни договора, плащания по 15 изпълнителни дела за неустойки и лихви, юрисконсултски възнаграждения и др.



3.3.Реализиране на законни и договорни ипотеки в процеса на събиране на просрочени от купувачите задължения

След приемането на ЗИД на ЗПСК за отмяна на §8 от ПЗР на ЗД на ЗПСК ( публ. ДВ, бр. 34/12.05.2015 г.), отпадна възможността за учредяване на законна ипотека или налагане на обезпечителни мерки върху имущество на приватизираното дружество и върху имущество на купувача.



3.4.Максимално използване дадените от ЗПСК възможности за обезпечаване на вземанията на АПСК по влезлите в сила осъдителни решения срещу неизправни купувачи по приватизационни договори

За периода юрисконсултите от дирекция „Правна” в АПСК осъществиха процесуално представителство по 203 висящи дела. Осъществено бе и процесуално представителство по 177 дела, свързани с осъществяване на следприватизационния контрол (искови и изпълнителни). По сметка на АПСК постъпиха плащания в резултат на извършено разпределение на сумите по 15 изпълнителни дела срещу длъжници.



3.5.Реализиране на действия по предявяване и събиране на предвидените в договорите неустойки, лихви, задатъци, обезщетения, предявяване на банкови гаранции, претендиране на суми по доверителни сметки и други правни действия в случаите на констатирано неизпълнение на поетите от купувачите ангажименти по приватизационни договори и постигане на добра събираемост на вземания по влезли в сила осъдителни решения срещу неизрядни купувачи

Анализирани и приключени с констатации бяха общо 33 отчета по 26 приватизационни договора. Констатирано бе изпълнение на задължения по приватизационните договори на 25 обекта. Установено е неизпълнение на задължение за извършване на инвестиции по един договор, за което е начислена неустойка.


4.Диалог с отрасловите работодателски и синдикални структури

Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

4.1.Осигуряване на консенсусни предложения за преодоляване на проблеми в отделни предприятия и браншове

Активно се поддържа социалния диалог с работодателските и синдикални структури както на национално, така и на отраслово ниво. Представители на министерството участваха, в качеството си на членове или втори членове, в работата на Националния съвет за насърчаване на заетостта, Националния съвет по равнопоставеността на жените и мъжете, Националния съвет по условия на труд и Управителния съвет на Националната агенция за професионално образование и обучение (НАПОО). Реализирано е участие в общо 7 заседания, на които са представени и защитени позициите на министерството по внесените за обсъждане проекти на законови и подзаконови нормативни актове, проекти на стратегии, планове и отчети, дадени са становища по конкретни казуси и др. Осъществено е участие в междуведомствени работни групи за обсъждане на проект на Отчет за 2015 г. за изпълнение на актуализираната Национална стратегия за демографско развитие на населението на Р България 2012-2030 г., на изпълнението на приетия от МС План за 2016 г. за изпълнение на демографската стратегия, подготовката на 2-годишен мониторингов доклад за Националната концепция за насърчаване на активния живот на възрастните хора 2012-2030 г. в секторните политики, на Националния доклад за България във връзка с осъществяване на Третия цикъл за преглед и оценка на международния план за действие на ООН по въпросите на застаряването; дадени са становища по материали, изпратени в рамките на междуведомствена работна група по международните трудови и социални въпроси, с период на действие 2014-2017 г. - за изменение на Кодекса към Морска трудова конвенция, съгласуван е Доклад на Р България по нератифицирани конвенции на МОТ за 2016 г. и проект на позиция за заседанията на АС на МБТ; предоставени са конкретни мерки за включване в проекта на Национална програма за безопасност и здраве при работа 2016-2018 г., предварително съгласувани в ОСУТ „Машиностроене" и е обсъден финалния драфт на проекта; реализирано е участие в обсъждането на основните принципи, които следва да залегнат в методиката при определяне на МРЗ; изразено е мнение и са дадени препоръки при разработването на проект на актуализирана Национална стратегия за насърчаване на равнопоставеността на половете 2016-2020 г. и са представени индикатори по приоритетна област 1 от проекта; реализирано е участие в експертна комисия по ПМС № 64 от 25 март 2016 г. за изготвяне на оценка на потребностите на пазара на труда във връзка с определяне на приема на специалисти по новооткрити за висшите училища професионални направления и специалности от регулираните професии, за които няма данни за реализация на завършилите студенти и докторанти; съгласуван е проект на РМС за изменение и допълнение на Решение № 619 на МС от 20 юли 2009 г. за приемане на Списък на регулираните професии в РБългария и таблица на съответствието с правото на ЕС; обсъдени са постъпили предложения за допълване на НКПД. Осъществено е участие в 12 редовни и 1 неприсъствено заседания на Експертните комисии към НАПОО „Производство на текстил, изделия от текстил, кожа и дървесина”, „Машиностроене, металообработване и металургия” и „Стопанско управление и администрация”.

4.2.Осъществяване на мониторинг върху дейността на предприятията по здравословни и безопасни условия на труд и популяризиране на „добрите практики”

През І-во полугодие на 2016 г. са проведени неприсъствени заседания на 10-те ОСТС по повод постъпило предложение за въвеждане на „нова квалификационна група професии” при определяне на минималните осигурителни доходи; едно неприсъствено заседание на ОСУТ „Машиностроене” за стиковане на мнение относно предлагане на мерки за включване в проекта на Национална програма за безопасност и здраве при работа 2016-2018 год.; изискана е информация от работодателските организации, партньори в 8 ОСТС за потребността от специалисти с висше образование по професионални направления и специалности от регулираните професии; проведено е едно заседание на ОСТС „Лека промишленост” във връзка с постъпили предложения за въвеждане на диференцирани минимални осигурителни прагове за обучаеми по дуалната система, на електронното трудово досие и мерки срещу злоупотреби с болнични листове и е оказано съдействие на ГД ЕФК относно предоставяне на информация от работодателски организации, членове на 2 ОСТС с оглед определяне на списък с браншови организации, които могат да издават и утвърждават добри производствени практики в областите на производство на козметични продукти, лекарства и лекарствени вещества, хранителни продукти, материали и предмети, предназначени за контакт с храни. Осъществено е участие в 1 официално събитие, организирано от социалните партньори – участие в XVII Общо събрание на Българска камара на химическата промишленост.


5.Управление на проекти за отстраняване на щетите, нанесени на околната среда от добива и преработката на природни ресурси

5.1.координиране на дейностите по ликвидиране на последствията от добива и преработка на уранова суровина. Дейностите се осъществяват в изпълнение на ПМС 74/1998 г. за ликвидиране на последствията от добива и преработката на уранова суровина в Република България, като целите и задачите, включени в обхвата на цитираното Постановление на МС се изпълняват от „Екоинженеринг-РМ” ЕООД, като съгласно утвърдената програма за 2016 г. са включени следните обекти: Пречиствателните съоръжения „Чора”, „Искра”, „Бялата вода”, Пречиствателна станция за отпадни води с. Елешница, хвостохранилища „Металург” гр. Бухово и „Елешница”, с. Елешница, инсталации за регенерация на йонообменни смоли с. Елешница. През периода са изпълнени планираните в програмата дейности, свързани с обезпечаване работата на непрекъсваемите процеси, мониторинг на обектите от закрития уранодобив, изготвянето и реализацията на инвестиционните проекти, чието изпълнение е предмет на предписания от държавните контролни органи, полицията и областните управи в съответните райони.

В процеса на изпълнение на задачите, утвърдената Програма на стойност 4 514 929 лв. с ДДС е коригирана, като е утвърдена и съгласувана една актуализация, в която приоритетно са променяни стойностите на изпълнените задачи по раздели, а бюджетната рамка е запазена на утвърдената обща стойност. Извършеното през годината по раздели на програмата и усвоените средства са както следва:



  • Раздел „Техническа ликвидация″ - през периода дейностите основно се свеждат до изготвянето на работни проекти и възстановяване на частично компрометирани ликвидационни проекти на приключени обекти. Актувани са общо 43 568.30 лв. с ДДС.

  • Дейностите по раздел: „Рекултивация на нарушени от уранодобивната дейност терени” през 2016 г. са в процес на изпълнение в условията на преходни проекти, стартирали в предишни години. По раздела общо са извършени дейности на стойност 19 394.40 лв. с ДДС.

  • По Програмата за мониторинг на водите в закритите уранодобивни обекти в Република България са актувани дейности на стойност 161 112.61 лв. с ДДС.

  • Дейностите по раздел „Пречистване на замърсени с уран руднични води и смоли” обхващат изпълнение на работни проекти в обектите: Елешница, Чора и Хвостохранилище Бухово. Изпълнени са проекти на обща стойност 119 933.36 лв. с ДДС.

  • В раздел „Непрекъсваеми процеси” са извършени планираните дейности по обекти както следва:

  • Обект „Чора″ – ИСОЗУРВ, Обект „Искра″ – ИСОЗУРВ, Обект „Бялата вода″ – ИСОЗУРВ, Обект „Хвостохранилище Бухово″ и Обект „Елешница″. Общата стойност на извършените дейности възлиза на 1 041 780 лв. с ДДС.

  • Експлоатационни разходи за ИТР - при планирани за 2016 г. разходи 455 000 лв. до края на юни 2016 г. са актувани 238 133.12 лв. с ДДС.

Като заключение, извършените през отчетния период дейности, отчитани като изпълнение чрез документооборот в обхват и съдържание са регламентирани и са изпълнявани в съответствие с изискванията на нормативните документи при спазване на изискванията за отчетност на финансовата и счетоводна дейност на дружеството.

5.2. координиране на дейностите по ликвидиране на последствията от въгледобива;

Дейностите по ликвидиране на последствията от въгледобива се осъществяват в изпълнение на ПМС 195/2000 г. и са реализирани от „Еко Антрацит” ЕАД, „Мини Перник” ЕАД /л/, Мина „Пирин” ЕАД /н/ и Мина „Здравец” /л/. Съгласно утвърдената в началото на годината програма, за четирите дружества са предвидени 2 485 071 лв. с ДДС. С цел пълно и по-ефективно усвояване на средствата, през периода е направена една актуализация, като съгласно последната, утвърдените средства са на същата стойност. Извършено е преразпределение на средствата по обекти от „Еко Антрацит” ЕАД. До 30.06.2016 г. са актувани общо 734 467.62 лв. с ДДС. Изпълняваните по дружествата дейности и усвоените от тях средства са както следва:


ЕКО АНТРАЦИТ” ЕАД – Съгласно утвърдената първоначално програма, за дружеството са заложени 1 571 081 лв. с ДДС, която сума след актуализацията не се е променила. През периода са извършени дейности на стойност 463 490.49 лв. с ДДС. През отчетния период са изпълнявани следните по-важни проекти по техническа рекултивация и ликвидация:

  • Рекултивация на нарушени терен в района на рудник „Здравец” –актуализация. Утвърдените средства за изпълнение на дейности по рекултивация за 2016 г. са в размер на 50 000 лв. с ДДС. Усвоени средства от годишна програма за 2016 г. са в размер на 3 942 лв. с ДДС.

  • Техническа рекултивация на нарушени терени, промишлени площадки и табани на територията на Старозагорска област - изпълнение и приемане на обекта. Утвърдените средства за изпълнение на дейности по рекултивация за 2016г. са в размер на 4 800 лв. с ДДС. Усвоените средства от годишна програма за 2016г. са в размер на 1 989,08 лв. с ДДС. Обектът е изпълнен и приет от междуведомствена приемателна комисия, назначена със заповед на министъра на икономиката.

  • Преработка на проект за техническа рекултивация на Мина „Канина” - актуализация. Изпълнение и приемане на обекта. Утвърдените средства за изпълнение на дейности по рекултивация за 2016 г. са в размер на 892 791 лв. с ДДС. Актуваните средства от годишна програма за 2016 г. са в размер на 287 829.60 лв. с ДДС.

  • Проект за изпълнение на инвеститорски функции и инвеститорски контрол през 2016 г. Утвърдените средства за 2016 г. са в размер на 341 502 лв. с ДДС. Актуваните средства от годишна програма за 2016 г. са в размер на 169 395.99 лв. с ДДС.

МИНИ ПЕРНИК″ ЕАД (л.) - В годишната програма, за дейностите, изпълнявани от дружеството, са предвидени средства в размер на 900 000 лв. с ДДС. От тях, актувани през периода са 270 950,23 лв. за следните по значими проекти:



  • Проект за техническа ликвидация и преодоляване на вредните последици при прекратяване на производствената дейност във въгледобива в рамките на гр. Перник. Проектът е приоритетен за изпълнение, тъй като обхваща най-гъсто населените части на град Перник. Сключено е рамково споразумение с избрания изпълнител за срок от 4 години. Проектирането е започнало през 2014 г. Предвидените за 2016 г. средства са в размер на 675 910 лв. Към 30.06.2016 г. са актувани средства в размер на 185 427.23 лв.

  • Проект за техническа ликвидация и рекултивация на рудници „7-ми Септември″ и „Христо Ботев″, Максим табан и Брикетна фабрика в гр. Перник. Предвидените средства за 2016 г. са в размер на 37 000 лв. Към 30.06.2016 г. са актувани средства в размер на 393.24 лв.

  • Проект за „Допълване на пространствената реперна мрежа и провеждане на геодезичен мониторинг за движенията и деформациите на най-застрашените обекти на повърхността от прекратените подземни минни дейности към „Мини-Перник” ЕАД. Предвидените средства за 2016 г. са в размер на 168 000 лв. с ДДС. Отчетени са 83 577.60 лв.

  • Техническа ликвидация на подземен рудник „Света Анна”. Предвидените средства са в размер на 7 000 лв. За периода са отчетени 1 552.76 лв. с ДДС.


5.3. координиране на дейностите по ликвидиране на последствията от рудодобива;

Дейностите по ликвидиране на последствията от рудодобива се включени в обхвата на ПМС 140/1992 г., като изпълнител е „Еко Медет” ЕООД. Дружествата, по отношение на които се изпълняват дейностите по ликвидиране на последствията от рудодобива са: „Бургаски медни мини” ЕАД, „Горубсо-Рудозем” ЕАД (л), „Елисейна” ЕАД (н), „Маджарово” ЕАД (л) и „Чипровец” ЕАД (н). За 2016 г., за изпълнение на дейностите по ПМС 140/1992 г., по утвърдена програма са предвидени средства в размер на 3 000 000 лв. с ДДС. През периода са усвоени 1 296 724 лв. с ДДС. С цел максимално усвояване на средствата е извършена една актуализация на средствата, като размерът на годишната задача не се е променил. През периода са изпълнявани следните по-важни проекти:



  • Рудник „Медет” - „Управление и пречистване на води и мониторинг” – Първи етап – „Управление на води”. Одобрените средства за 2016 г. са в размер на 798 000 лв. с ДДС, като за периода са отчетени 143 922 лв. с ДДС;

  • Хвостохранилище „Медет” - „Рекултивация на откоси и площи извън границите на концесията. Изграждане на дренажи и отводнителни съоръжения в зоната на стените”. Одобрените средства за 2016 г. са в размер на 797 990 лв. с ДДС. Към 30.06.2016 г. са актувани 412 001 лв. с ДДС.

  • Техническа ликвидация на обагатителна фабрика „Медет”. Одобрените средства за 2016 г. са в размер на 100 000 лв. с ДДС. Към 30.06.2016 г. са отчетени 86 669 лв. с ДДС.

  • Мониторинг и поддръжка на хвостохранилище „Маджарово-1” и „Временно хвостохранилище”, в т.ч. и такси за заустване. Утвърдените средства за 2016 г. са в размер на 123 000 лв. с ДДС за изпълнение на мониторингови дейности. Актуваните средства до 30.06.2016 г. са в размер на 40 137 лв. с ДДС.

  • Мониторинг и поддръжка на хвостохранилище „Росен”. Утвърдените средства за 2016 г. са в размер на 48 000 лв. с ДДС за изпълнение на мониторингови дейности, съгласно сключен договор № 8 от 14.08.2014 г. Извършените дейности до 30.06.2016 г. са на стойност 44 339 лв. с ДДС.

  • Възстановяване на нарушените от посегателства рекултивирани повърхности и канали на хвостохранилище "Елисейна". Утвърдените средства за 2016 г. са в размер на 91 000 лв. с ДДС. Отчетените средства до 30.06.2016 г. са 21 411 лв. с ДДС.

  • Проект за изпълнение на инвестиционни дейности и инвеститорски контрол от „Еко Медет” ЕООД. Одобрените средства за 2016 г. са в размер на 308 000 лв. с ДДС, а за периода са отчетени 161 581 лв. с ДДС.


5.4. организация, администриране и контрол по изпълнението на проекти за отстраняване на щетите и последиците, нанесени върху околната среда от уранодобива, въгледобива и рудодобива;

През годината, от експерти на дирекция „ИОУДУ” са извършени проверки на следните обекти, на които се извършват ликвидационни, рекултивационни и експлоатационни дейности:



  • Обект „Бялата вода”;

  • Обект „Чора”;

  • Обект „Проект за техническа ликвидация и отстраняване на вредните последици при прекратяване на производствената дейност във въгледобив” гр. Перник;

  • Обект „Техническа рекултивация на мина „Канина”;

  • Обект „Техническа и биологична рекултивация на надземните площадки на обект „Север” и „Юг” от участък „Първи” и шламохранилището на мина „Антра”;

  • Обект „Обезопасяване на устията на 1-ва основа галерия, 11 галерия –юг и Взривен склад /2 основна галерия на Първи у-к от бившата мина „Антра”;

  • Обект „Техническа рекултивация на нарушени терени, промишлени площадки и табани на територията на Старозагорска област;

  • Обект Хвостохранилище „Върли бряг”;

  • Обект Хвостохранилище „Росен”;

  • Обект Хвостохранилище „Медет” ;

  • Обект Хвостохранилище „Радка”.


5.5. наблюдение и контрол на компонентите на околната среда и оценка на въздействието от реализираните ликвидационни и рекултивационни дейности;

Извършва се редовно наблюдение и контрол на компонентите на околната среда и оценка на въздействието от реализираните ликвидационни и рекултивационни дейности чрез одобрени от Междуведомствения експертен съвет по ПМС № 140/1992 г. и Консултативния съвет по ПМС № 74 /1998 г. проекти за мониторинг.


5.6. изготвяне на месечни, тримесечни и годишни доклади и отчети в разглежданите области.

Във връзка с редовното разплащане на извършените и отчетени дейности в трите отрасъла, са изготвени месечни доклади, а във връзка с провеждането на заседания на Междуведомствените експерти съвети и Консултативния съвет са изготвени доклади с информация за приетите задания за проектиране, както и проекти за техническа ликвидация и техническа и биологична рекултивация. През периода са проведени:



  • три заседания н Междуведомствения експертен съвет, назначен в изпълнение на ПМС № 195/2000 г. за техническа ликвидация, консервиране и преодоляване на вредните последици при прекратяване или ограничаване на производствената дейност във въгледобива;

  • три заседания на Консултативния съвет, назначен в изпълнение на ПМС № 74/1998 г. за ликвидиране на последствията от добива и преработката на уранова суровина;

  • четири заседания на Междуведомствения експертен съвет, назначен в изпълнение на ПМС № 140/1992 г. за преструктуриране на рудодобива и поетапно закриване на неефективни производствени мощности.



В) Отчет за изпълнението на администрираните разходни показатели, вкл. проектите по програмата
Г) Отчет на показателите за изпълнение на програмата (количествени, качествени, времеви) (Приложение № 5)
Приложение №5

2000.01.08 Бюджетна програма Преструктуриране и ефективно управление на държавната собственост

Показатели за изпълнение

Мерна единица

Целева стойност

Отчет

I-во полугодие на 2016 г.

1. Търговски дружества с подобрени финансови резултати*

бр.

5

6

2. Приватизирани обекти (мажоритарни, миноритарни пакети, обособени части и имоти – частна държавна собственост)

бр.

34

11

3. Обекти, за които са осъществени маркетингови мероприятия

бр.

34

49

4. Дружества с извършен следприватизационен контрол

бр.

40

26

5. Обекти с изпълнени приватизационни задължения

бр.

30

25

6. Издадени от министъра актове за преобразуване и/или преструктуриране

бр.

10

8

7. Предприятия с приключило производство по ликвидация

бр.

2

3

8. Предприятия с приключили реституционни процедури

бр.

5

6

9. Предприятия с приключило производство по несъстоятелност

бр.

5

8

10. Публикувани обяви на синдиците за продажби на активи

бр.

600

1 518

11. Дружества с извършен контрол по отношение на образуване на СРЗ и формиране възнагражденията на органите за управление и контрол

бр.

27

28

12. Проведени заседания на ОСТС и ОСУТ

бр.

20

12

13. Контрол по изпълнение на техническа ликвидация и рекултивация

бр.проверки

40

22

14. Изготвени месечни, тримесечни и годишни доклади във връзка с изпълнението на ликвидационните и рекултивационни дейности

бр. доклади

35

18

15. Приети обекти по проекти за техническа ликвидация и рекултивация

бр. обекти

7

3


Забележка: */ на основата на приетите годишни финансови отчети за 2015 г. на едноличните търговски дружества


    • Кратко описание на показателите за изпълнение




  • Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение

Информацията за планирането и отчета на изпълнението по отделните показатели, свързани с управлението на държавната собственост се получава от официалните тримесечни и годишни финансови отчети, от отчетите на дружествата за изпълнение на бизнес програмите, от постъпилите и издадени разрешения по реда на чл. 11, т. 15 и т. 17 и чл. 12, т. 12 и т. 13 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала. Информацията за планирането и отчета на показателите, свързани с процеса на раздържавяване, се предоставя от Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол, на основата на осъществените приватизационни продажби и реализираните контролни действия по хода на изпълнение на поетите от купувачите ангажименти, а по отношение на показателите, свързани с ликвидацията, несъстоятелността, реституцията и отстраняването на щетите, нанесени на околната среда от добива и преработката на природни ресурси – от вътрешни източници за хода на тези процеси. Информацията за образуването на средствата за работна заплата и за формиране възнагражденията на органите за управление и контрол се получава от тримесечни справки и декларации на дружествата по реда на чл. 33, ал. 8 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала.
Д) Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности

Като цяло може да се каже, че в преобладаващата си част заложените целеви стойности на показателите за изпълнение на програмата са постигнати. Както бе отбелязано по-горе, през полугодието акциите/дяловете, притежавани от държавата, от 9 еднолични търговски дружества бяха апортирани в „Държавна консолидационна компания” (ДКК) ЕАД. Предвид етапа на който бе извършено, намаляването на общия брой на дружествата, по отношение на които Министърът на икономиката упражнява правата на държавата като акционер/съдружник, не даде отражение в заложените целеви стойности на показателите, които характеризират дейностите свързани с преструктурирането, мониторинга и управлението на търговските дружества. Отчетените стойности по тези показатели дават основание да се каже, че целите, които те характеризират са постигнати.


Е) Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи (Приложение 6)

















Приложение № 6 – Отчет на разходите по бюджетните програми



2000.01.08 Бюджетна програма “Преструктуриране и ефективно управление на държавната собственост”

Закон

Уточнен план

Отчет
I-во полугодие на 2016 г.


(в лева)

І.

Общо ведомствени разходи:

3 857 500

3 857 500

1 753 771

 

Персонал

2 547 800

2 547 800

1 239 732

 

Издръжка

1 309 700

1 309 700

514 039

 

Капиталови разходи

0

0

0

1

Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ:

3 857 500

3 857 500

1 753 771

 

Персонал

2 547 800

2 547 800

1 239 732

 

Издръжка

1 309 700

1 309 700

514 039

 

Капиталови разходи

 

 

 

2

Ведомствени разходи по други бюджети и сметки за средства от ЕС

0

0

0

 

Персонал

 

 

 

 

Издръжка

 

 

 

 

Капиталови разходи

 

 

 

 

От тях за: *

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Администрирани разходни показатели **

 

 

 

ІІ.

Администрирани разходни параграфи по бюджета

10 000 000

10 000 000

2 804 061

 

1. Средства за изпълнение на програми за техническа ликвидация и консервация на обекти от миннодобивния отрасъл и за саниране на околната среда

10 000 000

10 000 000

2 804 061

 

 

 

 

 

ІІІ.

Администрирани разходни параграфи по други бюджети и сметки за средства от ЕС

0

0

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):

10 000 000

10 000 000

2 804 061

 

 

 

 

 

 

Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.):

13 857 500

13 857 500

4 557 832

 

 

 

 

 

 

Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):

13 857 500

13 857 500

4 557 832

 

Численост на щатния персонал

90

90

89

 

Численост на извънщатния персонал

 

 

 

* Разшифровка на ведомствените разходи по други бюджети и сметки за средства от ЕС по програмата според целта, основанието/характера им и източника на финансиране

** Описание на администрираните разходни показатели по програмата, вкл. проектите, според целта, основанието/характера им и източника на финансиране


Ж) Отговорност за изпълнението на програмата

Отговорни за изпълнението на програмата са Директорът на Дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие” и Изпълнителния директор на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол.





Сподели с приятели:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница