Отчет на основните параметри на бюджета 3 II. Преглед на настъпилите през отчетния период промени в организационната структура 9
ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНА ПРОГРАМА – 2000.01.05 „ПОДОБРЯВАНЕ ВЪЗМОЖНОСТИТЕ ЗА УЧАСТИЕ В единния европейски пазар”
Изтегляне 4.25 Mb.
|
ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТНА ПРОГРАМА – 2000.01.05 „ПОДОБРЯВАНЕ ВЪЗМОЖНОСТИТЕ ЗА УЧАСТИЕ В единния европейски пазар”А)Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели: Заложените в програма 2000.01.05 „Подобряване на възможностите за участие в ЕЕП” цели са: 1. Ефективна защита на националните интереси в процеса на развитие на законодателството на ЕС в областта на свободното движение на стоки и услуги. Активно търсене и отчитане на мнението на бизнеса при формулирането на националните позиции при развитие на европейското законодателство в разглежданите области; 2. Навременно въвеждане на новото европейско законодателство и на измененията във въведеното такова в областта на свободното движение на стоки и услуги и осигуряване на условия за тяхното ефективно прилагане, както и информиране на бизнеса за произтичащите от това задължения, и за развитието на европейски политики и инициативи; 3. Създаване на предпоставки за ефективна работа на бизнеса в условията на лоялна конкурентна среда в рамките на Единния пазар на ЕС и за повишаване на конкурентоспособността на българските продукти; 4. Подготовка за предстоящото председателство на България на ЕС през 2018 г. Подобряване на възможностите за участие в Единния пазар на ЕС е свързано с разширяване на възможностите за трансфери на стоки, чрез отчитане на българските интереси в актовете, приемани от органите на ЕС. Програма 6 „Ефективно участие в единния пазар на ЕС” е предвидено да се изпълнява от Дирекция „Техническа хармонизация и политика за потребителите” (ТХПП). Компетентността на Дирекцията обхваща разделите „Свободно движение на стоки” и „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги”. Продуктовите групи попадащи в обхвата на компетентност са продукти, за които има нормативно определени изисквания за безопасност. От нехармонизираната област и хоризонталните въпроси, компетентността на Дирекцията обхваща обществени поръчки, енергийна ефективност на енергопотребяващи продукти, шум от машини и битови уреди, законова метрология и предварително опаковани продукти, акредитация и стандартизация. Във всички тези области до голяма степен е постигнато и се поддържа пълно съответствие с европейските политики и законодателство. Изпълнени са ангажиментите за своевременно докладване на информация по прилагане на европейските изисквания, в случаите, предвидени от законодателството. Предприети са всички необходими мерки за осигуряване ефективното участие в подготовката, приемането и осигуряване на изпълнението на политиките и стратегиите на Европейския съюз в областите на компетентност. Както се вижда от показателите за изпълнение, програмата се изпълнява съгласно графика и се предвижда годишният план да бъде изпълнен.
При изпълнение на дейностите за постигане на целите на Програма 2000.01.05 „Подобряване на възможностите за участие в ЕЕП” от програмния бюджет на МИ за 2016 г., през първото полугодие дейността на Дирекция „ТХПП” се фокусира в продуктите/услугите и дейностите, предвидени за изпълнение на определените цели, а именно: 1. Разработване на политики и инструменти за тяхното провеждане в изпълнение на ангажиментите като държава – членка на ЕС за осигуряване Свободното движение на стоки, правото на установяване и свободно предоставяне на услуги. Дейности за предоставяне на продукта/услугата: 1.1. Извършва се постоянен анализ на обществените отношения, планиране на промени в нормативната уредба и в административния капацитет; 1.2. Работи се в тясно сътрудничество и взаимодействие с второстепенни разпоредители с бюджетни кредити от инфраструктурата по качество (ДАМТН, БИМ, ИА „БСА”) при формулирането на национални политики за развитие на инфраструктурата по качество и за реалния икономически сектор като цяло, както и при изпълнението на национални политики, свързани с препоръки на ЕК; 1.3. Под ръководството и координацията на дирекцията са определени и се следи за изпълнението на мерките в обхвата на разделите „Свободно движение на стоки” и „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги”, залегнали в „Плана за действие за 2016 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз”. В изпълнение на предвидените дейности за своевременно изпълнение на мерките, заложени в Плана за действие за 2016 г., от страна на дирекцията са положени всички усилия. Въпреки това към момента са допуснати известни закъснения относно приемането на някои от предвидените в Плана за действие за 2016 г. нормативни актове, което се дължи на слабости в организацията и комуникацията във ведомства извън системата на МИ. Предвид това, че от страна на Дирекция „ТХПП” непрекъснато се настоява за нормализиране на комуникацията и координацията с останалите институции, очакваме проектите, по които се отчита закъснение, да бъдат приети в рамките на календарната година. Изготвени информации, позиции и изказвания за участие на българската делегация в неформалните и в редовните заседание на Съвета на министрите на ЕС по конкурентоспособност, както и на отчетите от заседанията. Подготвени са проекти на изказвания, опорни точки и др. на български и на английски език. Изготвени са доклади до МС за участие в Съвета с проекти на РМС и ССМО и на отчетни доклади за заседанията на Съвета с проекти на РМС и ССМО. Организирано е участието на делегацията на България от страна на МИ в заседанията на Съвета. Изготвени са писма, информации, позиции (на български и на английски език) и др. за заседанията на Европейския съвет, за Съвет „Общи въпроси”, за Съвет ЕКОФИН. Изготвени са необходимите указания за КОРЕПЕР и за групата „Мертенс” съгласно темите от дневния ред; 1.4. Предприети са всички необходими мерките за координиране на дейностите в изпълнение на ангажиментите на България и МИ по стратегически и програмни европейски и национални документи: Европа 2020, Национална програма за реформи, Програма на ЕК за намаляване на административната тежест, Стратегията за Единния пазар за стоки и услуги и др.; 1.5. Изготвени са проекти на национални нормативни актове, въвеждащи европейски директиви или осигуряващи прилагането на Европейското законодателство; Подготовка на други предложения за прилагане на европейски регламенти и решения по 19 мерки от Плана за действие за 2016 г.; 1.6. В рамките на програмата Дирекцията е участаствала в разработването и/или съгласуване на проекти на национални нормативни актове, целящи подобряване възможностите за ефективно участие на българския бизнес в Единния пазар на ЕС; 1.7. Проведени са обществени консултации във връзка с всички актове от ново разработвано европейско законодателство в обхвата на раздели „Свободно движение на стоки” и „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги”; 1.8. Изготвени са всички необходими информации, позиции, указания и други документи, свързани с участието на България и МИ в различни формати на Съвета на ЕС: Съвет по конкурентоспособност, Европейски съвет, Съвет „Общи въпроси”, ЕКОФИН и др.; 1.9. Обезпечени са участията във всички заседанията на работните органите на ЕС по развитие на европейското законодателство, изготвени са и са представени за одобрение на рамкови позиции, позиции, указания за заседания, писмени коментари, информации, писмени коментари и предложения/становища; 1.10. Предприети са планираните мерки за намаляване на административната тежест чрез координация и отчитане пред МС на изпълнението на втория План за действие за намаляване на административната тежест 2012-2014 г., и на третия План за действие за намаляване на административната тежест 2015-2017 г. 2. Информиране на бизнеса за изпълнение на изискванията за функциониране на Единния пазар на ЕС. Дейности за предоставяне на продукта/услугата: 2.1.Обезпечено е участието на експерти от Дирекцията в кръгли маси, семинари и работни срещи. 2.2. Дадени са отговори на всички въпроси, отправени от страна на фирми и браншови организации към МИ в обхвата на разделите „Свободно движение на стоки” и „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги”, като за тази цел са използвани всички възможни комуникационни канали. С цел улесняване достъпа на представителите на бизнеса е създадена организация за актуализиране на интернет страницата на МИ, като информацията се актуализира своевременно. 2.3.Своевременно са изпълнени ангажиментите за предварително информиране на бизнеса и са проведени необходимите консултации за предстоящи промени в европейското законодателство; 2.4. В рамките на съществуващите възможности са предприети необходимите мерки за информиране и консултиране на бизнеса за задълженията, произтичащи от новото и действащото европейско законодателство; 2.5. Своевременно са изпълнени функциите на:
3.Участие на България в Информационна система на вътрешния пазар (ИСВП) на ЕС в областта на услугите. Дейности за предоставяне на продукта/услугата: 3.1. Своевременно се изпълняват функциите на делегиран координатор по ИСВП в областта на услугите с цел координация на информационния обмен между националните компетентни органи и тези на държавите-членки на ЕС в областта на услугите. Оказване на съдействие на компетентните национални органи при изготвянето на отговори по постъпили чрез системата ИСВП запитвания; 3.2. В рамките на предвидените срокове се изпълняват ангажиментите по Директива 2006/123/ЕО за изпращане на уведомления чрез ИСВП до ЕК и държавите членки, относно приети или планирани нови изисквания в областта на услугите, както и се извършва преглед на постъпилите нотификации от други ДЧ. 4. Развитие на портала на националното Единно звено за контакт (ЕЗК) Дейности за предоставяне на продукта/услугата: 4.1. Осигурена е изчерпателна информация за всички изисквания приложими към бизнеса в сферата на услугите относно започването, упражняването и развиването на дейност в България; 4.2. Осъществена е координация на подготовката на отговори по постъпили чрез портала на ЕЗК запитвания от бизнеса; 4.3. Тече процес по изработване на подзаконов нормативен акт във връзка с поддържането и актуализирането на информацията на портала на ЕЗК. В)Отчет за изпълнението на администрираните разходни показатели, вкл. проектите по програмата Г)Отчет на показателите за изпълнение на програмата (количествени, качествени, времеви) (Приложение № 5) Приложение № 5
Целевите стойности по показателите за изпълнение са планирани на годишна база, което предполага, че към средата на отчетния период изпълнението следва да бъде приблизително 50%. Във връзка с това и като се вземе предвид, че изпълнението на целите е в съответствие с утвърдения график може да се счита, че целевите стойности ще бъдат напълно постигнати в края на отчетния период.
Отчетът за първото полугодие на 2016 г. е изготвен въз основа на данни от отчетите за първото и второто тримесечия на 2016 г. за извършените дейности и постигнатите резултати на Дирекция „ТХПП”, отнасящи се до дейността на отдели „Право на установяване и услуги”, „Обща координация по въпросите на ЕС”, „Техническа хармонизация-машини електрическо оборудване храни и хоризонтални въпроси” и „Техническа хармонизация-химикали лекарства медицински изделия козметика”. Д)Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности: Към отчетния период не е отчетено неизпълнение на целевите стойности на показателите за изпълнение. Е)Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи (Приложение №6)
Ж) Отговорност за изпълнението на програмата: Директорът на дирекция „ТХПП”, началниците на отдели „Право на установяване и услуги”, „Обща координация по въпросите на ЕС”, „Техническа хармонизация-машини електрическо оборудване храни и хоризонтални въпроси” и „Техническа хармонизация-химикали лекарства медицински изделия козметика”. Каталог: pub pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование pub -> Съдържание pub -> Съдържание уводни думи pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз pub -> Азбучен списък на преподавателите Изтегляне 4.25 Mb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||