Отчет на основните параметри на бюджета

През отчетния период бяха предприети и реализирани следните дейности за защита на потребителите:

• 
  хармонизиране на българското законодателство за защита на потребителите с европейското и участие в процеса на изготвяне на европейско законодателство за защита на потребителите;
  
• 
  информиране на представителите на бизнеса за техните задължения, произтичащи от законодателството за защита на потребителите, а на потребителите – за техните права и роля в пазарната икономика - КЗП взе участие в информационната кампания по проект "Съвместни действия за наблюдение на пазара на запалки, обезопасени за използване от деца и запалки с необичаен външен вид", като преведе и разпространи в медиите и на WEB страницата си информация насочена към заинтересованите лица във връзка с първата годишнина на забраната на запалки, които не са безопасни за деца и с необичаен външен вид. През м. март 2009 г. от участниците на съвместните действия по проект "Съвместни действия за наблюдение на пазара относно връзки и шнурове на детските дрехи" е изготвено съобщение до потребителите, съдържащо съвети и предупреждения при покупка на детски дрехи с връзки.
  
• 
  контрол за спазване законодателството за защита на потребителите - по жалби и сигнали на потребители през отчетния период са извършени общо 4753 инспекции. В резултат на проверките, за констатирани нарушения са съставени 515 акта, въз основа на които са съставени 294 наказателни постановления. Сравнени със същия период на 2008 година инспекциите по сигнали и жалби на потребители са с 56% повече. По отношение на нелоялните търговски практики проверките са извършени по жалби получени от потребителите. В резултат на предприетите действия от служители на ГД „Контрол на пазара” през отчетния период са издадени 20 заповеди, забраняващи прилагането на нелоялни търговски практики.
  
• 
  предоставяне на информация и съвети на потребителите и решаване на трансгранични потребителски спорове /Европейски Потребителски Център/;
  

• 
  участие в системата за бърз обмен на информация за опасни стоки, пуснати на пазара (РАПЕКС);
  

• 
  предоставяне на финансова помощ и подпомагане на сдруженията за защита на потребителите;
  

• 
  ефективен надзор на пазара на стоките, включени в обхвата на Директива 2001/95/ЕС за обща безопасност на стоките;
  

• 
  участие в проекти с административните органи на другите държави членки на ЕС за защита на потребителите и за надзор на пазара.
  

2. Проект "Съвместни действия за наблюдение на пазара относно връзки и шнурове на детските дрехи"

3. Проект „Нелоялни търговски практики и процедури в страните членки на ЕС”

4. Проект "Повишаване доверието на потребителите при пакетните пътувания"

5. Проект EMARS II – „Съвместни действия за надзор на пазара за по нататъшно подобряване на надзора чрез най-добри практики”.
Разработване на политики, стратегии и инструменти за провеждането им в изпълнение на ангажиментите, като държава – член на ЕС за осигуряване правото на установяване и свободно предоставяне на стоки и услуги:

С цел улесняване достъпа до бизнес информация на български и чуждестранни фирми е създадена организация за постоянното актуализиране на интернет страницата на министерството.

За постигане на по-добро планиране и подготовка на фирмите за удовлетворяване на нормативно установените изисквания, новоприетите актове, както и последващите изменения и допълнения се транспонират във възможно най-кратки срокове, което създава предпоставки икономическите оператори да своевременно да се приведат в съответствие с нормите на общността в гратисните периоди предвидени за в съответните актове.

По всички досиета на проекти на Европейски актове са изисквани мнения и становища от легитимните браншови организации преди подготовката на рамкови позиции и указания за заседания. По конкретно постъпили въпроси се осъществяват регулярни контакти с представителите на бизнеса. Основната цел на насочените усилия и ресурси, паралелно с доброто планиране и навременното въвеждане на европейските изисквания, са осигуряване на подготовка на икономическите оператори и обезпечаване присъствието на произвежданите от тях продукти на ЕЕП. Тази дейност включва привличане на бизнеса и неправителствените организации в процеса на подготовка на национални позиции по развитието на европейското законодателство. Именно тези дейности са насочени към ефективна защита на националния интерес и осигуряване на максимални предпоставки за подготовка при изменения в хармонизираните изисквания към дейността на икономическите оператори. Включването на бизнеса в координационния механизъм по изработване на рамкови позиции и указания, е осъществено чрез консултиране, участие в секторни работни групи и срещи, подготовка на анализи на потенциални трудности в процеса на прилагане, организиране/участие в семинари и дискусионни форуми, съгласуване на проекти на национални прилагащи мерки.

Създадени са еквивалентни, спрямо останалите държави членки, условия за функциониране на бизнеса, базирани на добри практики в някои области извън хармонизираното законодателство.

Напълно е обезпечено участието на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС за осигуряване на ефективното функциониране на вътрешния пазар, конвенционална и ядрена енергетика чрез участие в разработването, обсъждането и приемането на европейското законодателство. По всички досиета от раздел „Свободно движение на стоки” са изготвени рамкови позиции и указания за заседанията на работните групи и на КОРЕПЕР.

Компетентността на дирекция „ЕИ” по продуктови групи обхваща храни, моторни превозни средства, химикали, лекарства, козметични продукти, машини, електросъоръжения, асансьори, съоръжения под налягане, медицински изделия, битови уреди, играчки, други продуктови групи (стъкло, текстил и обувки), такива от нехармонизираната област, и хоризонталните въпроси, а именно обществени поръчки, енергийна ефективност на енергопотребяващи продукти, шум от машини и битови уреди, законова метрология и предварително опаковани продукти, акредитация и стандартизация. Във всички тези области е постигнато пълно съответствие с европейските политики и законодателство. Изпълнени са ангажиментите за своевременно докладване на информация по прилагане на европейските изисквания, в случаите, предвидени от законодателството. Предприети са всички необходими мерки за осигуряване ефективното участие в подготовката, приемането и осигуряване на изпълнението на политиките и стратегиите на Европейския съюз в областите на компетентност.

За изпълнение на ангажиментите на Република България като държава – член на ЕС за осигуряване правото на установяване и свободно предоставяне на услуги, дирекция „Обща икономическа политика” организира дейността и работата на Работна група 3 „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги” и работи активно по транспониране разпоредбите на Директива 2006/123/ЕО за услугите на вътрешния пазар на ЕС в националното законодателство, което включва:

• 
  участия в заседанията на експертната Работна група към Европейската комисия по прилагане на Директивата (в която са представени всички държави-членки);
  
• 
  извършен последващ Скрининг на националното законодателство във връзка с въвеждането на Директива 2006/123/ЕО за услугите на вътрешния пазар, резултатите, от който са представени в Съвета по европейски въпроси;
  
• 
  работа по подготовката за включване на България в пилотния старт на разработената от ЕК Информационна система на вътрешния пазар - IMI (Internal Market Information System) във връзка с услугите, което включва - идентифициране и регистриране на компетентни органи в системата;
  
• 
  проведен един обучителен семинар и няколко индивидуални обучения на отделните компетентни органи за работата с Информационната система за вътрешния пазар – IMI. За проведените обучения не са използвани финансови средства по програмата, тъй като са използвани ресурси (зала и др.) на министерството;
  
• 
  сключен е договор с издател за отпечатването на 1000 екземпляра от „Ръководство за потребителите на Информационната система за вътрешния пазар - IMI”. Договорът се изпълнява и отпечатаните екземпляри са предоставени в министерството на 6 август 2009 г.
  
• 
  изготвен е проект на Закон за дейностите по предоставяне на услуги. Това е изцяло нов закон, с който ще се въведат разпоредбите на Директива 2006/123/ЕО за услугите в националното законодателство и ще се осигури тяхното последващо прилагане;
  

Изготвени са позиции на България по договаряните от ЕС споразумения за свободна търговия, споразумения за асоцииране, споразумения за икономическо партньорство и др.; изготвяне съвместно с МЗГ на позиция относно протокол за допълнителна либерализация на търговията със земеделски и рибни продукти в рамките на Евро средиземноморското споразумение за асоцииране между ЕС и Египет; изготвяне съвместно с МЗГ на позиция относно предложение за Решение на Съвета относно подписването и сключването на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейската общност и държавата Израел относно взаимни мерки за либерализация по отношение на селскостопански, преработени селскостопански продукти, риба и риболовни продукти. Подготвени са позиции за водените преговори от ЕС в рамките на провежданите в СТО многостранни търговски преговори и по провежданите от ЕС двустранни търговски преговори с присъединяващи се към СТО страни.

Дирекция „Външноикономическа политика” координира дейности, свързани с ЕИП и двустранните отношения между ЕС и страните-членки на ЕАСТ. За отчетния период е извършено своевременно информиране на бизнеса за изпълнение на изискванията за функциониране на ЕЕП и за подготвяни промени в законодателството и в областта на търговските механизми и многостранните търговски преговори в СТО. Изготвен е доклад до СЕВ към МС относно изпълнение на мерките по прекратяване/денонсиране или изменение на двустранните международни договори на България в областта на търговията, икономическото сътрудничество и инвестициите в изпълнение на Решение на Министерския съвет № 196/07.04.2006 г. за изменение и допълнение на Решение № 727 на МС от 19 август 2005 г. и Решение № 710 на МС от 12 август 2005 г., за изпълнение на поетите от България задължения при присъединяването към ЕС

През полугодието е усъвършенствана нормативната уредба, регламентираща производството и търговията с тютюн и тютюневи изделия; изготвени са 3 позиции на Република България по проекти на ръководни принципи по прилагане на Член 5.3, Член 9, Член 10, Член 11, Член 13 и Член 15 от Рамковата конвенция на Световната здравна организация за контрол на тютюна мерки; участие в изготвяне на 6 позиции на Република България по проекти на нормативни актове на Европейския съюз, свързани с данъчното третиране, производството, представянето и продажбата, рекламирането и спонсорството на тютюневите изделия; взето участие в Постоянната консултативна комисия за избор на промоционални програми към Министерството на земеделието и храните, одобряваща предложения в съответствие с реда, предвиден в Регламент № 3/2008 г. относно действията за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти на вътрешния пазар и в трети страни, Регламент № 501/2008 г. относно определяне на подробни правила за прилагане на Регламент № 3/2008 и Наредбата за условията и реда за избор, изпълнение и контрол на промоционални програми за земеделски и хранителни продукти /приета с ПМС № 34 от 14.02.2007 г., обн. ДВ, бр.17 от 23.02.2007 г./. Одобрени са две промоционални програми – „Промоционална програма за виното като част от ценностната система на Европейския съюз за качество, традиции, многообразие и трайно развитие” и „Опитайте и консумирайте европейско месо”; взето участие в разработването на предложения за изменение на нормативната уредба, регламентираща създаването и поддържането на задължителни запаси от нефт и нефтопродукти; оказвано е съдействие на българското производство по провеждани процедури за въвеждане на антидъмпингови и защитни мерки от други страни срещу България или ЕС и участие в подготовката на позицията на страната ни (моноетиленгликол/Турция, течен хлор/Украйна, болтове, гайки и шайби/Русия, стъклени буркани и бутилки, хлебна мая/Казахстан, бяла захар, пшенично брашно/Киргизка република, хартия и картон/Израел и др.)

През отчетния период са приети цялостните и годишни проекти на концесионерите. Извършвани са периодично проверки за изпълнението на концесионните договори. При изпълнението на концесионните договори за добив на суров нефт и/или природен газ не са констатирани нарушения. За изпълнението на концесионните договори за неметални полезни изкопаеми – индустриални минерали и минни отпадъци е осъществен контрол на 24 обекта на място и на всички обекти по документи за констатираните нарушения са начислени лихви и неустойки на концесионерите и титуляра.

Поддържат се регистри на предоставените концесии и разрешения на интернет страницата на МИЕ. Регистрите по предоставените концесии са обособени в отделни раздели: Концесии за енергийни ресурси, в т.ч. твърди горива и нефт и газ и Концесии за подземни богатства – метални полезни изкопаеми, неметални полезни изкопаеми – индустриални минерали и минни отпадъци. Регистрите съдържат данни за концесионера, наименованието на площта, решението на МС, срока на концесията и т.н. Регистрите се поддържат и актуализират или допълват своевременно при настъпване на промени в предоставените концесии или при предоставяне на нова концесия, от определени служители в дирекция „ПРК”.

Регистърът на предоставените разрешения за търсене и/или проучване представлява опис на разрешенията издадени от МИЕ и съдържа данни за номера и датата на разрешението, групата подземно богатство, обекта и площта на разрешението, наименованието на титуляра на разрешението и др. Регистърът се поддържа и актуализира и допълва при настъпване на промени в предоставените разрешения или при издаване на нови такива, от определени служители в дирекция „ПРК”.

Средствата от Държавния бюджет за изпълнение на проекти за техническа ликвидация, консервация, рекултивация и очистване на води в минния отрасъл са определени с чл. 87 от ПМС № 27/09.02.2009г., както следва: за подотрасъл „Въгледобив” до 9 500 хил. лв.; за подотрасъл „Рудодобив” до 8 500 хил. лв.; за подотрасъл „Уранодобив” до 4 500 хил. лв.

В подотрасъл „Въгледобив” до 30.06.2009 г. са усвоени 5 340 323 лв. Изпълнявани са проекти за надземна техническа ликвидация и техническа и биологична рекултивация. В подотрасъл „Рудодобив” до 30.06.2009 г. са усвоени 1 776 975 лв. Изпълнявани са проекти за техническа и биологична рекултивация и мониторинг на хвостохранилищата. В подотрасъл „Уранодобив” до 30.06.2009 г. са усвоени 1 434 787 лв. Изпълнявани са проектите по непрекъсваемите процеси и проекти за техническа и биологична рекултивация.

Предвидените средства по бюджета за 2009 г. са съобразени с етапа на изпълнението на програмите за техническа ликвидация. Предоставянето и изразходването на средствата е въз основа на конкретно разработени и приети от междуведомствени експертни съвети програми, с възможност за оценка на постигнатите количествени и най-вече качествени показатели. Изпълнението на проекти за техническа и биологична рекултивация довежда до намаляване и отстраняване на щетите и последиците, нанесени върху околната среда от миннодобивния отрасъл.

Планиране преструктурирането на енергийния сектор, насочено към създаване на модерни и ефективно функциониращи корпоративни структури, в съответствие с Европейските изисквания, българското законодателство и добрите практики;

Предвижда се да бъдат предприети действия по преструктурирането на Електроенергийния системен оператор, съгласно европейска директива.

В изпълнение на Решение на Министерския съвет от 13.02.2008 г., за създаване на Български енергиен холдинг, през отчетния период в МИЕ се извърши мониторинг, контрол и последващо приключване реализирането на Проект “Консултантски услуги на холдингов модел за преструктуриране и консолидация на енергийните дружества с едноличен собственик на капитала – държавата”, при което бяха извършени следните дейности: „План за трансформиране”, включващ определяне на целите на трансформирането, посочване на ролята на МИЕ, БЕХ и дружествата при трансформирането, разработване на План за трансформиране на високо ниво; Разработване на корпоративни политики, включващи разработване на: политика за корпоративно управление, финансово - счетоводна политика (вкл. вътрешен контрол), политика за информационни технологии, политика за човешките ресурси, политика за управление на инвестициите и проектите, политика по обществени поръчки и администриране и политика за управление на риска и вътрешен одит; Дейности по подготовка на комуникирането на политиките към всички отделни компании в БЕХ, представяне на политиките пред компаниите и получаване на реакция. Извършване на анализ на различията между корпоративните политики и текущото състояние на всяка една от компаниите в БЕХ, проверка на анализа на различията, подготовка на детайлен План за трансформиране и подкрепа за БЕХ за изпълнение на началните действия по Плана за трансформация във всяко едно от дружествата в БЕХ.

Извършени са анализи въз основа на които е формирано становище за участие в комисии за приемане на годишните финансови отчети и бизнес програмите на търговските дружества от сектор енергетика, както и за преструктурирането на дружества от системата на МИЕ; Подготвени са справки, информации и позиции подпомагащи работата на ръководството на МИЕ при вземане на решения касаещи енергийните дружества.

Оценка на изпълнението на одобрените програми и проекти за преструктуриране и приватизация в енергетиката - работено е по съхранение, обслужване и анализиране на обособени в архив 78 дела, отнасящ се до оригиналната документация по 60 приватизационни сделки в отрасъл „Енергетика”. През първото полугодие на 2009 г., съгласно постъпили официални писма с искане за предоставяне на информация, касаеща архива, са открити и предадени на заявителите над 98 броя копия на документи.