Мярка 5.2. Развитие на политика за активен живот на възрастните хора (т.нар. „активно стареене”)

През 2011 г. броят на лицата над 50 години, включени в активна политика на пазара на труда нараства с 5 042 (15.3%) спрямо предходната година.

В сравнение с 2010г. се наблюдава рязко нарастване на броя на лицата над 50-годишна възраст, включени в схемите на ОП „РЧР” – с 8 918 души (67.5%) и намаление на броя на включените в програми и насърчителни мерки – с 3 876 (19.7%). Значителният брой на включените в обучение възрастни лица (близо 1/3 от всички включени в активна политика лица над 50 години) показва подкрепата, която им се оказва за повишаване на техните знания и умения, за приспособяването им към изискванията на пазара на труда и на практика за реализиране на принципите за учене през целия живот. При това, в сравнение с 2010г. се наблюдава рязко увеличаване на броя на лицата над 50-годишна възраст, включени в схемите на ОП „РЧР” – с 8918 души (67.5%), и намале­ние на броя на включените в програми и насърчителни мерки – с 3876 (19.7%).

За намаляване на безработицата сред възрастните хора се реализират специа­лизирани програми и насърчителни мерки.

МТСП, АЗ

Национална програма „Помощ за пенсиониране” осигурява преход от безработица към заетост на лица, регистрирани в бюрата по труда, на които съгласно изискванията на чл.68, ал.1 -2 от КСО не им достигат до 16 месеца осигурителен стаж и до 2 години възраст или до 16 месеца осигурителен стаж при навършена възраст за придобиване на право на пенсия и не им е отпусната пенсия на друго основание от Националния осигурителен институт.

На работодатели, които разкриват работни места за срок не по-малък от 3 месеца и не повече от 24 месеца и наемат на тях по трудово правоотношение безработни лица, отговарящи на изискванията на програмата, се предоставят средства от държавния бюджет за трудово възнаграждение (за 2012г. – минимална работна заплата за длъжности, изискващи средно образование, 350 лв. за длъжности, изискващи висше образование) и всички социални и здравни осигурителни вноски (без фонд “Безработица”).

Националната програма “Помощ за пенсиониране” осигурява заетост и помощ за пенсиониране на безработни лица, на които не достигат до 5 точки за формиране на сбора от осигурителен стаж и възраст, даващ право на пенсия. През 2011г. средномесечно е осигурена заетост на 127 безработни лица в предпенсионна възраст, голяма част от които са били включени в програмата през предходната година. Изразходвани са средства в размер на 536.4 хил.лв. Планираната сума за 2011 г. по програмата е в размер на 1 919 377 лв. за заетост на 742 лица.

МТСП, АЗ

За всяко наето безработно лице над 50-годишна възраст за времето, през което е било на работа, на работодателя се предоставят средства от Държавния бюджет за трудово възнаграждение (съгласно НПДЗ – минимална работна заплата) и всички социални и здравни осигуровки за сметка на работодателя, но за не повече от 6 месеца.

Работодател, желаещ да ползва преференцията, трябва да подаде в ДБТ заявка по образец за свободни работни места и необходимите документи за ползване на насърчителната мярка и след одобрение от Съвета за сътрудничество да сключи договор по утвърден образец с ДБТ за предоставяне на средства от Държавния бюджет.

По мярката от ЗНЗ, насърчаваща работодателите да наемат безработни над 50-годишна възраст, са работили 518 лица средно на месец и са включени 844 лица. По мярката за лица от 50 до 64 години с професионална пенсия за ранно пенсиониране са работили едва 7 човека средно на месец. Общо са изразходвани 893 135 лв. от държавния бюджет.

МТСП, АЗ

МТСП, АЗ

Проектът "Това е моят шанс да намеря себе си" предоставя възможността, безработни младежи на възраст до 29 години, с основно и по-ниско образование, да придобият различни занаятчийски умения, съответстващи на тяхното желание и мотивация. Чрез проекта се постига, от една страна, ориентиране на безработните младежи към търсени занаяти и професии и създаване на възможности за тяхното практикуване, и от друга страна, предаване на опита на майсторите-занаятчии на млади и начинаещи работници. През годината в проекта са включени 418 лица. Изразходвани са средства в размер на 423 171 лв.

МТСП, АЗ

МТСП, АЗ

МТСП, АЗ

МТСП, АЗ

МТСП, АЗ

Най-голям брой безработни - 15 256 лица са включени в обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация по схема „Развитие”. Работните места и обученията за тях се заявяват от конкретни работодатели и се реализират чрез предоставяне на ваучери на представителите на целевите групи. Успешно завършилите обучение се включват в последваща субсидирана заетост по схемата.

Регистрираните безработни лица над 50-годишна възраст са една от целевите групи на схема „Развитие”, която има най-голям дял (45.4%) спрямо броя на включените в обучение за придобиване или повишаване на професионалната квалификация по схемата.

През периода 15 256 безработни лица са включени в обучение. Завършилите успешно обучение и придобили или повишили степента си на професионална квалификация са 19 123. Включени в заетост след обучение са 18 846 безработни лица. По схемата през 2011г. са изплатени 48 529 800 лв.

Делът на включените в заетост след обучение по схемата възрастни работници е още по-голям и достига 47.8%. В обучение по схемата са включени 6926 безработни лица над 50 години, а в заетост – 9002 лица.

През годината в обучение са включени 2896 продължително безработни лица, 19.0% от общия брой на включените в обучение по схемата, и в заетост след обучение – 3977 души (21.1%).

МТСП, АЗ

МТСП, АЗ

МТСП, АЗ

МТСП, АЗ

МТСП, АЗ

МТСП, АЗ

Базовото пенсионно осигуряване се финансира от два основни източника:

• 
  осигурителни вноски;
  
• 
  трансфери от държавния бюджет, т.е. от данъци.
  

От 01.01.2011 г. процентът на месечната осигурителна вноска за фонд „Пенсии” се увеличи с 1,8 процентни пункта. За родените преди 01.01.1960 г. стана 17,8%, а за родените след 31.12.1959 г. – 12,8%. Разликата в размера на вноската е поради това, че родените след 31.12.1959 г. се осигуряват задължително за допълнителна пенсия в универсален пенсионен фонд (част от 2-рия стълб).

За работещите по трудови и сродни на тях правоотношения, осигурителната вноска за фонд „Пенсии” се разпределя между осигурените лица и работодателите (възложителите) в съотношение 40:60, а самоосигуряващите се лица плащат целия размер на осигурителната вноска.

Една от последните мерки по отношение на пенсионните доходи касае постепенното увеличаване на вдовишките добавки, получавани в определен процент от пенсията /пенсиите на наследодателя. До 31 август 2011 г. пенсионерите имаха право на добавка в размер 20 на сто от пенсията или сбора от пенсиите, които е получавал починалият съпруг (съпруга). Размерът на добавката беше увеличен от 1 септември 2011 г. от 20 на 26,5 на сто или с 13,3 на сто.

• 
  естествен ръст на пенсиите – през 2011 г. спрямо 2010 г. броя на пенсиите се е увеличил с 8 759, средната пенсия на пенсионер с 2.2 на сто, а средната пенсия на пенсионер за осигурителен стаж и възраст е с 2.6 на сто по-висока спрямо тази през декември 2010 г.
  
• 
  увеличен брой пенсионери – към края на 2011 г. броя на пенсионерите е 2 198 857, или с 4 583 пенсионери повече спрямо края на 2010 г.
  
• 
  увеличен размер, от 1 септември 2011 г., на добавката по чл. 84 от Кодекса за социално осигуряване - от 20 % на 26.5 % от пенсията или сбора от пенсиите на починалия съпруг.
  

В края на 2011 г. Народното събрание прие промени в Кодекса за социално осигуряване, които са в сила от януари 2012 г.

С приетите промени в КСО увеличаването на пенсионната възраст започва от 2012 г. вместо от 2021 г. с по 4 месеца всяка година, за двата пола, до достигане на 65 години за мъжете в 2017 г. и 63 години за жените в 2020 г. за работещите при условията на трета категория труд. Едновременно с това, от 1 януари 2012 г. се увеличава и стажа за работещите при трета категория труд – с по четири месеца на всяка календарна година до достигане на 37 години стаж за жените и 40 години стаж за мъжете през 2020 г.

От 1 януари 2012 г. се въвеждат и по-строги условия за достъп до пенсия и на работещите при условията на 1-ва и 2-ра категория труд. За тези категории е завишена с по 4 месеца изискуемата възраст за пенсиониране и необходимия осигурителен стаж.

Променени са условията, при които се отпускат пенсии на лицата, които до 31 декември 2011 г. придобиваха право на пенсия при навършване на 65-годишна възраст за жените и за мъжете и не по-малко от 15 години действителен осигурителен стаж. От 1 януари 2012 г. и за тях възрастта започва да се увеличава от първия ден на всяка календарна година с 4 месеца до достигане на 67 години през 2017 г.

Еднократно с 2 години (от 25 г. на 27 г.) е увеличен и общият осигурителен стаж за придобиване на право на пенсия за военнослужещите.

Увеличава се относителната тежест на натрупания след 1 януари 2012 г. осигурителен стаж, ако лицето продължава да работи, след като вече отговаря на условията за пенсиониране, но без да му е отпусната пенсия – от 3 на сто на 4 на сто за всяка година. По този начин пряко се стимулира по-дългото оставане на пазара на труда и косвено се въздейства в посока увеличаване на ефективната пенсионна възраст.

С приемането на Закона за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване (КСО), който влезе в сила от 1 януари 2011 г. се създава нова правна рамка за усъвършенстване на пенсионния модел на базата на мерки за финансова стабилност и подобряване адекватността на пенсиите. Стабилизирането на бюджета на ДОО през 2011 г. се дължи главно на:

• 
  увеличението на размера на вноската за фонд „Пенсии” на ДОО с 1.8 на сто;
  
• 
  отпадане на точковата система – право на пенсия за осигурителен стаж и възраст се придобива при изпълняване на условията за стаж и възраст едновременно;
  
• 
  еднократно откупуване на осигурителен стаж, а не разсрочено;
  
• 
  удължаване на периода на изплащане на пенсиите за ранно пенсиониране за 1-ва и 2-ра категория труд от фонд „Пенсии” на ДОО до 2014 г.;
  
• 
  постъпване на средства във фонд „Пенсии” на ДОО от осигурителните партиди от професионалните пенсионни фондове на определена група осигурени лица, съгласно §4а от ПЗР на КСО (в сила до 18.06.2011 г.)
  

1. 
   Научно-приложен проект Предизвикателства пред трудовите пазари в контекста на стратегия “Европа 2020”, финансиран от Икономически и социален съвет на Р България. Докладът с резултатите е представен на Съвета.
   
2. 
   Научно-приложен проект Неравенства в сферата на труда: ефектите на кризата, финансиран от Международната организация на труда.
   

3. 
   Научно-приложен проект Оценка на политиките на пазара на труда в България в периода 2008-2011 г., финансиран от Международната организация на труда. В резултат от изпълнението на проекта е подготвен доклад по посочената тема.
   

Институт за изследване на населението и човека (ИИНЧ)-БАН

Реализиран е научен проект „Психологически предпоставки за учене през целия живот“(доц. Е. Пенчева).
Институт за изследване на населението и човека (ИИНЧ)-БАН
1. На МТСП са представени 4 експертни становища по Проект за Концепция за активен живот на възрастните хора; Предоставени на МТСП
2. По VII РП на ЕК са реализирани проекти ERA-AGE-2 и FUTURE AGE – 2500 лв.; Анализирани са отделни аспекти на активния живот на възрастните хора в България, вкл:

• 
  Икономическа активност на възрастните хора в България;
  
• 
  Доходи и бедност на възрастните хора в България.
  

- „Моделиране на процеса на остаряване на населението в България» и

- Политики за включване на възрастните хора в икономическия и социалния живот.
5. По VII РП на ЕК – Проект FUTURE AGE– 1100 лв. е проведен научен семинар „Доходи и бедност на възрастните хора в България“ – 06.2011 г. в гр. София. Докладите и изказванията са предоставени на на МТСП. В семинара взеха участие изследователи, експерти, представители на неправителствени организации и др.
6. По VII РП на ЕК е реализиран Проект FUTURE AGE – 1200 лв.. Проведен е научен семинар “Дългосрочните грижи за възрастните хора в България“ – 10.2011 г., като на МТСП е предоставен доклад–предложение. В семинара взеха участие изследователи, експерти, представители на неправителствени организации и др.
7. По VII РП на ЕК е реализиран Проект FUTURE AGE – 420 лв.. Разработена система за рехабилитация на възрастните хора.
8. Разработени са индикатори за оценка на здравето на възрастните хора, които са предоставени на вниманието на МЗ.
9. По ОП“Развитие на човешките ресурси“ е реализиран проект „Подготовка и развитие на млади изследователи в областта на демографията“. Включени са и лекции към програмата за обучение на докторанти и изследователи в областта на стареенето. Подготвено е ново поколение изследователи по стареенето при разширена и актуализирана програма за обучение.
10. По VII РП на ЕК – Проект FUTURE AGE – с финансиране от 900 лв. Издаден е Бюлетин за домакинството на България по време на Второто лятно училище за младите изследователи по стареенето. Популяризиран е международният опит.
11. Извършена е публикационна дейност за добри практики в доброволчеството и в подкрепа на позитивния публичен образ на възрастните. Осъществена е супервизия на социални работници от дневен център „Инициатива за здраве“ (доц. Е. Пенчева).
12. Други

- VII РП на ЕК – Проект ERA AGE –2 – 5300 лв.; Изградена е база данни за изследователската дейност по стареенето в България, представена в Базата данни на Европейското изследователско поле; Осигурен е достъп до базата за изследователи, студенти, докторанти и граждани.

- VII РП на ЕК – Проект FUTURE AGE – 900 лв.; Проведен е научен семинар „Териториална мобилност на възрастните хора“ – 10.2011 г.; Участват изследователи, държавни експерти, неправителствени организации.