Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г

9. Преглед на изпълнението по програми

9.1 Програма “Министерски съвет и организация на дейността му”

Основната цел на програмата да осигури организацията на дейността на Министерския съвет в съответствие с приоритетите на правителството е изпълнена.

Продукти/услуги предоставяни по програмата

• Правна подкрепа при подготовката на актове на МС

• 
  Изготвяне на правни становища по проектите на актове на Министерския съвет и на министър-председателя.
  

• 
  преписки за съгласуване на проекти на актове от министерства и други ведомства, по които дирекцията е изразила становище в съответствие с установената практика и Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация;
  
• 
  писма с искания за становища от органи на изпълнителната власт по различни правни въпроси, по които дирекцията е подготвила отговори и становища;
  
• 
  предложения за нормативни промени от граждани и юридически лица, по които дирекцията е подготвила отговори и становища;
  
• 
  предложения за издаване на заповеди от министър-председателя, заместник министър-председателите в това им качество и на министъра без портфейл, по които дирекцията е подготвила проектите на заповеди.
  

• 
  Разработване на проекти на актове на Министерския съвет и на министър-председателя и съгласуване на актовете.
  

Разработването на проекти на актове на Министерския съвет се извършва също въз основа на писмено или устно разпореждане. Актовете, които задължително се изготвят от дирекция „Правна”, са решенията за одобряване на становищата на Министерския съвет по делата пред Конституционния съд и самите становища. За отчетния период

подготвените становища по конституционни дела са 10. Подготвени са също решения за избиране и освобождаване на изпълнителната власт, актове за създаване, преобразуване и закриване на административни структури и др.

Съгласно Устройствения правилник дирекция „Правна” съгласува за законосъобразност всички актове на Министерския съвет и за посочения период са проверени и съгласувани 968 решения, 471 протоколни решения, 4 разпореждания и 377 постановления на Министерския съвет. Изготвени са 50 протокола от заседания на правителството.

С осъществяването на тази дейност е постигнат резултат осигуряване на законосъобразност в работата на Министерския съвет и на министър-председателя.

• 
  Правно-техническо оформяне на актове на Министерския съвет и на министър-председателя.
  

С осъществяването на тази дейност е постигнат резултат осигуряване на законосъобразност в работата на Министерския съвет и на министър-председателя.

• 
  Участие в работни групи за разработване на законопроекти и проекти на нормативни актове
  

С осъществяването на тази дейност са постигнати резултати осигуряване на законосъобразност в работата на Министерския съвет и на министър-председателя и осигуряване на методическа помощ и консултации на администрациите в изпълнителната власт.

• 
  Изготвяне и представяне на документи и становища, необходими във връзка с процесуалното представителство на Министерския съвет и на министър-председателя.
  

С осъществяването на тази дейност е постигнат резултат процесуалноправна защита на актовете на Министерския съвет и на министър-председателя.

• 
  Осигуряване на методическа помощ и консултации на администрациите в изпълнителната власт
  

С осъществяването на тази дейност е постигнат резултат осигуряване на методическа помощ и консултации на администрациите в изпълнителната власт.

• Правителствен протокол и церемониал

• 
  Осъществяване на външната и вътрешната политика на страната, реализирайки свързаната с тези политики програма на министър-председателя, заместник министър-председателите, министъра без портфейл и министъра по управление на средствата от ЕС, съгласно указанията на политическите кабинети и цялостното планиране на външната политика на страната.
  
• 
  Организация и координация между отделните държавни служби и ведомства на протоколните мероприятия в страната и чужбина.
  
• 
  Постигнато високо ниво на протоколната и церемониална дейност, в съответствие с европейските стандарти и възможностите, които дава българското законодателство;
  
• 
  Реализирани официални, работни посещения и контакти в чужбина и в страната, начело и по покана на министър-председателя на Република България;
  
• 
  Оптимизирани вътрешните правила в рамките на АМС;
  
• 
  Координация и постигната идентичност в приоритетите с Администрацията на Народното събрание, Президентската администрация, Дирекция „Държавен протокол” на МВнР, НСО и други служби, свързани с единната външна политика, дейността по осигуряване на протоколни прояви, церемонии, срещи и посещения (летище София, Правителствена болница, служба Полиция, посолства, др.ведомства)
  
• 
  Оптимизирана преводаческата дейност – сключен договор при подходящи условия за обслужване на АМС;
  
• 
  Постигната уеднаквена визия на официалните бланки, визитни картички и официални материали, които излизат по официални поводи от администрацията на МС, като се спазват всички изисквания за зачитане на националните символи – национален флаг, герб, химн.
  
• 
  Оптимизиране с цел икономии и възможност за ефективен контрол на дейността, свързана със закупуване на самолетните билети.
  
• 
  Осъществяване на програмата в страната и чужбина на министър-председателя, заместник министър-председателите, министъра без портфейл и министъра по управление на средствата от ЕС.
  
• 
  Подготовка, съвместно с Държавния протокол на официални и работни посещения, международни форуми и срещи свързани с дипломатическия корпус и контактите с българските задгранични представителства.
  
• 
  Организация и методически указания във връзка с честването на национални, официални и от регионално значение празници, дни на национален траур, държавни погребения и други протоколни събития от национален мащаб.
  
• 
  Изготвяне заповедите за командировка ма министър-председателя, министрите, председателите на агенции и комисии от системата на МС и на служителите от АМС.
  
• 
  Осъществяване и организация на устни, писмени и кабинни преводи.
  
• 
  Организация, изработване на цялостна програма, посрещане и пребиваване на чуждестранни правителствени делегации при официални или работни посещения по покана на министър-председателя или заместник министър-председателите, както и на международни форуми по покана и с участието на същите;
  
• 
  Организация, изработване на цялостна програма и провеждане на посещение на правителствени делегации, начело с министър-председателя или зам. министър-председателите в чужбина по официална покана или участие в международни форуми;
  
• 
  Посещения на чуждестранни лица – дипломати, гости на други институции и пр. и осигуряване на срещите им при министър-председателя, заместник-министър-председателите и на високо ниво в администрацията на МС;
  
• 
  Официални обеди, вечери или приеми от името на министър-председателя и заместник-министър-председателите – цялостна организация от поканите, сключване на договори с изпълнителите, изработване на сценарий и провеждането им;
  
• 
  Подаръчна дейност, изпращане на цветя, венци, кошници по необходимите поводи;
  
• 
  Визитни картички, официални печатни материали – менюта, табели, покани, картички по официални поводи и пр.
  
• 
  Поздравителни, съболезнователни адреси, оформяне на официална кореспонденция с чужбина;
  
• 
  Преводаческа дейност – обслужване с официален превод на всички срещи на министър-председателя, зам.министър-председателите и администрацията на МС, съгласно условията на сключен договор.
  
• 
  Изготвяне на заповеди за задгранични командировки за министър-председателя, зам.министър-председателите, всички министри и служители в администрацията, пътуващи за сметка на МС;
  
• 
  Самолетни билети – резервиране и осигуряване на маршрутите;
  
• 
  Организация, програми, сценарии по повод национални и официални празници и събития в страната с участието на министър-председателя, както и други конкретни поводи – годишнини, чествания, национален траур, държавни погребения, откриване на национални обекти и пр. Координация с регионалните власти, сигурността и др. по време на организацията.
  
• 
  Осигуряване на методическа помощ и консултиране на звена в централната и местната администрация, които са ангажирани с протоколната и церемониална дейност;
  

• 
  Реализация на всички вътрешно и външнополитически мероприятия, заложени в индивидуалната програма на министър-председателя и министрите.
  
• 
  Постигане на добър синхрон в работата с останалите институции и служби отговорни за осъществяването на вътрешната и външна политика на страната.
  
• 
  Дирекция „Правителствен протокол” не е в състояние да планира средствата за дейността, свързана с международната и вътрешна дейност, поради невъзможността да планира самите мероприятия, срещи, контакти и пр. – те се планират от политическите кабинети или са резултат от координирането и планирането на външната и вътрешната политика на държавата между основните институции.
  
• 
  Средства за цветя, подаръци, самолетни билети също не могат предварително да се заложат, поради невъзможността да се предвидят поводите.
  

• Организация на заседания на МС

След постъпване и завеждането им, материалите за заседанието на МС се проверяват дали отговарят на изискванията за включване в дневния ред, съгласно УП на АМС. Когато не са констатирани пропуски или намерените такива са отстранени се изготвя проект на дневен ред, който се предава на главния секретар на МС за внасяне при министър-председателя за утвърждаване.

• 
  изготвени са 50 проекта на дневни редове
  
• 
  извършен е преглед на документите по 1776 точки от дневния ред на заседанията на правителството.
  

Техническо обслужване на заседанията на правителството, което включва завеждане на документите по отделните точки от дадено заседание, подреждането им по реда на приетия дневен ред и тяхното размножаване и сканиране в печатната база на МС. След размножаването им куриерите от д-я "ПК" доставят пълните комплекти от документи по всички точки от предстоящото заседание на всички министерства и директори от АМС и началника на кабинета на министър-председателя.

• 
  приети, сканирани, размножени и доставени на адресатите 1776 материала за заседанията на правителството.
  
• 
  организирани и подготвени са 50 заседания на Министерския съвет.
  

Получаване на проектите на актовете и документите към тях от вносителите, проверка на тяхната пълнота и комплектност и осигуряване на пълен комплект от материалите по всички точки за присъстващите на заседанията на МС. Осигуряване присъствието на стенографи и служители от дирекцията за оказване на техническа помощ по време на заседанията на МС и работните съвещания.

Резултати:

• 
  Извършена е проверка на пълнотата и комплектността на материалите за заседанията на Министерския съвет на 1776 проекта на актове и 471 протоколни решения.
  
• 
  организирани и подготвени са 50 заседания на Министерския съвет.
  
• 
  Изготвени са 50 протокола и 50 стенографски записа от заседанията на Министерския съвет.
  
• 
  Изготвени са 142 стенографски записа от проведени работни съвещания на комисии, съвети и работни групи.
  

Техническо оформяне на приетите актове /Постановления, Решения и Разпореждания/ и протоколни решения на МС. Обособяване на всички оригинални документи по отделните точки от заседанията на МС в досиета, отговарящи на съответния вид и номер на приетия акт.Извеждане, оформяне на преписи и изпращане на съответните адресати за изпълнение.

Резултати:

• 
  Технически са оформени досиетата на 1349 акта и 471 протоколни решения.
  
• 
  Изпратени са 21750 преписа от приетите актове на Министерския съвет до адресатите.
  

Дирекция “Правна”, “Правителствен протокол” и “Правителствена канцелария”