Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г

• 
  Представени ежемесечни доклади от УО за състоянието на административния капацитет на звената и проведените обучения на служителите.
  

• 
  Участие в комитетите за наблюдение на ОПРКБИ, ОПТП, ОПРЧР, ОПАК, Програмата за развитие на селските райони и Оперативна програма ”Развитие на сектор рибарство”
  

• 
  Участие в XII официално заседание на КН на ОПРЧР (31.05.2013 г.) – изготвяне и предоставяне на коментари по документите от дневния ред – критерии за избор на операции, Годишен доклад за напредъка през 2012 г.;
  
• 
  Участие в XII официално заседание на КН на ОПАК (10.06.2013 г.) – изготвяне и предоставяне на коментари по проект на годишен доклад за 2012 г., промени в ИГРП за 2013 г.
  
• 
  През отчетния период е проведена една писмена процедурa на Комитета за наблюдение на ОПРСР, като ЦКЗ е изразило становище по проведената писмена процедура.
  
• 
  През отчетния период e проведенa една писмена процедура за неприсъствено вземане на решения от КН на ОПРКБИ, като ЦКЗ е изразило съответно своето становище.
  
• 
  Участие в заседание на Комитета за наблюдение на ОПРКБИ, провел се в период 3-4 юни 2013 г.;
  
• 
  Участие в Комитети за наблюдение на ОПТП, провел се на 10.06.2013 г.;
  
• 
  През отчетния период са проведени две писмени процедури на Комитета за наблюдение на ПРСР в периода 7-11 март 2013 и 21-26 юни 2013 г. ЦКЗ е изразило становище по проведените писмени процедури.
  

• 
  Участие в Съвместните комитети за наблюдение по програмите за трансгранично сътрудничество България – Турция, България – Македония и България – Сърбия
  

• 
  През отчетния период са проведени четири писмени съгласувателни процедури на Съвместния комитет за наблюдение (СКН) на Програмата за транс-гранично сътрудничество (ТГС) между Република България и Република Македония. ЦКЗ е изразило писмено становище по проведените писмени процедури;
  
• 
  През отчетния период са проведени шест писмени съгласувателни процедури на Съвместния комитет за наблюдение (СКН) на Програмата за транс-гранично сътрудничество (ТГС) между България и Турция. ЦКЗ е изразило писмено становище по проведените писмени процедури;
  
• 
  През отчетния период са проведени девет писмени съгласувателни процедури на Съвместния комитет за наблюдение (СКН) на Програмата за транс-гранично сътрудничество (ТГС) между Република България и Република Сърбия. ЦКЗ е изразило писмено становище по проведените писмени процедури;
  
• 
  В рамките на отчетния период не са провеждани присъствени заседания по трите програми.
  

• 
  Наблюдение по прилагането на Общата селскостопанска политика в областта на директните плащания и пазарната подкрепа
  

• 
  През отчетния период месечно бе следен напредъка по прилагането на Общата селскостопанска политика;
  
• 
  Представена информация на Националната асоциация на тютюнопроизводителите 2010 относно одобрената Рамкова позиция по предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки относно производството, представянето и продажбата на тютюневи и свързани с тях изделия;
  
• 
  Подготовка на теми за дискусия по време на среща на министъра по управление на средствата от ЕК с комисаря по земеделие.
  

• 
  Участие в Мрежата за оценка към ГД „Регионална политика” на Европейската комисия и в Партньорството за оценка към ГД „Заетост, социални въпроси и равни възможности” на Европейската комисия
  

• 
  Подготовка на становища по документите за обсъждане (общи индикатори; рамка за изпълнение; ex-ante оценки; подготовка на ex-post оценки за текущия програмен период) на заседанията на мрежата за оценка към ГД „Регионална политика” на Европейската комисия - 14-15.03.2013 г. и 30-31.05.2013 г. В самите заседания участваха експерти от Постоянното представителство на Р България към ЕС.
  

• 
  Ръководство на хоризонталната мрежа от експерти за оценка на оперативните програми и координира изпълнението на плановете за оценка на оперативните програми
  

• 
  Организиране и провеждане на две заседания на Хоризонталната група от експерти по оценка на НСРР и ОП – обсъдени са системите от индикатори за по ОП за новия програмен период и възможният принос на Националния статистически институт;
  
• 
  ДМСЕС, съвместно със отдела за оценка на ГД „Регионална и градска политика“ на ЕК, организира семинар за пилотно тестване на индикаторите за резултат, използвани през настоящия програмен период и тяхната приложимост спрямо изискванията на проектите на Регламенти за периода 2014-2020 г. Семинарът се проведе в периода 27-28.02.2013 г. и беше с акцент върху ОП „Околна среда“ и ОП „Транспорт“, като независимо от това, в семинара взеха участие представители на всички УО, както и експерти от ЦКЗ.
  

• 
  Изпълнение на функциите на Национално координационно звено по Програмата за сътрудничество „България-Швейцария”
  

В изпълнение на функциите на Национално координационно звено по Българо-швейцарската програма, включващи управление на двустранната програма и общ мониторинг на тематичните фондове по нея, бяха изпълнени следните дейности с цел максимално ангажиране и разпределяне на средствата по програмата:

• 
  През март 2013 г. официално бяха одобрени от швейцарските партньори двете проектни идеи в тематична област “Насърчаване на частния сектор”- едната на Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия (ИАНМСП), свързана с повишаване на експортния потенциал на българските предприятия, и другата, на Агенция по обществени поръчки (АОП), свързана с оказване на методическа помощ при подготовката на зелени обществени поръчки.
  
• 
  Обявени бяха съответно през март и месец май 2013 г.двете планирани обществени поръчки по двата договора за подготовка на окончателните проектни предложения в тематична област 2 „Околна среда и инфраструктура“, като техническите спецификации по тях бяха обсъждани с Националното координационно звено, Междинния орган и от външни експерти (backstoppers) на швейцарските партньори, а след това беше извършена проверка за правилно отразяване на всички получени коментари.
  
• 
  Изпълнявани бяха дейности по фонд Техническа помощ в подкрепа на програмата като всичките междинни отчета с искания за плащане за периода са одобрени от Разплащателния орган. Подготвени са и тръжните документации за дейностите по ФТП, планирани за първата половина на 2013 г.
  
• 
  В периода 13-14 март бе организирана от НКЗ и проведена втората Годишна среща по Българо-швейцарската програма за сътрудничество. По време на срещата бяха представени постигнатият напредък и ангажираността на страната ни с целите и задачите на Българо-швейцарската програма за сътрудничество, доброто двустранно сътрудничество, създадената административна и нормативната база за нейното ефективно изпълнение. Бяха докладвани от страна на НКЗ извършените дейности по програмата, идентифицираните проблеми, основните заключения и планираните дейности до края на 2013 г.
  
• 
  В рамките на периода НКЗ подготови на РМС за приемане на предложенията за изменение на Анекс 1,2,3 и 5 Рамковото споразумение. Процедурата за изменение на споразумението бе извършена чрез размяна на писма между двете страни, като за целта бе прието протоколно Решение на МС №8 / 1 март 2013 г., с което бе одобрено писмото-отговор, съставляващо съгласието на българската страна за изменение на анексите в споразумението. Съгласно българското законодателство предложеното изменение и допълнение на Рамковото споразумение налага последваща ратификация с оглед неговия характер и характера на самото Рамково споразумение. В тази връзка НКЗ подготви проект на РМС относно ратифициране на изменението на Рамковото споразумение, като е в ход процедура по неговото съгласуване с министерствата.
  
• 
  Поради извършените структурни промени в правителството и необходимостта от определянето на нов ръководител на НКЗ бе от особена важност за осигуряване на устойчивост в управлението и ефективно изпълнение на Програмата. По инициатива на НКЗ бе подготвено и прието решение Министерският съвет № 385/ 4 юли 2013 г., с което директора на дирекция „Мониторинг на средствата от Европейския Съюз“ в администрацията на Министерски съвет бе определен за ръководител на Националното координационно звено по Програмата.
  
• 
  Проведени бяха четири технически мисии по програмата, на която бяха обсъждани различни въпроси свързани с реалното изпълнение на Програмата, като бяха проведени и поредица от срещи със заинтересованите български институции, за които НКЗ имаше ангажимент; бяха проведени и поредица от срещи със заинтересованите български институции – МОСВ, ПУДООС, ИАНМСП, АОП, Столична община и др.
  
• 
  Дейността на Междинните органи бе наблюдавана от НКЗ чрез много текущи оперативни срещи, както и чрез официално получените 12 месечни доклади от двата Междинни органа – МОСВ и ИАНМСП.Подготовка и изпращане на Министерство на финансите на бюджетни прогнози по програмата във връзка с разработването на Закона за бюджета;
  
• 
  Извършва се подготовка на две проекти идеи, които да бъдат финансирани от фонд Резерв на програмата – проектна идея за доставяне на 28 употребявани трамваи от Швейцария за Столична община и по въвеждане на дуална система за професионално обучение;
  
• 
  Подготвени са промени в системата за управление и контрол, които ще бъдат довършени след одобрение на проектните идеи на министерство на транспорта и на Столична община;
  
• 
  Текущо се работи със швейцарските партньори по проекта на Стандартния проектен договор (Standart Project Agreement);
  
• 
  На 21.01.2013 г. бе подписано и последното Споразумение за Тематичен „Фонд за реформи, свързани с включването на ромите и другите уязвими групи"  по програмата;
  
• 
  По тематичните фондове, управлявани от швейцарската страна, като НКЗ участва активно в работата на следните Комитети за стратегическо управление на фондовете:
  
• 
  На 25 март 2013 г., Управляващият Комитет на Sciex (програмата за научен обмен (Sciex-NMSch) - одобрени за финанасиране бяха 8 бр. проекти на млади докторанти с бюджет от 696 262,50 швейцарски франка
  
• 
  проведе заседание, за да подбере предложенията въз основа на резултатите от оценката и наличния бюджет.
  
• 
  На 24 април 2013 г. - второ заседание на Комитета за стратегическо управление на Фонда за реформи, свързани с гражданското общество. На това заседание Швейцарското междинно звено предложи за обсъждане и одобрение пакет от проектопредложения, от които 24 проектопредложения на НПО, работещи в сферата на социалните услуги и 13 проектопредложения на НПО, работещи в сферата на опазване на околната среда.
  
• 
  На второто заседание на Управителния комитет на Фонда „Партньорство и експертна помощ" (25 април 2013 г.) Швейцарското междинно звено предложи за обсъждане и одобрение пакет от 12 проектопредложения.
  
• 
  На 21 май 2013 г. се проведе Комитета за стратегическо управление по Тематичен фонд „Сигурност“, на което бяха одобрени предложенията по предефинираните в Рамковото споразумение проекти, както и предложенията за проекти от резерва по този тематичен фонд.
  
• 
  На 16.05.2013 г. бе даден официален старт на проект "Изграждане на капацитет на експерти по криминалистика в рамките на Тематичен фонд „Сигурност".
  

• 
  Участие в работата на Регионалните съвети за развитие
  

• 
  В рамките на отчетния период е проведено едно Съвместно заседание на Регионалния съвет за развитие и Регионалния координационен комитет на Южен централен район. Заседанието е проведено на 05 март 2013г.
  

• 
  Обща координация на изпълнението, наблюдението и оценката на програма ФАР и Преходния финансов инструмент (ПФИ), в т.ч. изпълнява функциите на Национално звено за оценка на ФАР/ПФИ и на Национална точка за контакт по туининг
  

• 
  Изпълнение на функциите по последващо наблюдение на устойчивостта на резултатите по проекти, финансирани по ФАР и ПФИ;
  
• 
  Регулярно циркулиране на получени от ЕК туининг проекти до български институции, оказване на съдействие и консултации при подготовката на предложения за кандидатстване.
  

• 
  Изпълнение на функциите на Национално координационно звено по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2004-2009 г. и на Национално координационно звено по Норвежката програма за сътрудничество и икономически растеж и устойчиво развитие в България, на Национално координационно звено по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2009 – 2014 и на Национално координационно звено по Норвежкия финансов механизъм 2009-2014. Осъществява координация и управление на програмирането, изпълнението и наблюдението на програмите на национално ниво
  

• 
  Одобрени 5 програмни предложения (или общо 13 от 15те програми за България) и подписани 3 програмни споразумения между страните-донори и НКЗ;
  
• 
  Изготвен стратегически доклад относно изпълнението на ФМ на ЕИП и НФМ 2009 – 2014 г. за периода: ноември 2012 – март 2013 г.;
  
• 
  Стартирани общо 4 процедури за набиране на проектни предложения: 2 по BG06 „Деца и младежи в риск“, 1 по BG10 „Иновации за зелена индустрия“ и 1 по BG05 „НПО фонда“: съгласувани обява за набиране на проектни предложения, насоки за кандидатстване и др. Текуща оценка на проектните предложения по 3 от обявите.
  
• 
  Изготвени коментари по системите за управление и контрол на програми: BG06 „Деца и младежи в риск“ и BG14 Изграждане на капацитет и сътрудничество в областта на съдебната власт/ BG15 Корекционни услуги, вкл. без прилагане на мерки за задържане;
  
• 
  Участие в заседанията на Комитетите за сътрудничество по програмите по ФМ на ЕИП и НФМ 2009 – 2014, провеждани с цел съгласуване на съдържанието на програмните предложения, вкл. определяне на приоритетни цели, индикатори, очаквани резултати, насоки за двустранни отношения и т.н.;
  
• 
  Одобрени от ОФМ Работен План и система за изпълнение на Фонда за двустранно сътрудничество на национално ниво, включващ инициативи и дейности, насочени към изграждане и укрепване на сътрудничеството между български институции и институции от страните донори в сферата на политики и практики в приоритетните области на Меморандумите за разбирателство по ФМ на ЕИП и НФМ. Разработени документи за кандидатстване по Схема за пътувания по Фонда;
  
• 
  Подготовка на документация и участие в заседания на Комисии за избор на изпълнители във връзка с обявени обществени поръчки в областта на изработване на рекламни и информационни материали по ФМ на ЕИП и НФМ, логистика на събития по ФМ на ЕИП и НФМ, верификация на разходи по ФМ на ЕИП и НФМ в изпълнение на проект БГ 01 „Техническа помощ и Фонд за двустранни отношения на национално ниво“;
  
• 
  Изготвени два доклада за липса на нередности;
  
• 
  Организиране на технически срещи между програмните оператори, програмните партньори, Офиса на ФМ на ЕИП и Норвежко посолство.
  
• 
  Изготвени две издания на електронния бюлетин,съвместно с Норвежко посолство. Разработване на специализираната Интернет страница www.eeagrants.bg. Проведени срещи със служителите, отговорни за комуникацията в рамките на програмните оператори
  
• 
  Участие в обучения, организирани от ОФМ за НКЗ на страните – бенефициенти по ФМ на ЕИП и НФМ, както и в работни срещи с представители на ОФМ за обсъждане на стратегически въпроси по отношение на програмирането.
  

• 
  Изпълнение на функциите на секретариат на Комитета за наблюдение на финансовия механизъм на ЕИП
  

• 
  Комитета за наблюдение на ФМ на ЕИП и НФМ 2009 – 2013 г. е планиран за втората половина на 2013 г.
  

• 
  Междуведомствена работна група за ресурсно подпомагане на интеграцията на ромите със средства от ЕС – с решение на МВРГ е създадена експертна под-група за оперативно разработване на мерките и програмите за финансиране през програмен период 2014-2020 г. Експертната работна група проведе две заседания, съответно на 22.01 и 05.02.2013 г., като птотече и интензивна комуникация по електронен път. Изготвеният от експертите План с програми за подкрепа на изпълнението на НСИР през програмен период 2014-2020 г. беше представен на Междуведомствената работна група и одобрен от нея на заседание на 26.02.2013 г.;
  
• 
  Ежемесечно изготвяне на доклад до ЕК за напредъка по изпълнението на Структурните фондове и по хоризонтални въпроси -6 броя.;
  
• 
  Предоставяне на експертни становища по въпросите, свързани с мерките за деинституционализация, финансирани в рамките на оперативните програми;
  
• 
  Междуведомствената работна група по деинституционализация на деца, отглеждани в специализирани институции - проведени две заседания, съответно на 30.01 и 04.02.2013 г., на които беше обсъждан напредъка и проблемите в изпълнението на отделните проекти по Плана за изпълнение на Националната стратегия. В рамките на служебното правителство са проведени две работни срещи за продължаване на функционирането на междуведомствената работна група с нов състав – разработени и утвърдени са Концепция за управление и реализиране на деинституционализацията на грижата за деца в Република България, както и Механизъм за избор на представители на НПО, които да участват в работата на работната група и предвиденото национално експертно звено.
  
• 
  Периодично предоставяне на информация на НС по отношение изпълнението на програмите, финансирани от Структурните инструменти на ЕС; в т.ч. изготвяне на отговори на въпроси, поставени от народни представители;
  
• 
  Изготвяне на становища по проекти на нормативни актове за заседания на Министерския съвет, в т.ч докладни записки, паметни записки и писма в рамките на областите на дейността;
  
• 
  Изготвяне на становища по постъпили жалби, свързани с управлението и усвояването на средствата от ЕС.
  

• 
  Поддръжка, управление и развитие на:
  

• 
  Информационна система за управление и наблюдение на Структурните инструменти на ЕС 2007-2013 г. – нематериални активи
  

• 
  През отчетния период са въведени в употреба 12 нови функционалности на ИСУН, за предоставяне на различни услуги на потребителите на системата, включително нови версии на електронните услуги за бенефициенти, функционалност „Екипи по проекти“, интерфейс между ИСУН и системата IMS, модул Jessica и др. В Допълнение са обработени 353 заявки на потребители свързани с работата на системата. Функционалностите са въведени в експлоатация съгласно план графика на договора с изпълнителя и ще допринесат за подобряване процеса и работата на управляващите органи.
  

• 
  Информационна система за управление и наблюдение на Структурните инструменти на ЕС 2014-2020 г. – нематериални активи
  

• 
  През отчетния период е изготвен „Анализ за развитието на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕС в програмния период 2014-2020 г.“. Въз основа на анализа бе подготвена техническо задание с изискванията към изпълнителя за развитието на ИСУН 2020 през следващия програмен период. Предстои стартирането на обществена поръчка за избор на изпълнител.
  

• 
  База - данни LOTHAR – издръжка
  

• 
  През отчетния период бяха подготвени 7 годишни прогнози ЛОТАР за изпълнението на оперативните програми и в срок бяха изпратени 42 отчета за изпълнението на оперативните програми съгласно ЛОТАР.
  

• 
  Единния информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС – нематериални активи
  

• 
  През м. януари-юни 2013 г. продължава редовното актуализиране на информацията, съдържаща се на Единния информационен портал www.eufunds.bg. Отчитат се общо 2711 публикации за периода, от които 815 новини, 1363 документа, 515 предстоящи събития в календар и 18 процедури за набиране на проектни предложения по оперативните програми. Редовно се осигурява превод на част от публикуваните новини. В допълнение се поддържа актуална информация за Новия програмен период 2014-2020 г. Публикуват се документите от Работната група за разработване на Споразумението за партньорство, работни документи на Европейската комисия, официални позиции и др.
  
• 
  Поддържа се анкета на Портала, имаща за цел да се съберат данни за удовлетвореността от предоставената информация и необходимостта от подобрения. За второто тримесечие на годината, 56% от участниците в анкетата смятат, че Портала е направен така че да улесни потребителите.
  

• 
  Системата SFC 2007-2013 на Европейската комисия - издръжка
  

• 
  През периода е извършен един преглед на потребителите и са обработени 47 заявки за промяна в потребителски профили в Системата SFC 2007-2013
  

• 
  Провеждане на срещи и изготвяне на методически указания за координация на процеса по въвеждане и актуализиране на информацията в системите - издръжка
  

• 
  През отчетния период бяха проведени 2 изнесени заседания на работната група за развитие на ИСУН и 2 заседания в София.
  

• 
  Осигурена оперативна съвместимост между системите с други информационни системи, използвани от административните структури в системата на изпълнителната власт
  

• 
  През отчетния период е изграден интерфейс между ИСУН и системата на OLAF IMS.
  

• 
  Координиране работата на мрежата от служители, отговорни за прилагане мерките за публичност по Оперативните програми
  

• 
  През отчетния период продължи координацията на Националната мрежа на служителите по информация и публичност на Оперативните програми. През периода са проведени две заседания на мрежата, на които е обсъждана Оценката на изпълнението на Комуникационната стратегия на Националната стратегическа референтна рамка 2007-2012 г.; подготовката на Комуникационната стратегия за следващия програмен период 2014-2020 г. и втора фаза на кампанията за представяне на оперативните програми през новия програмен период. Бяха коментирани още и предложенията на Европейската комисия относно мерките по информация и публичност за следващия програмен период. Междувременно по електронна поща се извършва регулярен обмен на информация, свързана с предстоящи дейности, събития и обществени поръчки в изпълнение на Комуникационните планове на Оперативните програми.
  
• 
  През периода бяха организирани и две обучения на членовете на Националната мрежа на служителите по информация и публичност на оперативните програми. Първото обучение бе на тема „Администриране на обновени функционалности на Единния информационен портал за обща и специализирана информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд в България www.eufunds.bg“ за членовете на мрежата на служителите по информация и публичност. Целта на обучението беше доразвиване уменията на администраторите на Портала. В периода 21-23 май 2013 г. се състоя второто обучение на тема „Подготовка на новия програмен период 2014-2020 г.“. В рамките на обучението бяха представени новите оперативни програми „Транспорт и транспортна инфраструктура“, „Околна среда“, „Региони в растеж“, „Развитие на човешките ресурси“, „Наука и образование за интелигентен растеж“, „Иновации и конкурентоспособност“, „Добро управление“.
  
• 
  Двама членове на Националната мрежа взеха участие в единадесетата официална среща на членовете на мрежата ИНФОРМ на ГД "Регионална политика" на ЕК, която се проведе на 30 и 31 май 2013 г. в гр. Будапеща, Унгария. Целта на срещата беше да се направи равносметка на постигнатите резултати в настоящия програмен период от работата на комуникационните експерти като представители на отделните страни-членки, да се обсъди подготовката на следващия програмен период 2014-2020 г., както и да се обсъди готовността за стартиране на проекти за съвместно сътрудничество между отделните мрежи. Също така, значителна част от програмата беше предвидена за обмен на добри практики и идеи.
  

• 
  Организиране и провеждане на информационни кампании за популяризиране на кохезионната политика
  

• 
  В периода 2-11 април 2013 г. се проведе първият цикъл от кампанията „Новият програмен период 2014-2020". Повече от 1000 граждани взеха участие в организираните шест събития във всеки регион за планиране. Стартът на кампанията беше даден на 2 април 2013 г. в Монтана от заместник министър-председателя и министър по управление на средствата от Европейския съюз Илияна Цанова. В рамките на две седмици информационни събития имаше в градовете Велико Търново, Варна, Бургас, Пазарджик и Благоевград. Кампанията целеше да запознае обществеността с проектите на оперативните програми още в началния етап на програмиране и да породи дискусия относно конкретните мерки, които се предвижда да бъдат финансирани чрез тях в следващия програмен период. В рамките на кампанията бяха представени проектите на новите оперативни програми „Транспорт и транспортна инфраструктура“, „Околна среда“, „Региони в растеж“, „Наука и образование за интелигентен растеж“, „Развитие на човешките ресурси“, „Добро управление“, Програма за развитие на селските райони. Инициативата бе организирана от мрежата от 28 информационни центъра по идея на Управляващите органи.
  

• 
  Изпълняване функциите на управляващ орган на Оперативна програма "Техническа помощ", като осъществява цялостно управление на оперативната програма, насочено към постигане на нейните цели и изпълнение на финансовия план
  

УО на ОПТП продължи да управлява цялостния процес на разходване на средства по програмата с цел ефективното изпълнение на Програмата и постигането на заложените цели.

• 
  Подготвяне и актуализиране на документите, необходими за управлението и изпълнението на оперативната програма
  

• 
  Изменени са Общите условия за изпълнение на проекти, финансирани по ОПТП по процедурата без срок за кандидатстване като промените за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ са свързани с:
  

• 
  Уреждане на възможността на УО да изисква от бенефициента извършването на действия за изменение на проекта, напр. при забавяне или отпадането на необходимостта от изпълнението на някои дейности;
  
• 
  Предвиждане на възможността УО да откаже да верифицира разходи, свързани с дейности, за които УО е предлагал да бъдат изменени или да отпаднат от проекта или дори да прекрати финансирането му;
  
• 
  Добавяне в образците на финансовата част на междинния и заключителния доклади на списък на обществените поръчки по проекта;
  

• 
  Утвърдена е в съответствие с действащата нормативна уредба и указанията на министъра на финансите Счетоводната политика за оповестяване на организацията на счетоводството и счетоводната отчетност на Управляващия орган на Оперативна програма „Техническа помощ” за 2013 г.;
  
• 
  Изменени са Критериите за избор на членове на екип на проект, касаещи компетентността и професионалния опит, които се прилагат по проекти на Управляващия орган на ОПТП;
  
• 
  С Решение на Европейската комисия C(2013) 3340 от 10.6.2013 г. за изменение на Решение C(2007) 5472 за приемане на Оперативна програма "Техническа помощ" 2007-2013 за финансиране от Европейския фонд за регионално развитие по цел "Сближаване" в България бяха извършени изменения в ОПТП, от които по-важните са:
  

• 
  Прехвърляне на средства в размер на 7 151 887,77 лв. от Приоритетна ос 2 в Приоритетна ос 1;
  
• 
  Прехвърляне на средства в размер на 1 885 704,45 лв.от Приоритетна ос 3 в Приоритетна ос 1;
  
• 
  Изменения, отразяващи структурните промени по отношение на Управляващия орган и някои от бенефициентите на ОПТП, както и по отношение на координационния механизъм за управлението на средствата от ЕС, от одобрението на програмата през 2007 г. до 30 ноември 2012 г.;
  
• 
  Бенефициентите по ОПТП са дефинирани като индикативни в Приоритетни оси 1 и 3. Предвидено е Комитетът за наблюдение на ОПТП да може да определя допълнителни бенефициенти по тези две оси, както и допълнителни мерки на подкрепа по трите приоритетни оси, които да допринасят за постигането на целите на ОПТП;
  
• 
  Изменения на някои от индикаторите по програмата.
  

• 
  Осъществяване на финансово управление на оперативната програма;
  

Данните за финансовия напредък към 30.06.2013 г. показват общ договорени 96, 42 % от бюджета на програмата изплатени средства 41,11 % от общия бюджет и сертифицирани разходи 27,59 %.

Във връзка с минимизиране на риска от загуба на средства и оптимизиране на процеса на управление на за 2013 г., УО на ОПТП предприе следните мерки:

1. Регулярно се провеждат срещи с бенефициенти, на които се обсъждат проблеми при изпълнение на проектите и възможности за тяхното разрешаване.

2. Извършени са модификации по конкретни проекти с цел оптимизиране на дейностите.

3. Ускорен е процесът на предварителен контрол на документации по обществени поръчки във връзка с изпълнение на проекти по ОПТП.

4. УО на ОПТП изготвя регулярно искания за средства към НФ с оглед ускоряване процеса на възстановяване на средствата към бенефициентите.

5. Подаване на регулярни и извънреден Междинен Доклад по Сертификация и Декларация за Допустимите Разходи. Подаване на извънреден Сертификат през месец Ноември 2013г.

6. За разглеждания период 31.12.2012 – 30.06.2013 г. по програма ОТПП са сключени нови договори за БФП на стойност 25 052 190,19 лв. С решение от 26.04.2013 г. се одобри финансиране на нов бенефициент Дирекция "Финанси на реалния сектор", Министерство на финансите. На 12-тото заседание на КН на УО Определя Министерството на икономиката и енергетиката за допълнителен конкретен бенефициент по Приоритетна ос 3 „Популяризиране на европейската кохезионна политика и нейните цели в България и осигуряване на обща и статистическа информация“, марка на подкрепа 2 „Осигуряване на подходяща статистическа информация, данни и анализи на въздействието през текущия и през следващия програмен период“.

Като част от процеса на финансово управление са изготвени:

• 
  6 бр. междинни финансови отчета до Национален фонд;
  
• 
  2 бр. междинен доклад по сертификация и декларация за допустимите разходи до Национален фонд;
  
• 
  1 бр. актуализирана прогноза за плащанията по Оперативна програма „Техническа помощ” за 2013 и 2014 г. до Национален фонд;
  
• 
  6 бр. актуализирани файлове LOTHAR;
  
• 
  5 бр. уведомление за 5 новорегистрирани нередности до Национален фонд;
  
• 
  2 бр. уведомления във връзка с тримесечно докладване до д-я АФКОС в МВР;
  
• 
  6 бр. месечни оборотни ведомости до Национален фонд;
  
• 
  2 бр. тримесечни оборотни ведомости до Национален фонд;
  
• 
  6 бр. справки за остатъци по лимити до Национален фонд;
  
• 
  6 бр. месечни отчета за касово изпълнение до Национален фонд;
  
• 
  2 бр. тримесечни отчета за касово изпълнение до Национален фонд;
  
• 
  12 бр. справки за възстановени/прихванати суми до Национален фонд;
  
• 
  Извършени 3 бр. плащания по проекти по програма BG 11 „Изграждане на капацитет и институционално сътрудничество”
  

• 
  Осъществяване на наблюдението и контрола на проектите и организира осъществяването на оценката на изпълнението на оперативната програма
  

• 
  Извършени 64 бр. „проверки на място” по проекти на бенефициенти на програмата;
  
• 
  Верифицирани 101 бр. искания за междинно/окончателно плащане.
  

• 
  Подпомагане работата на Комитета за наблюдение на програмата
  

Организирано и проведено е едно заседание на Комитета за наблюдение на ОП „Техническа помощ“ /10 юни 2013, Бояна/. В заседанието взеха участваха представители от Европейската комисия, на Управляващите органи на оперативните програми, бенефициенти и участници от местните власти, институции, неправителствени организации и др. Беше одобрен Годишен доклад за изпълнението на ОПТП за 2012 г., в който бяха представени информация за напредъка по изпълнението на програмата към м. май 2013 г. и ключови проекти по трите приоритетни оси. Членовете на Комитета бяха запознати с прогреса при програмирането на бъдещата оперативна програма „Добро управление“. За директен бенефициент по програмата беше прието Министерството на икономиката и енергетиката.

• 
  Изготвяне на годишните и окончателните доклади за изпълнението на програмата и след одобрение от Комитета за наблюдение осигурява тяхното представяне на Европейската комисия:
  

• 
  Изготвен 1 бр. „Годишен доклад за изпълнението на ОПТП за 2012 г.” и изпратен на 13.06.2013 г. на ЕК чрез системата на ЕС за управление на фондовете SFC2007.
  

• 
  Осигуряване на спазването на изискванията за информираност и публичност
  

• 
  Поддържане на актуална информация, свързана Програмата в обособената секция за „Оперативна програма „Техническа помощ” на Единния информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България - www.eufunds.bg, - публикувани бяха новосъздадени, изменени и/или допълнени документи за управлението и изпълнението на ОПТП.
  
• 
  Води се на регистър на публикациите, който показва за периода публикувани над 13 документа свързани с Програмата.
  

През периода бяха проведени редица информационни събития, включително за Анализ на финансовото изпълнение на оперативните програми за 2012 година, преговорите на България с ЕК относно Споразумението за партньорство с България за 2014 – 2020 г., Обсъждане на интегрираните планове за градско възстановяване и развитие, „Новият програмен период 2014-2020“, Обучение на Националната мрежа на служителите по информация и публичност, 12-ти Комитет за наблюдение на ОП „Техническа помощ“, Изнесено заседание на междуведомствената работна група на служителите по комуникация и публичност на оперативните програми, програмирането на бъдещата ОП „Добро управление“ и др.

В допълнение, през първото полугодие на 2013 г. започна и изпълняването на дейности в рамките на програма BG 11 „Изграждане на капацитет и институционално сътрудничество” по Норвежкия финансов механизъм 2009—2014. Одобрени са два проекта - проект „Укрепване капацитета на НСОРБ и българските общини чрез сътрудничество с местните власти в Норвегия” (21.05.2013 г.) с бенефициент НСОРБ и проект „Български трансграничен диалог. Разработване на регионална база данни за трансгранично сътрудничество” (03.06.2013 г.) с бенефициент МРР.
в) Отчет на показателите за изпълнение на програмата (количествени, качествени, времеви):

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ	Целева стойност
Програма 3 „Координация при управлението на средствата от Европейския съюз”
Показатели за изпълнение	Мерна единица	Целева стойност	Отчет
д-я ПСЕС
Осигуряване на ефективна координация във връзка с отчитане на напредъка в изпълнението на НСРР	Изготвен годишен доклад за изпълнението на НСРР Изготвен стратегически доклад за приноса на ОП за постигане целите на политиката на сближаване Времеви показател: Навременно изпращане на Стратегическия доклад на ЕК чрез системата за електронен обмен SFC 2007 Организирана годишна среща за преглед на напредъка по оперативните програми, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд. Изготвена информация относно приноса на оперативните програми за постигане целите на Националната програма за реформи	1 - - 1 1	- NA NA 1 1
Осигуряване прилагането на хоризонталните политики и принципите на ЕС по отношение на програмите, финансирани от ЕС	Брой създадени междуведомствени работни групи за изготвяне, изменение и допълнение на нормативни актове, изготвяне на методически насоки и указания по отношение на хоризонтални въпроси, свързани с управление на програмите, финансирани от ЕС Брой проведени координационни срещи с УО/МЗ, СО и ОО по въпроси от хоризонтален характер Брой изготвени методически указания	1 10 0	0 518 0
Изготвени становища и експертни заключения във връзка по хоризонтални въпроси, свързани с управлението на средствата от ЕС	Брой изготвени становища по хоризонталните въпроси и по прилагането на релевантните нормативни актове Качествен показател: осигуряване на еднообразно прилагане на нормативната уредба за изпълнение на ОП	20	6
Отчитане изпълнението на проектите по Кохезионен фонд 1164/94 (бивша програма ИСПА)	Изготвен годишен доклад по чл. 12 на Регламент 1386/2002 Проведени срещи за отчитане на напредъка на проектите, изпълнявани по КФ 1164/94	1 N.A.	1 -
Организирани съгласувателни процедури в рамките на РГ 19	Брой организирани съгласувателни процедури; Качествен показател: Осигуряване на актуална информация за управлението на средствата от ЕС сред всички звена от системата на национално ниво	40	83
Участие в координационния механизъм за работа с международни финансови институции за постигане на ефективност при подготовката, управлението и изпълнението на проекти, финансирани от ЕС	Брой подписани Меморандуми за разбирателство с международни финансови институции Брой участия в работни срещи с международни финансови институции	- 8	1 6
Оперативна координация на дейностите по финансовите инструменти на ЕК JESSICA и JASPERS	Брой изготвени годишни планове за действие по JASPERS Брой изготвени отчети за изпълнение на плана за действие по JASPERS Брой организирани и проведени тристранни работни срещи по JASPERS Брой участия в Инвестиционния борд на JESSICA	1 1 3 5	1 1 2 1
Координиране на подготовката и изпращането на големите проекти по смисъла на чл. 39 от регламент (ЕО) No 1083 на Съвета от 2006 г.	Брой изпратени големи проекти на ЕК чрез системата SFC	-	2
Осигуряване на съгласуваност между НСРР и ОП (2007-2014) и отчитане на финансовия и физически напредък на ОП, вкл. програмите за териториално сътрудничество	Брой участия в Комитетите за наблюдение на ОП Качествен показател: Извършено цялостно наблюдение на изпълнението на програмите Брой участия в Комитетите за наблюдение и Направляващите комитети по програмите за многонационалните програми за териториално сътрудничество и програмите за трансгранично сътрудничество по вътрешните граници на ЕС, в които България участва Качествен показател: Извършено ефективно наблюдение на изпълнението на програмите за териториално сътрудничество Брой проведени координационни срещи по ОПТ, ОПОС и ОПРР Качествен показател: Осъществена координация в процеса на изпълнение на ОП и предоставени становища по конкретни проблеми и казуси Участие в месечни срещи с УО за проследяване на напредъка по ОПТ и ОПОС Качествен показател: Извършен мониторинг	14 5 18 20	7 219 13 4
д-я МСЕС
Изготвя оценки за планирането и усвояването на финансовите средства, предоставяни на Република България от ЕС20	Брой оценки Качествен показател: адекватни мерки за изпълнение, спазване на сроковете	30	10
Организиране на заседания на Националната хоризонтална мрежа от експерти по оценка на НСРР и ОП	Брой заседания	4	3
Участие в заседанията на мрежата за оценка към ГД „Регионална политика” и Партньорството за оценка към ГД „Заетост” на ЕК	Брой участия	4	221
Участва в Комитетите за наблюдение на оперативните програми и Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г.;	Брой участия; Качествен показател: адекватни мерки за изпълнение, спазване на сроковете; мониторинг по усвояването на средствата от ЕС;	18	3522
Организирани и проведени работни и координационни срещи във връзка с: изпълнение на Плана за изпълнение на Стратегията за деинституционализация изпълнение на Плана за изпълнение на Националната стратегия за интегриране на ромите в Република България (2012-2020 г.)	Брой работни и координационни срещи Брой работни и координационни срещи	4 4	2 4
Изпълнява функциите на Национално звено за оценка на ФАР/Преходния финансов инструмент и звено за контакт по туининг проектите;	Циркулирани туининг проекти на страни – кандидатки за членство сред потенциални заинтересовани български партньорски институции	40	17
Програмиране и представяне пред ОФМ за одобрение на програмите по ФМ на ЕИП и Норвежкия финансов механизъм 2009-2014	Брой представени за одобрение програмни предложения	15	15
Изпълнява функциите на секретариат на Комитета за наблюдение на Финансовия механизъм на ЕИП и Норвежкия финансов механизъм23	Брой проведени Комитети за наблюдение	2
Осъществява системно наблюдение върху планирането, изпълнението и усвояването на оперативните програми „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”, „Развитие на човешките ресурси”, „Административен капацитет” и „Техническа помощ”, съфинансирани от Структурните фондове на Европейския съюз, програмите, финансирани от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския фонд по рибарство, програмите за трансгранично сътрудничество България – Турция, България – Македония и България – Сърбия, както и на двустранни програми за сътрудничество	Брой доклади /становища/анализи	40	50
Затваряне на Програма ФАР	Брой затворени Програми ФАР – национални и ТГС 2002 – 2006 г.	5	NA
д-я ИСУСЕС
1.Поддръжката, управление и развитие на
a. Работеща информационната система за управление и наблюдение на Структурните инструменти на ЕС – 2007-2014 г.	Брой обработени заявки за промени в системата включително потребителски профили; Брой разработени нови модули/функционалности на системата	300 5	335 12
б. Изграждане на Информационна система за управление и наблюдение на Структурните инструменти на ЕС – 2014-2020 г.	Изградена и работеща Информационната система за управление и наблюдение на Структурните инструменти на ЕС – 2014-2020 г.	0	0
в. Работеща база данни LOTHAR	Брой прогнози, разработени въз основа на системата LOTHAR; Брой отчети за изпълнението на прогнозите по LOTHAR	7 84	7 42
г. Работещ Единен информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС	Брой публикувани материали на Единния информационен портал	2150	2711
д. Работеща системата SFC 2007-2013 на Европейската комисия	Брой обработени заявки за промяна на потребителски профили	20	47
2. Осигурена оперативна съвместимост между системите с други информационни системи, използвани от административните структури в системата на изпълнителната власт	Брой изградени връзки с други Информационни системи	2	1
3. Проведени срещи на мрежата от служители те отговорни за прилагане на мерките за публичност	Брой проведени срещи	8	2
4. Проведени кампании за популяризиране на Кохезионата политика	Брой проведени кампании	1	1
д-я ОПТП
1. Процент (%) на договорените средства по ОПТП (без натрупване)	%	17.57%	22.54 %
2. Бр. одобрени проекти по ОПТП	Брой	10	10
3. Намаляване на текучеството сред персонала на бенефициентите.	%	под 6%	2,78%
4. Организиране на обучения за повишаване административния капацитет на регионалните и местни власти за управление на проекти	Брой организирани обучения за регионални и местни власти	-

Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи

Директорите на дирекции: „Програмиране на средствата от Европейския съюз”, „Мониторинг на средствата от Европейския съюз”, „Информация и системи за управление на средствата от Европейския съюз” и „Оперативна програма „Техническа помощ”.