Програма 6 “Национален архивен фонд”

9.6 Програма 6 “Национален архивен фонд”

Дейността на ДАА за провеждане на държавната политика в областта на архивното дело е насочена към подобряване управлението на НАФ чрез осигуряването на необходимата нормативна база. В процеса на изпълнение на втората стратегическа цел „Адаптиране на компетентностите на ДАА към реалните и намаляващи ресурси на агенцията” са разработени и утвърдени от председателя 9 вътрешни административни актове, които уреждат дейността на агенцията и са пряко свързани с изпълняваната от нея политика и програма. След провеждане на SWOT-анализи и съгласуване с представителите на заинтересованите страни (Националния архивен съвет, архивите по чл. 33(1) от Закона за НАФ, Читателското експертно-консултативно звено и служителите на агенцията) е разработена и утвърдена Стратегия на Държавна агенция “Архиви” за 2013-2015 г. с План за действие за усъвършенстване на политиката на Държавна агенция “Архиви” (2013-2015). За реализиране целите на програмата, ДАА инициира и разработи за първи път проект на Стратегически план за усъвършенстване на прилагането на държавната политика в архивното дело за периода 2013-2015 г. Проектът на секторна стратегия е представен за обсъждане на Портала за обществени консултации www.strategy.bg.

Опазването на документите е едно от най-важните условия за гарантиране правилното съхранение и доброто опазване на националното архивно наследство чрез осигуряване на специализирани архивохранилища. През периода 2013-2015 г. като една от най-важните стратегически цели на ДАА – стратегическа цел 3, е определено поетапното осигуряване на архивохранилища, отговарящи на стандартите за опазване на ценните документи на нацията. Придобити са две сгради за архивохранилищни нужди на ОДА-Шумен и ОДА-Враца. Изготвен е и се поддържа в електронен режим регистър на архивохранилищата в критично състояние. Планирано е подготовката на средносрочен план за ремонтни и строително-монтажни дейности с цел поетапно модернизиране на всички архивохранилища в критично състояние.

През отчетния период се регистрира недостиг на финансов ресурс за реализиране на ремонти на архивохранилища на отделите „Държавен архив”, като тези дейности са намалени до критичния минимум. Недостатъчни са и средствата за оборудване и поддържане на архивохранилищата на държавните архиви, съгласно изискванията на действащите стандарти. Липсата на необходимата финансова обезпеченост – за извършване на необходими ремонти и оборудване на архивохранилищата на държавните архиви – структурни звена на ДАА, значително увеличава риска от увреждане и загуба на националното документално богатство.

Облекчаване и разширяването на възможностите за достъп до научно-справочния апарат и дигиталните копия на архивни документи се реализира чрез приоритетната за държавните архиви дейност по въвеждане на данни в Информационната система на държавните архиви.

ДАА се утвърди като водеща културна институция, която дигитализира националното културно-историческо наследство. Доказателство за това е трайно нарастващата интензивност на дигитализация, като показателите за 2013 г. и 2012 г. са близки, но спрямо 2011 г. базата с дигитални мастер образи е нараснала над 3 пъти, а спрямо 2010 г. – над 30 пъти. Една трета от всички изготвени през последните години над 1 млн. дигитални образа от българските музеи, библиотеки, архиви и галерии са принос на ДАА и то благодарение на постигнатите през предходните две години резултати.

С цел проучване удовлетвореността на потребителите на архивна информация и в отговор на високите очаквания на обществото, ДАА разработи и въведе от началото на 2013 г. нова анонимна анкетна карта за ежегодно проучване, отчитане и анализиране на резултатите и заявките на читателите.

Като трайна тенденция се налага популяризацията на националното архивно богатство, съчетана с утвърждаване на авторитета на ДАА. Атестат за това са увеличеният брой документални изложби, участията в медии, беседите и посещенията на ученици и студенти в архивите, регулярните пресконференции на председателя на ДАА по актуални общественозначими теми, както и участията в специализирани международни прояви. Увеличен е броят на участниците в доброволчески инициативи на ДАА.

Традиционно агенцията си взаимодейства в национален план с всички министерства и ведомства, както и със сродни институции, а в международен – с Международния съвет на архивите, Европейското бюро на националните архивисти от страните-членки на Европейския съюз и Групата на европейските архивисти към Европейската комисия, в които членува, както и с националните архиви на други страни, с научни и културни институции и организации.

Продукти/услуги, предоставяне по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнение на дейностите за тяхното предоставяне

• 
  Разработване на политиката в областта на архивното дело
  

Дейностите, включени в този продукт/услуга, са насочени към подобряване управлението на НАФ чрез осигуряването на необходимата законова и подзаконова нормативна база с оглед гарантиране и облекчаване на достъпа до архивните документи, както и за гарантиране защитата на личните данни.

Внесеният в края на 2012 г. проект на закон за изменение и допълнение на Закона за НАФ е обсъден е приет с решение на Министерския съвет (МС) – протокол № 2 от заседанието на МС от 16.01.2013 г. Законопроектът е насочен към създаване на ефективни и ефикасни законови механизми за контрол по управлението и опазването на документите. Прецизирани в обособената нова глава “Контрол” са функциите на контрол и методическа помощ в предархивното поле. В изпълнение на държавната политика в областта на електронно правителство, се предлага въвеждане на срок за съхранение на копия на електронните документи, съобразен със специфичните технологични изисквания за съхраняването на този вид документи, както и с практиката на част от държавите-членки на Европейския съюз в тази област. В началото на м. февруари законопроектът е разгледан от две комисии в 41-то Народното събрание: Комисия по културата, гражданското общество и медиите и Комисия по вътрешна сигурност и обществен ред, но не е одобрен.
Приетото от 41-то Народно събрание изменение на Закона за НАФ (обн. ДВ бр. 15 от 15.02.2013 г.) е с цел синхронизация на законодателството след приемането на Закона за публичните финанси, който считано от 01.01.2014 г. урежда бюджетната рамка, общото устройство и структурата на публичните финанси.

Разработени и утвърдени от председателя на агенцията са вътрешни актове, които уреждат дейността на агенцията и са пряко свързани с изпълняваната от нея политика и програмата към нея:

• 
  Стратегия на Държавна агенция “Архиви” за 2013-2015 г.;
  
• 
  План за 2013 г. изпълнение на “Стратегия на Държавна агенция “Архиви” за 2013-2015 г.”;
  
• 
  План за действие за усъвършенстване на политиката на Държавна агенция “Архиви” (2013-2015);
  
• 
  Механизъм за наблюдение и оценка на политиката на Държавна агенция “Архиви”;
  
• 
  Правила за мониторинг на усъвършенстване на политиката на Държавна агенция “Архиви”;
  
• 
  Стратегия за управление на риска в Държавна агенция “Архиви”;
  

• 
  Вътрешни правила за управление на риска в Държавна агенция “Архиви”;
  

• 
  Правилник за вътрешния трудов ред;
  
• 
  Вътрешни правила за организация на дейностите по дигитализационни проекти.
  
• 
  Вътрешни правила за провеждане на инвентаризация и процедура за бракуване на активи, пасиви и материални запаси в ДАА;
  
• 
  Вътрешна правила и процедури за реда за съставяне и движение на счетоводните и свързаните с тях документи в отдел “ФСД”, Дирекция “АПФСО”.
  

През първото шестмесечие на 2013 г. е преведено едно заседание на Националния архивен съвет, като обсъдените теми са свързани с анализа, формулирането и изготвянето за път на проект на Стратегически план за усъвършенстване на прилагането на държавната политика в архивното дело за периода 2013-2015 г.

Читателското експертно-консултативно звено при Държавна агенция “Архиви” проведе едно заседание през отчетния период, по време на което бяха обсъдени от неговите членове – като представители на една от заинтересованите страни – проектите на Стратегия на Държавна агенция “Архиви” за 2013-2015 г. и на Стратегически план за усъвършенстване на прилагането на държавната политика в архивното дело за периода 2013-2015 г.
От съществено значение за ефективното и ефикасно функциониране на специализираната администрация на ДАА се отчита дейността на Централната експертно-проверочна комисия (ЦЕПК), Централна експертна оценителна комисия (ЦЕОК), Постоянно действаща експертна комисия (ПДЕК) и Специализирана комисия за определяне на особено ценните и уникалните документи, предвидени в Закона за НАФ, както и експертните проверочни и експертните оценителни комисии към дирекциите “Централен държавен архив”, “Държавен военноисторически архив” и “Регионален държавен архив”.

През отчетния период Държавна агенция „Архиви” продължи усилията си за модернизация чрез реализацията на втория проект на агенцията по оперативна програма – “Разработване, внедряване и оценка на въздействието на усъвършенствана политика в Държавна агенция „Архиви”, финансиран от Оперативна програма “Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския социален фонд на Европейския съюз (договор № 11-13-5/18.09.2012 г.).

• 
  Съхраняване и опазване на Националния архивен фонд
  

Основните резултати от предоставянето на тази услуга са насочени към гарантиране на наличието и физическата цялост на архивните документи и увеличаване на жизнения цикъл на оригиналите.

За опазване на особено ценните и уникални документи в държавните архиви се създава и попълва Застрахователен фонд. На основание чл. 80, ал. 2 от Закона за НАФ от началото на 2013 г. функционира и Специализирана комисия за определяне на особено ценните и уникалните документи. За отчетния период са изготвени 113 357 кадъра негатив за попълване на Застрахователния фонд.
Надеждното опазване на документите на държавата се гарантира и чрез тяхното микрофилмиране, реставрация и консервация. Продължи традицията в Централната лаборатория на ДАА да се приемат и реставрират предимно документи от І и ІІ категория на увреденост от архивите в цялата страна. Реставрацията се извършва в шест лаборатории в страната: лабораторията по реставрация в отдел “РКМ”, Дирекция “ДРКМ”, ДВИА, РДА – Бургас, РДА – Варна, РДА – Монтана, РДА – Пловдив, РДА – Велико Търново. През отчетния период са реставрирани 11 045 листа от І-ва степен на увреденост.
През отчетния период са изготвени 110 958 файла с дигитални образи. Копията, направени чрез предлаганата от ДАА нова услуга за заснемане от читателите на архивните единици в тяхната цялост с лична репрографска техника, са 14 441 бр. Сканираните образи са за подготовка на тематични сайтове: снимков сайт, документи на Народния съд, протоколи на Министерски съвет до 1944 г., пленуми на ЦК на БКП, Спасяване на българските евреи, Илинденско-Преображенското въстание, наградени с ордени участници в Първата световна война и др. От тези файлове, за базата на дигиталния архив в съответствие с утвърдените процедури и изисквания, са изготвени 33737 файла от 12038 дигитални обекта (архивни документа).

• 
  Контрол върху опазването на документите в държавни и общински институции
  

През отчетния период държавните архиви извършиха контрол и научно-методическо ръководство по организацията на работата с документите, тяхното опазване и използване в учрежденските архиви на държавните и общинските институции. По този начин агенцията гарантира запазването на ценните документи от Националния архивен фонд. Като трайна тенденция се отчита намаленият брой на неспазващи изискванията на Закона за НАФ фондообразуватели.

Действащите фондообразуватели на държавните архиви са 9 020 бр. Контролът се осъществи чрез реализиране на 580 проверки във фондообразуватели в цялата страна. От страна на държавните архиви бе оказана експертна методическа помощ при съставяне и актуализиране на 193/4 бр. номенклатури на делата/списъци на видовете документи на фондообразуватели, от които са внедрени 179 номенклатури на делата. За подобряване на организацията на работата с документи в институциите са организирани и проведени различни форми на обучение (курсове, семинари и др.) – 86 бр. в 813 фондообразуватели. От тях по проект “Разработване, внедряване и оценка на въздействието на усъвършенствана политика в Държавна агенция „Архиви” са проведени 6 обучения с участието на 158 фондообразуватели на държавните архиви.

От началото на 2013 г. ДАА разшири своето сътрудничество с Института по публична администрация, като експерт от агенцията е поканен като лектор на специализирания квалификационен курс “Създаване на общоадминистративни документи. Документооборот. Деловодство, учрежденски и държавен архив”. През отчетния период курсът е посетен от над 900 служители на държавни и общински институции.

• 
  Издирване и комплектуване на архивни документи, обект на Националния архивен фонд
  

Тази услуга цели обогатяване на състава и съдържанието на Националния архивен фонд, като съставна част от националното културно-историческо наследство. Източници за попълване на НАФ са документите на държавните и общинските институции, документи от личен произход, както и документи и копия на документи за българската история от чуждестранни архиви. През отчетния период НАФ е обогатен с общо 239 учрежденски и лични фондове, спомени, частични постъпления и постъпления от чуждестранни архиви. Трябва да се отбележи, че от комплектуваните 120 учрежденски фондове по Списък № 1 и Списък № 2 – 25 са на фондообразуватели, които досега не са имали регистрирани фондове в държавните архиви. При фондовете от личен произход – новите са 19 от общо отчетени за полугодието 37 бр. През отчетния период в резултат на извършените комплектувания и научно-техническата обработка са оформени 103 294 бр. архивни единици.

• 
  Предоставяне за използване
  

Услугата основно има за цел гарантиране на конституционните права на гражданите за достъп до документна и архивна информация. В резултат на внедрените през 2012 г. Информационна система на държавните архиви (ИСДА) и Електронен регистър на НАФ основни архивни процеси и дейности са автоматизирани. Улеснен и значително разширен е достъпът до научно-справочния апарат по съдържанието на архивните документи и до техните дигитални копия. Приоритетно през първото шестмесечие на 2013 г. се въвеждат данни в ИСДА за фондовата наличност на държавните архиви, като се проверяват мигрираните в новата система данни от АИСА. За периода януари – юни 2013 г. в ИСДА са въведени 77 513 броя записа и са прегледани и коригирани 67 615 броя мигрирани записи от АИСА. От служители на държавните архиви са въведени или проверени и импортирани в ИСДА 588 160 а.е., а от доброволци и работещи по социални програми лица са набрани в импортния файл 201 566 а.е.

От началото на 2013 г. общият брой на потребителите на архивна информация е 75 303 бр., което показва трайна тенденция на увеличение спрямо същия период на 2012 г., а спрямо 2011 г. увеличението е над 18 пъти. През отчетния период броят на посетителите в сайтове на ДАА са общо 72 152, както следва:

• 
  Административен сайт – 32 001 бр.;
  
• 
  Протоколи и решения на Политбюро на БКП (1944–1989) – 7 847 бр.;
  
• 
  Загинали военнослужещи в Балканските войни (1912–1913) – 14 251 бр.;
  
• 
  Еврейската общност в България”– 1594 бр.;
  
• 
  Полицейски досиета на известни личности от периода преди 1944 г.”– 16 459 бр.
  

Потребителите, подали заявление за използване на архивни документи в читалните на държавните архиви, са 3 151, като ползвалите информация, свързана с имуществени въпроси, са 1 361, а по изследователски теми – 1 237. Чужденците, потърсили информация в държавните архивите, са 39. Издадените читателски карти през отчетния период са 603, от тях с право на намаление – 417 бр.

Общият брой на посещенията на потребителите на архивна информация от началото на 2013 г. възлиза на 119 911. От тях 109 779 са онлайн посещения в сайтовете на ДАА и 10 132 – в читалните на държавните архиви.

Броят на извършените справки по архивни документи по заявка на физически и юридически лица е 7709. Традиционно голям е броят на изготвените удостоверения на граждани от Държавен военноисторически архив (ДВИА) във Велико Търново – 6 187, от които 2253 удостоверения за трудов стаж и осигурителен доход, 2580 удостоверения за наборна служба и 191 удостоверения за ветерани от войните.

Запазва се тенденцията за голям брой използвани архивни единици (а.е.). За изминалата година те възлизат на 114670 бр., като най-много архивни документи са ползвани в ДВИА (44267) и ЦДА (14160).

Общият брой на изготвените копия на документи е 113 732. Дигиталните копия, изготвени по заявка на потребители на архивна информация, са 3 147.

• 
  Популяризиране на националното документално богатство, съхранявано в държавните архиви
  

В тази услуга са включени дейности на агенцията, свързани с популяризиране на документите на Националния архивен фонд чрез списания, периодики, справочници, изложби и медийни изяви.

В областта на издателската и популяризаторска дейност през 2012 г. се отчитат следните резултати: експонирани са 5 бр. документални изложби при планирани 8 изложби. Изготвени са 2 бр. справочници и документални издания.

ДАА участва във всички прояви на Международния съвет на архивите, Европейското бюро на националните архивисти от страните-членки на Европейския съюз и на Групата на европейските архивисти към Европейската комисия. Агенцията поддържа и развива много добри контакти с архивните институции и с други сродни организации от страната и чужбина, като се отчитат 12 бр. посещения в чужбина. През първото полугодие на 2013 г представители на ДАА участваха в 6 международни форуми свързани с различни аспекти на дигитализацията на архивни документи.

През м. март от страна на ДАА беше подписано Споразумение за сътрудничество между Държавна агенция “Архиви” и “Яд Вашем” – Мемориал на жертвите на Холокоста и героизма, в изпълнение на Решение № 163 от 7.03.2013 г. на Министерския съвет.

През м. май представители на ДАА приключиха дейността по издирване и подбор на документи изнесени от България след Втората световна война от Руския държавен военен архив. Поръчаните копия на документи са в обем от 69 212 л.

Председателя на Държавна агенция „Архиви”

Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г
files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г
files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми
files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г
files -> Отчет за дейността на министерството на външните работи в рамките на мандата на служебното правителство

Изтегляне 3.74 Mb.

Сподели с приятели: