Отчет за изпълнението на политиките и програмите на министерство на регионалното развитие и благоустройството


Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели



страница14/22
Дата12.10.2018
Размер1.92 Mb.
#84542
ТипОтчет
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   22

4.4.1. Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели
Стратегически цели

  • Превенция и ограничаване на риска от възникване на свлачищни процеси в т. ч. предварителен контрол на инвестиционни намерения в свлачищни райони и ограничаване на свлачищата на територията на Р България, абразионните процеси по Черноморското крайбрежие и ерозионните процеси по Дунавското крайбрежие с оглeд прeдотвратяване на аварии и щети;

  • Оказване на съдействие на общините за подобряване на жизнената среда по проекти, стартирали в предходни години.


Оперативни цели:

  • Осъществяване на превантивни геозащитни мерки и дейности за регистриране и мониторинг на свлачищните райони и дейности за ограничаване на свлачищата, абразионните процеси по Черноморското крайбрежие и ерозионните процеси по Дунавското крайбрежие на територията на Република България

  • Предварителен контрол на инвестиционни намерения в свлачищни райони;

● Оказване на съдействие на общините при изпълнение на мерки и дейности за защита от вредното въздействие на водата в урбанизираната територия.

През 2017 г. са положени значителни усилия за постигане на заложените в програмата оперативни цели, свързани с геозащитната дейност, като:



Извършени превантивни геозащитни мерки, строг контрол на инвестиционни намерения в свлачищни райони и са реализирани инвестиционни проекти за укрепителни и отводнителни съоръжения за предотвратяване опасността от свлачищни и абразионни процеси по Черноморското крайбрежие.

През отчетния период усилията бяха насочени за реализиране на инвестиционни проекти за изграждане на противосвлачищни и противоабразионни съоръжения, извършване на мониторингови измервания в свлачищните райони и на изградени противосвлачищни съоръжения, техническа помощ на общини и други ведомства в областта на геозащитната дейност, регистрационен режим, свързан с нововъзникналите (15) и активизирани свлачищни процеси (50) от 01.01. до 31.12.2017 г. и нанасяне на данни в регистъра.



Извършен е ефективен предварителен контрол на инвестиционните намерения в свлачищни райони, като е съблюдаван строго определен ред, регламентиран с указателни писма на министъра на регионалното развитие и благоустройството в съответствие с измененията и допълненията на ЗУТ, свързани със строителство в свлачищни райони.

С тези дейности през отчетния период е постигната целта за ограничаване на риска от възникване и разрастване на свлачищни процеси и предварителния контрол на строителството в свлачищни райони. В изпълнение на първата оперативна цел, бяха проведени обществени поръчки и бяха сключени договори с дружествата за геозащита за изпълнение на превантивни дейности в т. ч. регистриране, мониторинг на свлачищните процеси, изграждане/възстановяване на контролно-измервателни системи.



Обект „Укрепване свлачище парк „Росенец”, беше изцяло завършен и обектът беше въведен в експлоатация с Разрешение за ползване. На обект „Укрепване свлачище кв. Сарафово – етап ІІІ.2” са извършени строително-монтажни работи по брегоукрепителната дамба и по изграждане на противосвлачищните конструкции, приети са и са одобрени отчетни документи. На обект „Гр. Царево – укрепване свлачище северен бряг“ са изпълнени административни дейности, за продължаване на обект „Гр. Царево – укрепване свлачище северен бряг“ и за разплатени дължими средства по договор. Подготвена е документация за стартиране на процедура за възлагане на обществена поръчка за изготвяне на оценка за съответствие на проекта с основните изисквания към строежите и строителен надзор на обекта въз основа на изготвената техническа спецификация.

С Постановление № 216/29.09.2017 г. на Министерския съвет са одобрени допълнителни разходи по бюджета на МРРБ за 2017 г. в размер на 8 000 000 лв. за обект Укрепване на свлачище кв. Сарафово - етап ІІІ.2” и за обект „Гр. Царево – укрепване свлачище северен бряг“. Изпълнени са и са приети и одобрени строително-монтажни работи на обект: „Укрепване на свлачище кв. Сарафово - етап ІІІ.2” и са изплатени полагаеми се финансови средства от аванса по договор за инженеринг (проектиране и изпълнение на строително-монтажни работи) на обект „Гр. Царево – укрепване свлачище северен бряг“.

Във връзка с реализирането на водния цикъл на гр. Тутракан със съдействието на община Тутракан е въведен в експлоатация обект „Корекция на дере /овраг/“, към строеж „Укрепване на свлачище „Гробищен парк“, гр. Тутракан“.

По отношение на ангажираността на дирекция „Геозащита и благоустройствени дейности“, свързана с Оперативна програма „Околна среда“ 2014-2020 г. (приоритетна ос „Превенция и управление на риска от наводнения и свлачища“) за изпълнение на мерки, свързани с превенция на риска от свлачищни, ерозионни и абразионни процеси и други неблагоприятни геодинамични процеси на територията на страната, са одобрени за финансиране 29 обекта за изпълнение на проучвателни, проектни дейности и строително-монтажни работи с бенефициенти АПИ и общини и 26 свлачища за изпълнение на превантивни дейности и провеждане на инструментален мониторинг с бенефициент МРРБ. Извършени са административни дейности за подготовка на проектните предложения.

В програмата е предвидено и продължаване на изпълнението на СМР за корекции на речни брегове, ремонт и изграждане на ново мостово съоръжение, основен ремонт и реконструкция на прилежащи пътни платна в границите на населените места - обект „Осигуряване на проектна готовност и изпълнение на обекти в с. Трудовец – Лот 1” и обект „Корекция на р. Асеновска, участък от км 0+670.5 до км 0+970”. Договорите за обектите бяха сключени през 2009 г., но строителството беше спряно през същата година. При положителна оценка относно ефективността от продължаване на строителството по работните проекти от 2009 г., както и строителят на обекти в с. Трудовец – Лот 1, Лот 2 и Лот 3 да продължава да отговаря на първоначалните изисквания за изпълнител, посочени в тръжната документация и изразена заинтересованост от негова страна за продължаване на изпълнението на договора, до него са изпратени нотариални покани за представяне на валидни и актуални документи, с оглед продължаване на строително-монтажните работи по договорите. През отчетния период изпълнението на СМР на обектите не беше подновено.

Изпълнение на целите в частта териториално устройство

През 2017 г. са положени значителни усилия за постигане на заложената в програмата оперативна цел – Осигуряване и поддържане устройството на територията, като:



  • се създават благоприятни условия за устойчиво и балансирано икономическо развитие, за създаване, ползване и опазване на хармонична и достъпна среда за живеене, труд и отдих, за опазване на околната среда и на териториите с обекти на културно-историческото наследство;

  • се осигурява осъществяването на държавната политика по устройство на територията, както и се подпомагат общинските съвети, кметовете на общини и областните управители при изпълнение на функциите и задачите им по устройство на територията, определени в Закона за устройство на територията.

Изпълнение на целите в частта административно-териториално устройство

Заложените цели, свързани със създаване на необходимите предпоставки за осъществяването на държавната политика по административно-териториално устройство, децентрализацията на държавното управление и подпомагане на местното самоуправление и развитие на местната демокрация, са постигнати във висока степен.

По отношение на целите в областта на усъвършенстване на административно-териториалното устройство на страната са постигнати очакваните резултати, свързани с разработване на преписки за административно-териториални промени, актуализация на методически правила за извършване на административно-териториални промени по Закона за административно-териториално устройство на Република България. По отношение на целите в областта на децентрализацията са извършени промени в нормативната уредба за създаването и функционирането на СДДУ, които са съобразени с достигнатите правни стандарти на Съвета на Европа и е постигната оптимизация на дейността на съвета.

Целите, свързани с подпомагане на местното самоуправление и местната администрация за ефективно прилагане на принципите за добро демократично управление на местно ниво са изпълнени във висока степен чрез провеждането на процедура за кандидатстване, оценяване и селектиране на общини за присъждане на Етикет за иновации и добро управление на местно ниво, в съответствие със Стратегията за иновации и добро управление на местно ниво (СИДУМН) на СЕ“.

В допълнение към посочените цели са актуализирани данните за агломерациите за текущата година. Данните от регистъра са публикувани в Портала за отворени данни на Република България.

4.4.2. Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне.

Продуктите и услугите, свързани с геозащитната дейност и благоустройството, предоставяни по програмата, са следните:




  • Продукт/услуга: „Превантивни геозащитни мерки“

Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

  • Извършване на режимни изследвания на застрашени и засегнати територии от свлачища на територията на Република България, абразия по Черноморското крайбрежие и ерозия по Дунавското крайбрежие;

  • Извършване на техническа помощ на общински, областни администрации и други ведомства при възникване на неблагоприятни геодинамични процеси и осъществяване на дейности по регистрирането им в Регистъра на свлачищата в Р България;

  • Поддържане на изградени дренажни съоръжения за отводняване на свлачищни райони и изграждане/възстановяване на контролно-измервателни системи за оценка на динамичното поведение на свлачищните райони;

  • Изработване на проекто-проучвателни разработки, осигуряващи проектна готовност за обекти и дейности, свързани с предотвратяване на риска от бъдещи аварии и щети.

През отчетния период за извършване на превантивни геозащитни мерки бяха стартирани 3 процедури по Закона за обществените поръчки и бяха сключени договори за изпълнението им. Сключените договори са за извършване на превантивни дейности за предотвратяване на последствията от свлачищните, ерозионните и абразионни процеси (конкретни договори за бюджетната 2017 г. към Рамкови споразумения от 2012 г. с държавните дружества „Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник със срок до м. август 2017 г.). Предвид нормативно възложените дейности по регистрирането и мониторинга на свлачищните райони на територията на Република България, абразионните процеси по Черноморското и ерозионните процеси по Дунавското крайбрежие, като превантивни мерки за предотвратяване на аварии и щети чрез държавните дружества за геозащита се сключиха допълнително договори с държавните дружества „Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник.

Извършени и отчетени са превантивни дейности и техническа помощ в областта на геозащитната дейност. Резултатите от изпълнените превантивни дейности са следните:



  • 1936 бр. хидрогеоложки, геодезически, инклинометрични и промерни измервания и инженерно-геоложки обследвания на застрашени и засегнати територии от свлачища на над 40 общини.

  • 123 бр. становища и оказване на техническа помощ на общински, областни администрации и други ведомства при възникване на неблагоприятни геодинамични процеси – от „Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник са извършени инженерно-геоложки огледи, участия в комисии, експертни съвети и др., свързани с геозащитната дейност в над 50 общини;

  • дейности по регистриране на свлачищните райони и нанасяне на данни в Регистъра на свлачищата в Република България;

  • извършена ревизия на 7 бр. дренажни съоръжения в свлачища „Траката“ и „Св. Никола“, гр. Варна и обезопасяване на шахтите;

  • възложен и изготвен комплексен доклад за оценка на съответствието на инвестиционния проект за обект „Брегоукрепване в района на къмпинг „Добруджа”- община Шабла“;

  • възстановена 1 бр. контролно-измервателна система, състояща се от инклинометри и геодезични репери на свлачище „Ехо“, гр. Балчик и е извършено нулевото им измерване;

  • предвид собствеността на пътя (публична общинска) е сключено споразумение за трансфер между МРРБ и община Варна на финансови средства за изработване на инвестиционен проект за обект „Възстановяване на път VAR 1082 в района на свлачище „Трифон Зарезан“, гр. Варна, трансферирани средства на община Варна и е изработен инвестиционен проект, приет на ЕСУТ при община Варна;

  • извършен е трансфер за проекто-проучвателни работи на обект „Укрепване на свлачище в района на училище Св. Паисий Хилендарски, с. Сотиря, община Сливен“.

  • съгласно сключени споразумения за трансфер са отчетени и приети изпълнени прединвестиционни проучвания за обект „Укрепване на свлачища на ул. „2-ра“, ул. „3-та“ и ул. „4-та“, Вилна зона „Фиш-Фиш“, община Балчик и за обект „Укрепване свлачища „Кипарис-юг“ – „Кипарис-север“, с. Осеново, община Аксаково;

  • приключи работата по Договор № РД-02-29-640/18.12.2015 г. с предмет „Изработване на анализ, оценка и картографиране на геоложкия риск“ с Геологическия институт „Страшимир Димитров“ при Българската академия на науките, в изпълнение на Предварително условие 5.1 „Превенция и управление на риска“ към Споразумението за партньорство на Република България, очертаващо помощта от европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014-2020 г. и изискванията на Наредбата за условията, реда и органите за извършва-не на анализ, оценка и картографиране на рисковете от бедствия. Копия от цифровите карти на опасностите и картите на рисковете са предоставени в окончателен вариант на Агенцията по геодезия, картография и кадастър за съхранение. Същите са публикувани на интернет страницата на МРРБ и са изпратени за публикуване на МВР. Извършено е окончателно плащане.




  • Продукт/услуга: „Разрешителен режим за строителство в свлачищни райони“

Услугата се осъществява от МРРБ без такса на основание чл. 96, ал. 3 или ал. 4 от Закона за устройство на територията чрез издаване на предварителни разрешения/съгласия за инвестиционни намерения в свлачищни райони. През отчетния период е осъществен предварителен контрол на постъпили 100 намерения в свлачищни райони, от които са издадени:

  • 15 бр. предварителни разрешения/съгласия за геозащитни мерки и дейности (укрепителни и/или отводнителни);

  • 13 бр. предварителни разрешения/съгласия за строителство на сгради и съоръжения;

  • 72 бр. писма с указания и др. кореспонденция по въпроси, свързани със строителство в свлачищни райони.




  • Продукт/услуга: „Управление на проекти за ограничаване на свлачищните процеси“

През периода са извършени строително-монтажни работи и други видове дейности, които са приети, одобрени и разплатени.

Събрани са допълнителни документи за назначаване на Държавна приемателна комисия за строеж „Укрепване свлачище парк „Росенец“, община Бургас - обща укрепителна схема І етап - от КК1 до начало укрепен участък (нисък кей-2)“. Обектът е въведен в експлоатация с разрешение за ползване.

Приети и одобрени са отчетни документи за извършени строително-монтажни работи и строителен надзор на обект „Укрепване свлачище кв. „Сарафово – етап ІІІ.2“. Извършени са СМР по двата подучастъка на дамбата.

Извършени са административни дейности за продължаване обект „Гр. Царево – укрепване свлачище северен бряг“. Подготвена документация за стартиране на процедура по ЗОП за възлагане на обществена поръчка за изпълнение на оценка за съответствие на проекта с основните изисквания към строежите и строителен надзор на обекта въз основа на изготвената техническа спецификация.

Съвместно с дирекция „Информационно обслужване и системи за сигурност е подготвена е техническа спецификация за възлагане на обществена поръчка за изработване на Регистър за абразионните и ерозионни процеси по Черноморското и Дунавското крайбрежие, с цел оптимизиране на системата, свързана със свлачищата, както и създаване на единно управление и контрол на регистрите за свлачища, ерозия и абразия и web-сайтовете на геозащитните дружества, включително и поддръжката им.

Сключено е споразумение за трансфер на финансови средства с община Оряхово и е извършени трансфер за изпълнение на строително-монтажни работи на обект „Аварийно укрепване на свлачище в кв. „Изток“, гр. Оряхово в района по водоем Средна зона“.

Приключи работата по обект „Укрепване на свлачище № 06.5402.08.02 на ул. „Бататовец“, гр. Оряхово, изпълнен с трансферирани финансови средства през 2016 г. Обектът е въведен в експлоатация с разрешение за ползване.

Извършени и отчетени дейности през 2017 г., свързани с геозащитната дейност са в размер на 11 726 287 лв.


  • Продукт/услуга: Други дейности и постигнати резултати в областта на геозащитната дейност“

По процедура чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16M1OP002-4.003 „Превенция и противодействие на свлачищните процеси за ограничаване на риска от тях“ (вкл. по републиканската пътна мрежа), включена към приоритетна ос „Превенция и управление на риска от наводнения и свлачища“ към Оперативна програма „Околна среда“ 2014-2020 г., са одобрени за финансиране следните обекти:

  • 29 свлачища/обекти за изпълнение на проучвателни, проектни дейности и строително-монтажни работи, с обща индикативна стойност 63 018 267 лв. Конкретните бенефициенти са Агенция „Пътна инфраструктура“ и следните общини: Асеновград, Кърджали, Лом, Луковит, Невестино, Оряхово, Своге, Сливен, Червен бряг.

  • 26 свлачища/обекти за изпълнение на превантивни дейности за провеждане на инструментален мониторинг, съгласно одобрената от МС Национална програма за превенция и ограничаване на свлачищата на територията на Република България, ерозията и абразията по Дунавското и Черноморското крайбрежие 2015-2020 г. за извършване на превантивни дейности (II-ра и III-та група) с обща индикативна стойност 2 500 932 лв. (Бобов дол, Брегово, Варна, Габрово, Гулянци, Долни Чифлик, Златарица, Котел, Кърджали, Лом, Лясковец, Несебър, Оряхово, Плевен, Стражица, Тетевен). Бенефициент е МРРБ чрез дирекция „Геозащита и благоустройствени дейности“.

От изготвения от МРРБ Списък на приоритизираните свлачища (29 свлачища/обекта за изпълнение на проучвателни, проектни дейности и строително-монтажни работи) с бенефициенти АПИ и общини, към настоящия момент е определен териториален обхват за провеждане на инженерно-геоложки проучвания на 11 от определените обекти за финансиране. На всички 26 свлачища/обекти за изпълнение на превантивни дейности за провеждане на инструментален мониторинг е определен териториален обхват.

За предвидените за изпълнение на превантивни дейности и провеждане на инструментален мониторинг на 26 свлачища/обекти за изпълнение от МРРБ чрез дирекция „Геозащита и благоустройствени дейности“, са предприети действия за извършване на инженерно-геоложки обследвания и определяне на териториален обхват.

Извършени са дейности по подготовка на проектното предложение за участие в процедура BG16M1OP002-4.003 „Превенция и противодействие на свлачищните процеси за ограничаване на риска от тях (вкл. по републиканска пътна мрежа)“ по приоритетна ос 4 „Превенция и управление на риска от наводнения и свлачища“ на Оперативна програма „Околна среда 2014 – 2020 г.“ за изпълнение на превантивни дейности чрез изграждане/възстановяване на контролно-измервателни системи в регистрирани свлачищни райони за мониторинг на свлачищните процеси. На 2 от тях е издадено предварително съгласие за строителство в свлачищни райони.


  • Продукт/услуга: Управление на проекти за защита от вредното въздействие на водата в урбанизираната територия“

Дейности за предоставяне на продукта/услугата са свързани с изпълнението технически проекти, които предвиждат СМР, консултантска дейност, в т.ч. строителен надзор и на други разходи, свързани с въвеждането на обектите в експлоатация. Строително – монтажните работи и по двата проекта са спрени през 2009 г. За продължаване на строителството изпълнителите на строително-монтажни работи и строителния надзор, които са сдружения, следва да представят документи за актуалното им състояние, банкови гаранции и да изразят готовност да продължат изпълнението на обектите. След тяхното представяне следва да се инициират и необходимите действия за законосъобразно продължаване на СМР със съдействието на съответната община - за удължаване на срока на разрешенията за строеж и ползване на воден обект. Поради изминалия значителен период от одобряването на инвестиционния проект за Обект „Осигуряване на проектна готовност и изпълнение на обекти в с. Трудовец – Лот 1” необходимо беше да се представи становище от страна на строителния и авторския надзор за актуалност на проектните решения.

  • Продукт/услуга: „Проект за развитие на общинска инфраструктура“

Проектът се финансира чрез Заемното споразумение „Проект за развитие на общинската инфраструктура“ (Споразумението) между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие (Световната банка) и от държавния бюджет.

Съгласно действащото споразумение проектът се състои от три компонента: Компонент 1 (Част А), който осигурява помощ по изпълнението на проекта чрез дейности за проучване, проектиране на язовир „Пловдивци”, язовир „Луда Яна” и язовир „Нейковци”, пречиствателни станции за питейни води към тях, както и за рехабилитация на язовир „Студена”, строителен надзор, одит, управление, обучение и др.; Компонент 2 (Част Б), касаещ изготвянето на 51 регионални генерални плана за водоснабдяване и канализация, и Компонент 3 (Част В), с който се осигурява изпълнението на строително-монтажните дейности за завършването на язовири, предназначени приоритетно за питейно водоснабдяване – язовир „Пловдивци”, язовир „Луда Яна” и рехабилитация на язовир „Студена”, както и изграждане или реконструкция и модернизация на пречиствателни станции за питейни води към тях.

През отчетния период по компонентите на Споразумението е извършено следното:


  • Компонент 1 – „Подпомагане на изпълнението на проекта“ във връзка с изграждането и рехабилитацията на язовири за питейно водоснабдяване, което включва договори за обследване на строителните площадки, изготвяне на проекти и изготвяне на тръжни книжа, изготвяне на подробни устройствени планове, технически задания, строителен и авторски надзор по време на строителните работи на обектите и одит на проекта.

По проект „Рехабилитация на язовир „Студена“:

Изпълняват се договорите за строителен надзор и Инженер на обекта и за авторски надзор за рехабилитацията на язовир Студена, като в съответствие с напредъка на строителните работи се издават необходимите документи, сертификати и кореспонденция.



По проект „Завършване на язовир „Нейковци“:

През отчетния период е в процес на изготвяне техническият проект на обекта. Провеждат се работни срещи за напредъка на проекта с участието на представители на МРРБ, изпълнителя на договора, екипа за безопасност на язовирите и консултантите за техническа помощ по управление на проекта.



По проект „Завършване на язовир „Луда Яна“ и ПСПВ“:

Изпълняват се договорите за строителен надзор и Инженер на обекта и за авторски надзор за рехабилитацията на язовир Луда Яна, като в съответствие с напредъка на строителните работи се издават необходимите документи, сертификати и кореспонденция.



По проект „Завършване на язовир „Пловдивци“ и ПСПВ“

Изпълняват се договорите за строителен надзор и Инженер на обекта и за авторски надзор за строителство на язовир Пловдивци, като в съответствие с напредъка на строителните работи се издават необходимите документи, сертификати и кореспонденция.



По договор “Подпомагане на изпълнението на проекта“:

Договорът за подпомагане на изпълнението на проекта се изпълнява съобразно напредъка на проекта, като в зависимост от необходимостта се предоставя на възложителя експертна инженерна, правна и икономическа информация.



По договор “Одит на ПРОИ“:

Завършен е одит и оперативен преглед на изпълнението на проекта за предходната година в съответствие с изискванията на Заемното споразумение.



  • Компонент 2 - Изпълнението на компонент 2 „Изготвяне на регионални генерални планове (РГП) за ВиК“ е приключило успешно през 2014 г.

  • Компонент 3: „Строителство и рехабилитация на язовири и ПСПВ“

По проект „Завършване на язовир „Пловдивци“ и ПСПВ“:

Продължават строително-монтажните дейности на строителната площадка на язовир „Пловдивци“. Всеки месец се провеждат срещи по напредъка на проекта с участието на всички страни в строителния процес. Строителните работи са изпълнени 98%. Проведена е комисия за приемане санирането на чашата на язовира във връзка с първоначалното завиряване на язовира.



По проект „Завършване на язовир „Луда Яна“ и ПСПВ“:

През периода продължава изпълнението на строителните работи на язовир „Луда Яна“ и ПСПВ. Всеки месец се провеждат срещи по напредъка на проекта с участието на всички страни в строителния процес. . Общият физически напредък на строителните работи е около 12 %.



По проект „Рехабилитация на язовир Студена“:

През периода продължава изпълнението на строителните работи за рехабилитацията на язовир „Студена“. Всеки месец се провеждат срещи по напредъка на проекта с участието на всички страни в строителния процес. . Общият физически напредък на строителните работи е около 23 %.



1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   22




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница