Разработване на политика за управление на територията

• 
  Актуализация на действащи и изработване на нови нормативни актове;
  

Предложените мерки имат за цел оптимизиране на срокове за извършване на процедури по Закона за устройство на територията (ЗУТ) и по специалните закони:

- предложени са мерки свързани с облекчаване (чрез редуциране/намаляване на срокове за изпълнение в ЗУТ, ЗКН, ЗООС) или отмяна на съгласувателни процедури при одобряване на подробни устройствени планове за обекти с национално значение/национални обекти, за общински обекти от първостепенно значение (по смисъла на Закона за държавната собственост и на ЗУТ, които стават публична държавна или общинска собственост) и за линейни обекти на техническата инфраструктура на територията на повече от една община или област (в ЗГ, ЗОЗЗ);

- въвеждане на срокове за извършване на процедури, там където такива не са предвидени в действащия ЗУТ, с цел ускоряване на процедури и ограничаване възможностите за прилагане на корупционни практики като недобросъвестно забавяне на плановете за отделни територии от страна на някои общински администрации.

- въвеждане на срок на валидност на издадени разрешения за изработване на проекти на устройствени планове - Ограничава се вероятността конкретните поземлени имоти да са с неизяснен устройствен статут за неопределен срок от време. В случай, че разрешеният за изработване план не е одобрен и влязъл в сила, след изтичане на срока на действие на разрешенията, собствениците на имоти ще могат да приложат предвижданията на действащия план;

- осигуряване на публичност и достъпност на одобрените устройствени планове от правомощията на областните управители и на министъра на регионалното развитие и благоустройството;

- опростяване на разпоредбата за категоризация на видовете строежи, като се намали броят на категориите строежи по чл. 137, ал. 1 от ЗУТ и се опрости номенклатурата - ще се подпомогне и улесни прилагането на ЗУТ и ще се премахне необоснованото раздробяване на категориите, което затруднява определянето им без да оказва влияние върху качеството на инвестиционните проекти и на строителството;

- включване в доклада за оценка на съответствието на инвестиционните проекти по чл. 142, ал. 6, т. 2 от ЗУТ на изискващите се сега отделни оценки по част „Конструктивна“ и по част „Енергийна ефективност“ - ще облекчи процедурата по оценяване на инвестиционните проекти и ще намали административната тежест върху възложителите;

- предложение за предвиждане в част пета на ЗУТ на ясни и конкретни отговорности и санкции при неизпълнение на сроковете за процедиране на устройствени планове и одобряване на инвестиционни проекти, откриване на строителна площадка и приемане на строителството;

- прецизиране на текстове в ЗУТ, свързани с разрешаване и въвеждане в експлоатация на строежите;

- предложени са промени в ЗУТ, произтичащи от предложени изменения в специалните закони – в Закона за управление на отпадъците, в Закона за пътищата, в Закона за културното наследство, в Закона за опазване на земеделските земи, в Закона за горите.

Взето е участие в работна група, създадена в изпълнение на т. 3, „а“ на Решение № 617 на Министерския съвет от 12 август 2015 г. за приемане на анализ на проблемите, възпрепятстващи нарастването на инвестициите по проблемна област „Присъединяване към мрежите на техническата инфраструктура (електричество, газ и вода) в т.ч. срокове, брой процедури и разходи“. Работната група идентифицира съществуващите пречки при присъединяване на обекти към мрежите на техническата инфраструктура, анализира броя на процедурите, необходимото време за достигане до крайния резултат и размера на разходите. Ускоряване на процедурите по свързване с техническата инфраструктура могат да се преодолеят чрез прилагане на предложените мерки от създадената работна група по проблемна област „Разрешителни за строителство – брой процедури и време за тяхното изпълнение“.

• 
  Участие в експертни групи и комисии за решаване на въпроси и проблеми, свързани с устройството на територията:
  

- във Висшия експертен екологичен съвет – основен състав, съгласно заповед на Министъра на околната среда и водите, две заседания;

- в Националната агенция за професионално образование и обучение към Министерския съвет - Експертна комисия по професионално направление „Архитектура и строителство”;

- в работна група за извършване на междинна оценка на резултатите от прилагането на Националната стратегия за развитие на горския сектор в Република България за периода от 2013 до 2016 г., съгласно заповед на Министъра на земеделието и храните, две заседания;

- в междуведомствена работна група за осигуряване на институционална подкрепа за изпълнение на приоритетния инвестиционен проект „Гранд каньон – София“, съгласно заповед на Министър-председателя, две заседания;

- в междуведомствени комисии, назначени със заповеди на Министъра на културата, за определяне на статута, границите и режимите за опазване и управление на територията на недвижими културни ценности по Закона за културното наследство;

- в междуведомствени комисии, за определяне на статута, границите и режимите за опазване и управление на защитени територии по Закона за защитените територии;

• 
  Подготвяне на експертни становища по:
  

• 
  проекти на нормативни актове, свързани с устройството на територията и устройствени планове и разработки внесени за разглеждане в НЕСУТРП - 15 бр.
  

• 
  Разработване на методически указания и оказване на помощ на общинските и областните администрации по прилагането и изпълнението на:
  

- Закона за устройството и застрояването на Столичната община;

- Закона за устройство на Черноморското крайбрежие;

- Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране;

- Закона за камарата на строителите;

- други нормативни актове, свързани с устройството на територията.

• 
  Проучване и изготвяне на отговори на възражения, сигнали и предложения на граждани и юридически лица по въпроси, свързани с устройството на територията – общ брой обработени преписки – 2 886 бр.
  
• 
  Обезпечаване на територията на общините в Република България с общи устройствени планове:
  

• 
  За осигуряване на територията на 14-те крайбрежни общини с ОУП в съответствие с изискванията на ЗУЧК е отчетено следното изпълнение на отделни етапи от проектите (задачите) съгласно плана за поименно разпределение на разходите по задачи за 2016 г. на дирекция „УТНЕ“, утвърден от заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството:
  

- Общ устройствен план(ОУП) на община Шабла (преходна 2008-2014 г.), в процедура по ЗООС и ЗБР;

- Проект за ОУП на община Балчик - завършен окончателен проект. ОУП и ЕО са внесени преработени в МОСВ, което издава положително становище по тях. Провежда се процедура по изменение на проект за Общ устройствен план (ОУП) на община Балчик във връзка с инвестиционно предложение за изграждане на „Ваканционно селище „Момчил Голф и голф игрище“ в землището на гр. Балчик

- Проект за ОУП на община Каварна - проведено е повторно възлагане на проекта с процедура по ЗОП, с начало 2014г. и краен срок 2015г. През м. декември 2014 г. е предаден завършеният предварителен проект, в процедура по ЗООС и ЗБР.

- Проект за изменение на ОУП на община Царево - проектът е обект на обществена поръчка, възложена с Решение № РД-02-14-231/24.03.2014г., чието възлагане е прекратено с Решение №664/27.05.2014г. на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) поради обжалване. След проведена по реда на ЗОП процедура /трета поредна/, МРРБ възлага съгласно договор № РД 02-29-411/08.09.2015 г. изработването на проекта, което е в ход.

- Проект за ОУП на община Бяла, област Варна – коригирано е задание за изработване на проекта, изготвено от община Бяла, предстои възлагане на проекта с процедура по ЗОП .

- Проект за ОУП на община Долни чифлик - предстои възлагане на проекта с процедура по ЗОП след получаване на задание за изработване от община Долни чифлик.

• 
  В изпълнение на разпоредбата на § 123, ал. 3 от ПЗР към ЗИД на ЗУТ за финансово подпомагане изработването на задания и на проекти на ОУПО и съобразно осигуреното за МРРБ финансиране, утвърдено с Постановление № 380 от 29 декември 2015 г. на Министерския съвет за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2016 г. (обн. ДВ, бр. 3/12.01.2016 г.):
  

През отчетния период са сключени Споразумения за финансово подпомагане със 114 общини.

• 
  Разрешителен/съгласувателен режим в устройственото планиране по Закона за устройство на територията
  

• 
  Издаване на разрешения за изработване на общи и подробни устройствени планове и техните изменения, в правомощията на министъра на регионалното развитие и благоустройството по Закона за устройство на територията в т.ч. и разрешения за изработване на комплексни проекти за инвестиционна инициатива:
  

• 
  Национална експертиза на проекти на ОУП и ПУП по Закона за устройство на територията:
  

• 
  Изменение на Общия устройствен план на община Созопол – окончателен проект и Специфични правила и нормативи към него;
  

• 
  Обекти на транспортната инфраструктура:
  

• 
  Железопътна инфраструктура – „Изграждане на защитен лесопояс в междугарието Черноград – Айтос“ и др.
  
• 
  Обекти на енергетиката - Специализиран подробен устройствен план за развитие на рудник „Трояново-Север“, ПУП-ПП за „ВЛ 110 kV подстанция „Варна север“ – п/ст „Каварна“ и др.
  
• 
  В и К обекти – ПУП-ПП за „Реконструкция на азбестоциминтов захранващ водопровод от язовир „Среченска бара“ до гр. Враца“.
  

• 
  Одобряване на ОУП и ПУП в правомощията на министъра на регионалното развитие и благоустройството по Закона за устройство на територията:
  

Специализиран подробен устройствен план за развитие на рудник „Трояново-Север“, ПУП-ПРЗ за ГКПП „Рудозем – Ксанти“, Път ІІ- 53 „Ямбол – Средец“, Северна скоростна тангента, Път ІІ-53 „Ямбол – Средец“ Границата ОПУ Ямбол / ДПУ Бургас – Средец и за Позиция 11: “Изграждане на защитен лесопояс в междугарието Черноград – Айтос“, ПУП-ПП за „Реконструкция на азбестоциментов захранващ водопровод от язовир „Среченска бара“ до гр. Враца“ и др.

• 
  Разрешителен/съгласувателен режим в инвестиционното проектиране по Закона за устройство на територията
  

• 
  Одобряване на инвестиционни проекти и издаване на разрешения за строеж в правомощията на министъра на регионалното развитие и благоустройството:
  

• 
  Поддържане на регистри и архив по Закона за устройство на територията
  

• 
  Поддържане на архив на одобрените от министъра устройствени схеми и планове
  
• 
  Поддържане на архив на одобрените от министъра инвестиционни проекти и екзекутивни чертежи
  
• 
  Поддържане на архив на издадените от министъра разрешения за строеж
  
• 
  Поддържане на архив и регистър на техническите паспорти на строежите, за които разрешението за строеж е издадено от министъра
  

Продуктите и услугите, свързани с В и К дейности в министерството предоставяни по програмата:

Проектът се финансира чрез заемно споразумение „Проект за развитие на общинската инфраструктура“ между Република България и Международна банка за възстановяване и развитие (МБВР) и от държавния бюджет.

Проектът се състои от три компоненти:

Компонент 1 - „Подпомагане изпълнението на проекта“;

Компонент 2 - „Изготвяне на регионални генерални планове за ВиК“;

Компонент 3 - „Строителство и рехабилитация на язовири“, който обхваща осигуряване на строителство и доставка на стоки за:

• 
  Завършване на язовир „Луда Яна“ и пречиствателна станция за питейни води (ПСПВ);
  
• 
  Завършване на язовир „Пловдивци“ и ПСПВ;
  
• 
  Рехабилитация на язовир „Студена“;
  
• 
  Рехабилитация на ПСПВ „Студена-Перник“.
  

През отчетния период по компонентите на Заемното споразумение е извършено следното:

По проект „Рехабилитация на язовир „Студена“:

По договор № РД 02-29-176/23.07.2012 „Обследване на строителната площадка, технически проект и тръжни документи за рехабилитацията на яз. Студена“ са изготвени работните чертежи за изпълнението на СМР за язовир „Студена“. За тя са издадени положителни становища от консултанта по технически контрол по част „Конструктивна“ във връзка с чл. 142, ал.10 от ЗУТ и от консултанта, който ще извършва строителен надзор, на базата на което МРРБ е одобрило така изготвените работни чертежи.

При проведеното геодезично заснемане на язовирната стена е установена грешка в определената територия на обекта по картата на възстановената собственост на с. Студена. За отстраняването на същата е проведена обществена поръчка по ЗОП с предмет: „Отстраняване на явна фактическа грешка по реда на чл. 26 от Правилника за приложение на закона за собствеността и ползването на земеделските земи и изготвяне на Устройствено решение за обособяване на територията на язовирен район „Студена“, включващ язовирна стена, съоръжения и експлоатационни сгради и нанасяне в Карта за възстановяване на собствеността“. През периода тази грешка е отстранена и е внесено искане за издаване на акт за публична държавна собственост в областната управа на област Перник.

През отчетния период е в процес на изготвяне техническият проект на обекта. Провеждат се работни срещи за напредъка на проекта с участието на представители на МРРБ, изпълнителя на договора, екипа за безопасност на язовирите и консултантите за техническа помощ по управление на проекта. Срокът за изпълнение на договора за обследване на строителната площадка, изготвяне на технически проект и тръжни документи за яз. „Нейковци“ е удължен до януари 2017 година, поради продължителността на процедурите по уреждане на вещни права за съпътстващата инфраструктура.

През отчетния период са уредени вещните права за основните обекти.

Техническият проект е съгласуван със заинтересованите институции и експлоатационни дружества. Очаква се фирмата – консултант да изготви комплексни доклади за оценка на съответствието по чл. 142, ал. 6, т. 2 от Закона за устройство на територията, за отделните подобекти, след което документацията ще бъде внесена за издаване на разрешения за строеж.

По проект „Завършване на язовир „Пловдивци“ и ПСПВ“

На 24.06.2016 г. е подписано допълнително споразумение № 2 към договор № РД-02-29-219/03.09.2012 г. за „Оценка на съответствието на проекта, инженер на обекта, строителен надзор за язовир „Пловдивци” за подмяна на ключов и неключови експерти и преразпределяне на човекомесеци между отделни експерти. Срокът за изпълнение и стойността на договора не се променят.

Във връзка със строително-монтажните работи избраният консултант изпълнява договора си за упражняване на строителен надзор по Закона за устройство на територията и функциите на Инженер по правилата на ФИДИК.

По проект Рехабилитация на ПСПВ „Студена-Перник“:

В края на периода са изготвени тръжните документи за проектиране и изпълнение на СМР. Тръжната процедура ще бъде обявена през август, 2016 година.

Подпомагане на изпълнението на проекта:

През периода Консултантът предостави на МРРБ разнородни технически, правни и икономически становища и консултации във връзка с цялостното изпълнение на проекта.

Компонент 2 - Изпълнението на компонент 2 „Изготвяне на регионални генерални планове (РГП) за ВиК“ е приключило успешно през 2014 г.

Компонент 3: „Строителство и рехабилитация на язовири“:

По проект „Завършване на язовир „Пловдивци“ и ПСПВ“:

Договорът за строителство на язовир Пловдивци и ПСПВ е сключен в края на 2014 г. с Консорциум „Пловдивци“. През периода са продължили строително-монтажните работи съгласно изготвената работна програма. Напредъкът на изпълнението се отчита на провежданите месечни срещи.

Предстои сключването на договор за строителство, след удължаването на крайния срок на Заемното споразумение, тъй като към момента срокът на договора за строителството излиза извън срока на сега действащото Заемно споразумение.

През периода са проведени преговори с участника в процедурата за избор на изпълнител на СМР, тъй като предложената цена значително надвишаваше определената индикативна стойност. Беше изготвен детайлен анализ на техническото и ценовото предложение на участника, което беше от особена важност при провеждането на преговорите. В резултат на проведените преговори цената беше намалена приблизително до заложената в проекта. Предстои сключването на договор за строителство, след удължаването на крайния срок на Заемното споразумение, тъй като към момента срокът на договора за строителството излиза извън срока на сега действащото Заемно споразумение.

През първите шест месеца 2016 г. по проект "Развитие на общинската инфраструктура", е разплатена сумата 3 130 554 лв., от тях 626 111 лв. – 20% от общата сума са платени от бюджета на МРРБ и 2 504 443 лв. – 80% от общата сума, финансиране от Световна банка.