Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани



№	2100.03.01 Бюджетна програма „Нормативно регулиране и контрол на инвестиционния процес в строителството“	Закон	Уточнен план	Отчет
І.	Общо ведомствени разходи:	7 647 200	7 812 964	3 625 830
	Персонал	5 289 900	5 294 073	2 637 172
	Издръжка	2 307 300	2 468 891	938 738
	Капиталови разходи	50 000	50 000	49 920
1	Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ:	7 647 200	7 812 964	3 625 830
	Персонал	5 289 900	5 294 073	2 637 172
	Издръжка	2 307 300	2 468 891	938 738
	Капиталови разходи	50 000	50 000	49 920
2	Ведомствени разходи по други бюджети, сметки за средства от ЕС и чужди средства	0	0	0
ІІ.	Администрирани разходни показатели по бюджета	0	143 626	0
	Други		143 626
ІІІ.	Администрирани разходни показатели по други бюджети, сметки за средства от ЕС и чужди средства	0	0	0
	Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):	0	143 626	0
	Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.):	7 647 200	7 956 590	3 625 830
	Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):	7 647 200	7 956 590	3 625 830
	Численост на щатния персонал	434	434	388
	Численост на извънщатния персонал



4.5.6. Отговорност за изпълнението на програмата Дирекция за национален строителен контрол- второстепенен разпоредител с бюджет към МРРБ и дирекция „Технически правила и норми“.

4.6. Преглед на изпълнението на бюджетна програма 2100.03.02 „Геодезия, картография и кадастър“

4.6.1. Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели

Стратегическата цел на Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК) е увеличаване покритието на Р. България с кадастрална карта и кадастрални регистри (КККР) и тяхното поддържане, актуализиране и съхраняването им в съответствие с утвърдения бюджет, както и развитие на геодезическата и картографската дейност с цел задоволяване на държавните потребности и обслужване на потребителите с информация от нея.

Основни приоритети на АГКК за 2016 г. са ускоряване процеса по създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри (КККР) за територията на страната, чрез изработване на КККР за неурбанизираната територия, подобряване качеството на предоставяните кадастрални услуги, развитие на интегрираната информационна система на кадастъра и имотния регистър, приключване на дейностите по създаване на специализирани карти и регистри (СпКР) на обектите по чл. 6, ал. 4 и 5 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие (ЗУЧК), включително и за определяне на границите на охранителни зони “А” и “Б”. Едновременно с това, нарасналото търсене на геодезическа и картографска информация в цифров вид за нуждите на планирането, инвестиционното проектиране, изграждането на инфраструктурни обекти, решаването на проблеми при бедствия, опазване на околната среда и др. наложиха бързото развиване на дейностите в областта на геодезията и картографията в съответствие с Европейските и световни стандарти.

Планирането на очакваните приходи за съответната година се извършва на базата на анализ на два вида фактори: вътрешни и външни.

Вътрешните фактори са наличието на райони, в които се очаква влизане в сила на кадастралната карта.

Външните фактори са изменение на икономическата обстановка в страната, в частност оборота на недвижими имоти на пазара и инвестиционния интерес към тях. Факторът с най-голямо значение за обема на приходите на АГКК от такси е поетапното влизане в сила на КККР.

През първото полугодие на 2016 г. са отчетени приходи в размер на 8.1 млн. лева.

Редът, по който се извършват услуги на гражданите е нормативно установен и е както следва:

В съответствие с чл.чл. 55 и 58 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР), АГКК предоставя данни от кадастралната карта и кадастралните регистри и от Геокартфонда по цени съгласно Тарифа № 14 за определяне на таксите, които се събират в системата на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и от областните управители (раздел VI - такси за нанасяне в кадастъра и за справки и услуги по ЗКИР), (Тарифа № 14). В тарифата е определен и срока за изпълнение на услугите. Агенцията по геодезия, картография и кадастър е оторизирания държавен орган, който създава и поддържа кадастралната карта и осигурява и предоставя кадастрални данни – скици от кадастралната карта, извлечения от кадастралните регистри и други.

Административно-техническото обслужване на гражданите, ведомствата, общините и дружествата е изключителен приоритет за АГКК и нейните териториални структури и включва обслужване както с кадастрална информация, така и с геодезически и картографски данни. Обслужването се извършва в 28 служби по геодезия, картография и кадастър. За улеснение на гражданите при обслужването са изградени и функционират 96 изнесени работни места в общинските центрове, където има одобрена кадастрална карта. Предоставянето на услуги от геодезически и картографски материали и данни се извършва и от Геокартфонд.

Приемните за гражданите са оборудвани с указателни табла за услугите, включващи образец за заявление и необходими документите, цена, срок и работното време на приемната. Служителите в приемните са добре обучени, и осигуряват компетентно обслужване на всички граждани. Чрез Интегрираната информационна система на кадастъра и имотния регистър (ИИСКИР) обслужването на клиенти с кадастрална информация се извършва и през Интернет, на база принципа “Обслужване на едно гише” с отдалечен достъп.
4.6.2. Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне

• 
  Създаване и поддържане на кадастрална карта и кадастрални регистри
  

В периода от 01.01.2016 г. до 30.06.2016 г. са одобрени КККР за територията на райони Възраждане, Красно село и Подуяне, Столична община и на землищата на кв. Банево на гр. Бургас; с. Маринка и с. Извор, общ. Бургас; с. Самотино, общ. Бяла; гр. Цар Калоян, с. Езерче и с. Костанденец, общ. Цар Калоян; с. Клисурица, общ. Монтана; на частта изключваща населените места от землищата на с. Антон, гр. Златица, гр. Пирдоп и с. Душанци, общ. Пирдоп и на с. Челопеч, обл. Софийска и за частта разположена извън границите на урбанизираната територия на землищата в общини Божурище, Самоков (без землището на с. Алино) и Сливница, както и финансираните от друг инвеститор, но процедирани от АГКК КККР за землището на с. Каменица,

общ. Мирково.

Приети са КККР на територията на район Слатина (останалата част без одобрена КККР), Столична община; землищата на гр. Килифарево, общ. Велико Търново; гр. Свиленград и с. Капитан Андреево, общ. Свиленград и на частта разположена извън границите на урбанизираната територия на землищата в общини Вълчи дол и Суворово.

В процес на създаване на КККР са териториите на район Лозенец, Столична община и на землищата на гр. Аксаково, общ. Аксаково, гр. Бяла Слатина, общ. Бяла Слатина; гр. Бяла, общ. Бяла, както и изработването на финансирани от друг инвеститор, но процедирани от АГКК други населени места (с. Филипово, общ. Банско; за урбанизираната територия на: с. Елешница, общ. Разлог; с. Горно Къпиново, с. Подкова, с. Фотиново, с. Чорбаджийско и мах. Голяма Първица, общ. Кирково; с. Табачка, общ. Иваново; част от територията на гр. Мартен, общ. Русе.

Обявени са по реда на Закона за обществените поръчки процедури за възлагане на създаването на кадастрална карта и регистри за обектите, както следва:

- създаване на КККР на землищата на общински центрове гр. Сухиндол, гр. Мездра, гр. Велинград, гр. Чирпан, гр. Белоградчик, гр. Кнежа, гр. Долни Дъбник, гр. Трън, гр. Елена, гр. Горна Оряховица, гр. Грамада, с. Чупрене, гр. Бойчиновци, с. Черноочене, гр. Момчилград, гр. Перущица, гр. Костенец, с. Кайнарджа, с. Ситово, гр. Неделино, гр. Ябланица, с. Чавдар и други населени места от области Велико Търново, Габрово, Враца, Видин, Монтана, Плевен, Пазарджик, Благоевград, Ловеч, Кюстендил, Перник и др.;

- създаване на КККР за урбанизираните територии на населени места в общини Самоков, Сливница, Пирдоп, Челопеч, Антон, Златица, област София; Вълчи дол и Суворово, област Варна.

Кадастралната карта и кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние като всяка една промяна в състоянието на недвижимите имоти се отразява в тях. Това се извършва от службите по геодезия, картография и кадастър въз основа на заявления на собствениците и на данни, постъпващи по нормативно установения ред.

• 
  Създаване на специализирани карти и регистри (СпКР )по Закона за устройството на Черноморското крайбрежие (ЗУЧК)
  

Определени са границите на охранителните зони „А” и „Б” на територията на общини Варна, Аврен, Бяла и Долни чифлик, област Варна.

• 
  Геодезия и картография
  

- Извършване на контрол на геодезическа основа за създаване на кадастралната карта на гр. София;

- Възлагане за преизмерване на 2 линии от Държавната нивелачна мрежа І клас и приемане на преизмерени линии;

- Провеждане на процедура за подбор на изпълнители за преизмерване на оставащи линии от Държавната нивелачна мрежа І клас;

- Поддържане на единна база данни и метаданни за масивите от данни, обекти на услугите, предоставяни от АГКК;

- Поддържане на регистъра на географските имена в актуално състояние, както и на уеб базираното приложение, позволяващо справки и услуги;

- Публикуван проект на Наредба за геодезическите мрежи с местно предназначение по ЗГК, за обсъждане на сайта на АГКК;

- Продължаване на удостоверение за съответветствие на ГНСС инфраструктурни мрежи Геонет и СмартБул.Нет.

- Меморандум за разбирателство между Агенцията по геодезия, картография и кадастър и Агенцията за картографиране и кадастър на Норвегия (Kartverket) за изготвяне на проектно предложение за финансиране от Европейското икономическо пространство (ЕИП) с предмет „Изработването на Едромащабна топографска карта (ЕТК), географска информация за устойчиво поземлено администриране и добро управление“.

Агенцията по геодезия, картография и кадастър организира и поддържа Държавния геодезически, картографски и кадастрален фонд (Геокартфонд), който е специализиран технически архив - част от националния архивен фонд. В него се съхраняват данните и материалите, резултат от геодезическите, картографски и кадастрални дейности.

На електронната страница на АГКК е създадена и се поддържа рубрика „Геокартфонд портал”, даваща информация за предоставяните услуги, както и възможност за заявяването и получаване на услуги и информация чрез Internet. АГКК поддържа електронната страница с актуална информация.

С изпълнението на проект No. 12-32-13/2012 г., финансиран по ОПАК (описан в раздел „Информация за проекти, изпълнявани по оперативни програми, включени в отчета за разходите по програми” – Електронни услуги), голяма част от архивът бе трансформиран в дигитален вид. Създаденият електронен архив на Геокартфонд (ЕАГ) се поддържа и допълва ежедневно чрез разработената и внедрена е специализирана информационна система за управление (интегрирано събиране, натрупване, архивиране, обработка на данни) на електронния архив. Внедрено е и публично приложение на системата (СУЕАГ) с помощта на което, чрез съвременни интерактивни начини за извеждане на пространствените и текстови данни в международно разпространени обменни формати, се осигури достъп на потребителите до архивната информация. Предстои пълната интеграция на СУЕАГ с Кадастралната административна информационна система.

През отчетния период приключи откритата процедура по ЗОП с предмет: „Преизмерване на линии от държавната нивелачна мрежа І клас“, включваща 2 (две) обособени позиции: Обособена позиция № 1: Обособена позиция № 1: „Нивелачна линия № 46 от ВНР № 113 Пазарджик до ВНР № 86 Хасково (134 км) , нивелачен полигон

№ XVII и №XXI“ и Обособена позиция № 2: „Нивелачна линия № 47 от КНТ Казанлък до ВНР № 86 Хасково (116 км) , нивелачен полигон № XVII и № XVIII“. С Решение № РД-19-12 от 24.03.2016 г. на Изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър са класирани участниците и са определени изпълнители на обществената поръчка. Сключени са договори с изпълнителите.

• 
  Предоставяне на услуги на физически и юридически лица
  

№ 14. През първото полугодие на 2016 г. АГКК е предоставяла услуги на граждани,

ведомства, общини и дружества включващи 1 662 403 единици информация:

- от службите по геодезия, картография и кадастър – 1 557 803 бр.;

- Геокартфонд – 9 380 бр., в т. ч. 361 заявени по електронен път;

- онлайн справки – 95 220 бр. за КККР.

Кадастралната административна информационна система (КАИС), дава възможност на всички клиенти на АГКК за подаване на заявления за предоставяне на административни услуги по електронен път, да извършват електронни справки и плащания, както и официалните документи (скици, схеми, удостоверения и други) да бъдат издавани от всяка СГКК за цялата територия на страната, независимо от местоположението на обекта на кадастъра.

• 
  Разработване на нормативни актове
  

1. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър, който на 13.05.2016 г. е приет на първо четене от Народното събрание.

Със законопроекта е регламентирана процедура за ускорено създаване на кадастрална карта, чрез преобразуване на данните от картата на възстановената собственост. Създадена е нормативна възможност в процеса на поддържане на КККР в актуално състояние да бъдат изчиствани явните фактически грешки в неурбанизираните територии.

С промените в ЗКИР се създава възможност общинските служби по земеделие и общинските администрации да извършват от името на АГКК част от дейностите по административно обслужване с кадастрална информация.

2. Нов формат по чл. 12, т. 5 от ЗКИР за записа на цифровите карти и регистри.

3. Проект на Наредба по чл. 31 от ЗКИР за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри.

4. Проект на Наредба по чл. 26, ал. 4 от ЗКИР за структурата и съдържанието на идентификатора на недвижимия имот и на номера на зона на ограничение в кадастъра.

5. Проект на Наредба по чл. 58 от ЗКИР за предоставяне на услуги от кадастралната карта и кадастралните регистри.

6. Проект на Наредба по чл. 50 от ЗКИР за контрол и приемане на кадастралната карта и кадастралните регистри.

7. Проект за нов раздел VI. „Такси за справки и услуги по ЗКИР“ от Тарифа № 14 за таксите, които се събират в системата на МРРБ и от областните управители.

8. Проект на Наредба за геодезическите мрежи с местно предназначение.

• 
  Регистрация на правоспособни лица
  

Програма 2100.03.02 „Геодезия, картография и кадастър”	Мерна единица	Целева стойност 2016 г.	Отчет 30.06.2016 г.
1. Създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри - площ	ха	560 785	249 660
Създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри – брой имоти	бр.	0,5 млн.	0,57 млн.
2. Създаване на специализирани карти и регистри (СпКР) по ЗУЧК	ха	1 226	1 330
3. Нивелация 1 клас	км	375	125
4. Създаване на цифрова едромащабна топографска карта	бр. картни листове	-	-
5. Мареографни измервания	бр. станции	3	2

По т. 1 – Създаването на КККР (одобрени – 149 910 ха (363 267 бр. имоти), приети – 79 493 ха (186 342 бр. имоти) и в процес на изработване – 20 257 ха (19 035 бр. имоти) обхваща и обекти, финансирани от друг инвеститор, но процедирани от АГКК.

Открити са процедури по реда на Закона за обществените поръчки за възлагане създаването на КККР за 472 085 ха.

По т. 2 – Създаване на СпКР по ЗУЧК: приети – 1 330 ха (1226 ха – целева стойност за 2016 г.; 104 ха – изработени през 2015 г., приети 2016 г.) изработени - 1 269 ха (със срок за изработване през 2015 г.), в процес на изработване – 2 698 ха (със срок за изработване през 2015 г.).

По т. 3 - Сключени са два договора за възлагане на дейности по преизмерване на нивелачни линии І клас.

По т. 4. - Не са възлагани дейности по Създаване на цифрова едромащабна топографска карта (ЕТК), поради липса на финасови средства, но е подписан меморандум за разбирателство с Агенцията за картографиране и кадастър на Норвегия и изготвяне на съвместен проект за създаване на цифрова ЕТК на 25% от територията на страната.

По т. 5 - Мареографни измервания се извършват в 2 мареографни станции – Варна и Бургас, а станцията в Ахтопол е в ремонт.

Администрираните разходи по програмата представляват разходи за лихви по заем от Световна банка (46190-BUL) за финансиране на проект “Кадастър и имотна регистрация”.

Проект “Кадастър и имотна регистрация” стартира през 2001 г. и приключи успешно на 1 март 2009 г. Участници в изпълнението на проекта бяха Агенция по геодезия, картография и кадастър и Агенция по вписванията. Проектът е финансиран чрез заем от Световна банка, бюджетно съфинансиране и безвъзмездна помощ от Холандското правителство и е с приблизителна обща стойност 38 млн. евро.

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

Данните по т. 1 от показателите включват изпълнение на дейности по създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри.

Данните по т. 2 от показателите включват приети специализирани карти и регистри по ЗУЧК.

Данните по т. 3 от показателите включват преизмерване на нивелачни линии І клас.

Данните по т. 4 от показателите включват изготвяне на проект за създаване на цифрова едромащабна топографска карта.

Данните по т. 5 от показателите включват непрекъснато регистриране на морското ниво.

• 
  Източници на информация за данните по показателите за изпълнение – източниците на информация са наличните в АГКК данни, получени и обработени на база приетите през периода технически дейности.