Кратко описание на показателите полза/ефект

По данни на БНБ за 2013 г., съставени в съответствие с Европейската система от сметки (ЕСС 2010) и данни на НСИ за 2013 г., годишният реален темп на изменение на БВП в % за 2013 г. в сравнение с 2012 г. е 1,1 %. Отчита се и минимално увеличение на стойностите на индикатора БВП на глава от населението на годишна база за същия период – с 0,58 %. Влиянието на финансовата криза се отразява на ръста на безработицата. По данни на НСИ, за 2013 г. коефициентът на безработица е 12.9%, като в сравнение с 2012 г. (12.3%) отбелязва увеличение с 0,6 процентни пункта.

Размерът на преките чуждестранни инвестиции /ПЧИ/ е нараснал в 5 от районите през 2013, в сравнение с 2012 г. Най-голям е ръстът в СЗР- 22,3%, следван от ЮИР- 16,7% и ЮЦР 15,5%. Нарастването в ЮЗР е 2,5%. Наблюдава се тенденция за привличане на инвестиции във всички райони, като темпът на нарастване при по-слабите в икономическото си развитие райони е по-висок, което допринася за намаляване на различията между регионите.

Постигнатите темпове на въздействие и промяна в областта на икономическото развитие на районите в страната са твърде ниски, предвид изоставането им спрямо средните нива за районите в ЕС. Необходимо е ускоряване на темповете на развитие основа на по-ефективни, резултатни и координирани политики за интегрирано развитие.

3. 
   Други институции, допринесли за постигането на полза/ефект
   

• 
  Министерство на финансите
  
• 
  Общини
  
• 
  Областни администрации
  
• 
  Неправителствени организации
  
• 
  Национално сдружение на общините в Република България и др.
  
• 
  Европейска комисия, ИА „Одит на средствата от ЕС” към Министъра на финансите, Дирекция „Национален фонд” към Министерството на финансите, министерства, управляващи органи и национални партниращи органи, общини; образователни и културни институции, неправителствени организации;
  
• 
  НСОРБ, икономически и социални партньори, научни институти и университети, неправителствени организации, граждански сдружения и др.
  

3. 
   Източници на информация за данните по показатели за полза/ефект
   

• 
  Мониторингова информационна система – ИСУН;
  
• 
  Статистически данни включени в „ОПРР” 2007-2013 г.;
  
• 
  Lothar system на ЕК (Long Term HARmonograme).
  
• 
  Мониторинговите информационни системи на отделните програми, доклади за напредъка по отделните проекти, годишните доклади за изпълнението на програмите и др.
  
• 
  Евростат, Национален статистически институт, Министерство на финансите, Агенция по заетостта и др. официални източници на информация.
  

Отчетените резултати за 2014 г. са на много добро ниво, като поставените цели за годината се изпълняват, съгласно принципите на политиката за регионално развитие, чрез които се постига осъществяване на ефективно наблюдение и оценка на документите за стратегическо планиране. Преодолени са слабостите, свързани с политическата ангажираност от страна на централните органи на изпълнителната власт към дейността на РСР в районите от ниво 2.

7. 
   Отговорност за изпълнение на целите в областта на Политиката
   

ГД «Програмиране на регионалното развитие» носи отговорност по провеждането на националната политика в областта на интегрирано развитие на регионите, ефективно и ефикасно използване на публичните финанси и финансовите инструменти за постигане на растеж и подобряване качеството на жизнената среда, чрез рехабилитация и изграждане на модерна, балансирана и интегрирана транспортна и техническа инфраструктура.

Главна дирекция „Стратегическо планиране на регионалното развитие и административно-териториално устройство”.

Дирекция „Благоустройство и геозащита, дирекция „Водоснабдяване и канализация” и Дирекция „Жилищна политика”.

7. 
   Преглед на настъпили промени в нормативната уредба през отчетния период
   

През 2014 г. настъпиха изменения и в нормативните актове, които регламентират провеждането на обществени поръчки за външни дейности на ЕС, приложими към програмите за ТГС по ИПП.

Във връзка с програмен период 2014 – 2020 година бяха приети Решение № 156 от 21 март 2014 г. на Министерския съвет за определяне на органи за управление, контрол, одит и изпълнение на програмите на Европейския съюз за териториално сътрудничество, в които Република България участва за периода 2014 – 2020 г., и Постановление № 247 от 14 август 2014 г. за определяне на условията и реда за назначаване на български и чуждестранни граждани в съвместните структури за подпомагане на изпълнението и за определяне на системата за осъществяване на първо ниво на контрол по програмите за териториално сътрудничество на Европейския съюз, в които Република България участва за периода 2014 – 2020 г.

С ПМС № 3 от 15.01.2014 г. е предоставена допълнителна финансова помощ чрез бюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за осигуряване участието на собственици на самостоятелни жилищни обекти в многофамилни жилищни сгради, одобрени по проект BG161PO001-1.2.01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове“ по Оперативна програма ,,Регионално развитие” 2007-2013 г.

• 
  Осигуряване съпоставимо с европейската практика високо ниво на транспортна достъпност на територията на Република България;
  
• 
  Качествено транспортно обслужване по републиканските и местни пътища;
  
• 
  Подобряване на качеството на жизнената среда;
  
• 
  Ограничаване на риска от възникване на свлачищни процеси в т. ч. контрол на инвестиционни намерения в свлачищни райони и ограничаване на свлачищата на територията на Р България, абразионните процеси по Черноморското крайбрежие и ерозионните процеси по Дунавското крайбрежие с оглед прeдотвратяване на аварии и щети;
  
• 
  ВиК отрасълът да отговаря на националните/европейските изисквания;
  
• 
  ВиК отрасълът да е екологосъобразен, финансово и технически жизнеспособен;
  
• 
  Цените на ВиК услугите да са социално поносими за потребителите;
  
• 
  Качеството на услугите и ефективността на ВиК операторите да съответстват на добрите европейски практики;
  
• 
  Услугите за ВиК да са технически и финансово устойчиви;
  
• 
  Повишаване ефективността на ВиК дружествата;
  
• 
  Повишаване участието на местната власт и държавата в процеса на управление и контрол върху предоставяне на ВиК услугите;
  
• 
  Гарантиране на устойчиво развитие на територията на Република България като национално богатство, създаване на благоприятни условия за устойчиво и балансирано икономическо развитие, изграждане, ползване и опазване на хармонична и достъпна среда за живеене, труд и отдих, опазване на околната среда и културно-историческото наследство.
  

• 
  Ускорено изграждане на магистралите и интеграция на националната пътна мрежа с европейската транспортна инфраструктура;
  
• 
  Разработване на анализ на възможностите за въвеждане на интелигентни системи за събиране на такси за ползване на републиканската пътна мрежа на база „изминато разстояние“;
  
• 
  Нормативна и приложна дейност в областта на пътната инфраструктура;
  
• 
  Осигуряване на надеждна защита за населението от вредното въздействие на водите в населените места и развитие и модернизация на комуникационно-транспортната система на общините;
  
• 
  Ограничаване на свлачищата, ерозионните и абразионни процеси с оглeд прeдотвратяване на аварии и щети.
  

Същевременно се осъществява държавната политика по отношение на развитието на пътната инфраструктура и разработването на проект на стратегия за развитие на пътната инфраструктура и средносрочна програма към нея за изпълнението й. В процес на разработка е Стратегия за развитие на пътната инфраструктура в Република България 2014-2020 и средносрочната оперативна програма за нейното изпълнение.

Министерството, чрез дирекцията, продължава да оказва подкрепа на местните инициативи за модернизация и изграждане на инженерната инфраструктура с цел подобряване на качеството на жизнената среда. С изпълнението на предвидените инфраструктурни дейности/проекти се подобрява техническото състояние на инфраструктура, съответно се подобрява транспортното обслужване на жителите в населените маста.През отчетния период продължава осъществяването на подкрепа на местните инициативи за осигуряване на развитие и модернизация на комуникационно-транспортната система на общините, чрез изпълнение на инфраструктурни проекти. През отчетния период бяха завършени СМР на преходен обект в община Кирково, който е със сключен договор повече от 5 години. Възобновяването на неговото строителството беше осъществено през 2013 г., след спирането му през 2009 г. Издадено беше разрешение за ползване на участък от общински път в община Струмяни. През отчетния период беше възобновено изпълнението на строително-монтажните работи за рехабилитацията на общински път в община Мадан, чието строителство беше спряно през 2010 г.

През отчетния период беше извършена усилена работата за постигане на стратегическата и оперативната цел на политиката, свързана с предотвратяване появата и разрастването на свлачищни и срутищни процеси, на ерозията и абразията на водата чрез изпълнение на превантивни геозащитни мерки, разрешителен режим за инвестиционни намерения в свлачищни райони и реализиране на инвестиционни проекти за укрепителни, отводнителни и брегозащитни съоръжения за предотвратяване опасността от свлачищни процеси. Усилията бяха насочени основно в извършване на превантивни дейности, мониторинг на свлачищните процеси, оказване на експертна помощ при възникване на неблагоприятни геодинамични процеси, разработване на стратегически и нормативни документи. Заложената стратегическа цел и оперативната цел, свързана с ограничаване на свлачищата, ерозионните и абразионни процеси с оглeд прeдотвратяване на аварии и щети за отчетния период, е напълно постигната.

• 
  Устройство на територията на национално ниво, обвързано с общото устойчиво социално-икономическо развитие, националните стратегически документи и приоритети;
  
• 
  Създаване на устройствена основа за изграждането на обекти с национално значение, за обекти с обхват и значение повече от една област и обекти на транспортната техническа инфраструктура;
  
• 
  Усъвършенстване на нормативната уредба в сферата на устройството на територията и изграждането и поддържане на техническата инфраструктура.
  

Ползите/ефектите се групират в следните направления:

• 
  Подобряване качеството на питейните води;
  
• 
  Непрекъснатост на водоснабдяването;
  
• 
  Увеличаване на процента на отведените и пречистени отпадъчни води;
  
• 
  Намаляване на потенциалния риск от замърсяване на подпочвените води, почвата и речните води;
  
• 
  Намаляване на загубите на питейна вода и съхраняване на ресурса;
  
• 
  Намаляване рисковете за здравето на хората;
  
• 
  Правилно разпределение на инвестициите във ВиК отрасъла чрез планиране
  

• 
  Развитие на пътната мрежа като важна предпоставка за икономическото развитие на страната;
  
• 
  Интегриране на националната пътна мрежа с европейската транспортна инфраструктура;
  
• 
  Осигуряване на дългосрочен финансов източник за реализиране на изграждането и поддържането на пътната инфраструктура върху цялата територия на страната;
  
• 
  Постигане на безопасност на движение в населените места и републиканската пътна мрежа;
  
• 
  Осигуряване на актуална нормативна база в областта на пътното дело;
  
• 
  Постигане на устойчиво подобряване на качеството на жизнената среда за по-голям брой жители;
  
• 
  Качествено транспортно обслужване по регионални и местни пътища.
  
• 
  Повишаване на сигурността на обитаване на населените места в свлачищни райони и в райони, подложени на абразионни процеси по Черноморското крайбрежие и ерозионни процеси по Дунавското крайбрежие;
  
• 
  Укрепване, възстановяване и защита на техническата инфраструктура и териториите, засегнати или застрашени от свлачища, абразия по Черноморското крайбрежие и ерозия р.Дунав, изложени на ерозия.
  

• 
  Устойчиво и балансирано социално-икономическо развитие;
  
• 
  Опазване на околната среда;
  
• 
  Опазване на обектите на културно-историческото наследство;
  
• 
  Изграждане, ползване и опазване на хармонична и достъпна среда за живеене, за труд и за отдих за цялото население, включително за хората с увреждания;
  
• 
  Изграждане и развитие на техническата инфраструктура и за благоустрояване на урбанизираните територии (населени места и селищни образувания);
  
• 
  Реализация на инвестиционните намерения и подобряване на инвестиционния климат.
  

С изпълнението на описаните по-долу дейности през 2014 г. изцяло е постигната ползата в направление осигуряване на актуална нормативна база в областта на пътното дело, а именно:

• 
  Изготвен проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 17 януари 2001 г. за сигнализация на пътищата с пътна маркировка;
  
• 
  Изготвен проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 17 от 23 юли 2001 г. за регулиране на движението по пътищата със светлинни сигнали;
  

• 
  Изготвен проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 18 от 23 юли 2001 г. за сигнализация на пътищата с пътни знаци;
  
• 
  Изготвен е проект за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за движението по пътищата.
  
• 
  С Решения № 340/ 22.05.2014 г. и № 646/18.09.2014 г на Министерския съвет е изменен и допълнен списъка на общинските пътища.
  

• 
  Изработена, съгласувана, одобрена и публикувана Наредба № РД-02-20-1 от 19 юни 2014 г. за условията е реда за вписване и поддържане на регистър на свлачищните райони на територията на Република България, на районите с абразионни и ерозионни процеси по Черноморското и Дунавското крайбрежие и мониторинга им;
  
• 
  Изработена, утвърдена и публикувана Методика за оценка на геоложкия риск;
  
• 
  Изработена и предадена Национална програма за превенция и ограничаване на свлачищата на територията на Република България, ерозията и абразията по Дунавското и Черноморското крайбрежие 2015-2020 г.;
  
• 
  Предприети са действия за изработване на допълнителен софтуерен продукт към Регистъра на свлачищните райони на територията на Република България и е стартирана обществена поръчка.
  

Ползите за обществото са ненапълно постигнати, поради проблеми с изпълнението на обект „Укрепване на свлачище в кв. „Изток“, гр. Оряхово.

• 
  Кратко описание на показателите за полза/ефект
  

Показател „Подготвени предложения за Решения на Министерски Съвет” отразява броят на предложенията за Решения на МС за изменения и допълнения на Списъка на общинските пътища.

Показател „Разработен анализ за възможностите за внедряване и въведена интелигентна система за събиране на такси за ползване на републиканската пътна мрежа” ще даде информация за възможностите и вариантите за въвеждане на интелигентна система за събиране на такси за ползване на републиканската пътна мрежа на база „изминато разстояние“.

Друг допълнителен показател за полза/ефект за обществото е доизграждане и поддържане на общинската пътна мрежа и може да бъде отчетен с броя на жителите, които се възползват от ремонтираните или изградени пътни участъци с добро техническо ниво. През 2014 г. има увеличаване на броя на жителите, които ползват участъци от пътя с подобрени условия на движение, а именно 601.

Показател „Режимни изследвания на свлачища” – Показателят отразява броя на предвидените режимни изследвания на свлачищните и абразионни процеси на територията на страната.

Показател „Завършени геозащитни обекти/брегоукрепени участъци” - Показателят отразява броя на въведените в експлоатация обекти с издадено Разрешение за ползване или дължината на брегоукрепените участъци в линейни метри, изчислена на базата на проектни разработки и количествено-стойностни сметки.