Отчет за изпълнението на политиките и програмите на министерство на регионалното развитие и благоустрйството


Други институции, допринесли за постигането на полза/ефект



страница4/18
Дата20.08.2017
Размер2.64 Mb.
#28414
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

2.4. Други институции, допринесли за постигането на полза/ефект

Министерския съвет, Министерство на вътрешните работи, Министерство на финансите, Министерство на околната среда и водите, Министерство на земеделието и храните, Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията, НК “Стратегически инфраструктурни проекти“ (НКСИП), Агенция „Пътна инфраструктура” (АПИ) , Областни и общински администрации, ДНСК и РДНС, Национално сдружение на общините, „Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник, Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, общински административни структури и ВиК дружества, областни администрации, Асоциации по ВиК, Национално сдружение на общините.



2.5. Източници на информацията за данните по показатели за полза/ефект

  • Предложения на общинските администрации за пъти трасета от общинската мрежа;

  • Доклади;

  • Броя на жителите, които ще се възползват е определен по данни за броя на населението на населените места от електронен адрес BG.guide-Bulgaria.com. За линейните обекти, преминаващи през територията на повече от едно населено място жителите са определени чрез сумиране на жителите на обслужваните населени места. За корекция на бреговете на р. Асеновска, гр. Сливен е прието, че само част от жителите на населеното място ще се възползват от подобрената инфраструктура;

  • Отчети за извършени режимни изследвания и техническа помощ в областта на геозащитната дейност („Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник), финансови отчети, отчети за изпълнени строително-монтажни работи и други видове дейности.

  • Разрешения за ползване на обекти, въведени в експлоатация;

  • Намаляване на нарушаването на водоподаването по райони;

  • Регионални генерални планове за ВиК;

  • Подписани договори за изпълнение на проекти във ВиК отрасъла;

2.6. Анализ на постигнатите резултати, силни и слаби страни

  • Приета Стратегия за развитие и управление на водоснабдяването и канализацията в Република България за периода 2014 – 2023 г.

  • Изготвен е и е приет Правилник за организацията и дейността на асоциациите по водоснабдяване и канализация.

  • Приети са Регионалните генерални планове, с които се планира развитието на ВиК инфраструктурата.

  • Изпълняват се инвестиционни проекти, финансирани от държавния бюджет, държавни инвестиционни заеми и средства, осигурени чрез ПМС (за решаване на конкретни проблеми).

  • Започване работа на създадените Асоциации по ВиК, като стъпка в осъществяване на ВиК реформата в България.

  • През 2014 г. по отношение на дейността „Нормативна и приложна дейност в областта на пътното дело“, която е с постоянен характер към МРРБ, продължава ангажираността на дирекция “Благоустройство и геозащита“ и е засилена координацията и съдействието на общинските администрации. През 2014 г. от страна на общините е постигнат значителен напредък при изготвянето и представянето на документации, свързани с предложенията на общинските администрации за изменения и допълнения на списък на общинските пътища. Това от своя страна допринася за постигане на максимална ефективност и навременно изпълнение при изпълнение на заложените цели на политиката. Също така е подготвена нормативна база, която отразява изискванията на европейските стандарти за използването на материали за пътна маркировка и пътни знаци, прилагането им в практиката и се регламентират допълнителни мерки за повишаване на безопасността на движението.Продължаващо е изпълнението на обекти, които подобряват транспортното обслужване и безопасността на движението на общински пътища.

  • С извършените дейности по регистрирането и мониторинга на свлачищните райони на територията на Република България, в т. ч. абразионните и ерозионните процеси по Черноморското и Дунавското крайбрежие, се счита, че са предприети необходимите ефективни превантивни мерки и дейности за предотвратяване на аварии и щети. Извършени са и необходимите координационни действия между отделните ведомства за ограничаване на свлачищата на територията на Република България, абразионните и ерозионните процеси по Черноморското и Дунавското крайбрежие, с което се счита, че са изпълнени очакваните ползи за обществото, свързани с превантивната геозащитна дейност.

Планираната за 2014 г. нормативна и стратегическа дейност е напълно изпълнена. С издадената Наредба № РД-02-20-1 са регламентирани условията и реда за вписване и поддържане на регистър на свлачищните райони на територията на Република България, на районите с абразионни и ерозионни процеси по Черноморското и Дунавското крайбрежие и мониторинга им. С разработената Национална програма за превенция и ограничаване на свлачищата на територията на Република България, ерозията и абразията по Дунавското и Черноморското крайбрежие 2015-2020 г. е създадена стратегическата основа за планиране на дейностите по геозащита и са изпълнени препоръките на Сметна палата. В изпълнение на Предварителните условия от Споразумението за партньорство 2014-2020 г. е разработената и одобрена от министъра на регионалното развитие и благоустройството Методика за оценка на геоложкия риск.

Ограниченият бюджет за геозащитна дейност доведе до приоритизиране на дейностите и насочване основно към превантивна дейност, поради което изпълнението на обекти беше по-малко застъпено през отчетния период.

Поради ограничения бюджет, са положени усилия за търсене на други финансови източници за изпълнението на обекти за укрепване, възстановяване и защита на техническата инфраструктура и териториите, засегнати или застрашени от свлачища, абразия по Черноморското крайбрежие и ерозия р. Дунав, изложени на ерозия.

В обхвата на подкрепа по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020 г., беше включена приоритетна ос „Превенция на риска“ (впоследствие преместена в Оперативна програма „Околна среда“ 2014-2020 г.), за изпълнение на мерки, свързани с превенция на риска от свлачищни, ерозионни и абразионни процеси и други неблагоприятни геодинамични процеси на територията на страната, и са извършени ефективни действия за оценка и приоритизиране на регистрираните свлачища и изготвяне на списък с предложения за финансиране.



  • През периода, по отношение на дейността свързана с издаване на разрешения за изработване на общи и подробни устройствени планове и техните изменения, одобряване на инвестиционни проекти и издаване на разрешения за строеж за обекти на техническата инфраструктура и национални обекти, в правомощията на министъра на регионалното развитие и благоустройството съгласно Закона за устройство на територията, е постигнат значителен напредък при изготвянето и представянето на документации, отговарящи като обем и съдържание на нормативните изисквания. В областта на устройственото планиране, поради липса на ангажимент на някои общини, както и продължителните процедури по екологичното законодателство, не е постигнат съществен напредък по осигуряване на територията на Черноморското крайбрежие с общи устройствени планове.

2.7. Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политиката

Дирекция „Благоустройство и геозащита”, Агенция „Пътна инфраструктура” НК „Стратегически инфраструктурни проекти”, дирекция „Водоснабдяване и канализация“, дирекция „УТНЕ“.



2.8. Преглед на настъпили промени в нормативната уредба през отчетния период

  • Изработена Наредба № РД-02-20-1 от 19 юни 2014 г. за условията и реда за вписване и поддържане на регистър на свлачищните райони на територията на Република България, на районите с абразионни и ерозионни процеси по Черноморското и Дунавското крайбрежие и мониторинга им, публикувана в ДВ, бр. 53 от 27 юни 2014 г.

  • Изменена Наредба за условията, реда и органите за извършване на анализ, оценка и картографиране на рисковете от бедствия, ДВ, бр. 9 от 31 януари 2014 г.



ІV. Преглед на изпълнението на програмите

4.1. Преглед на изпълнението на програма 1 “Стратегическо планиране на регионалното и пространственото развитие, децентрализация и управление на финансовите инструменти за регионално и местно развитие и териториално сътрудничество”


4.1.1. Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели


  • Оперативна програма «Регионално развитие» 2007-2013 г.(ОПРР) допринася за изпълнението на мерките от програмата на правителството по отношение разработване и приемане на стратегическа рамка за развитие на районите в България, насочена към намаляване на междурегионалните и вътрешнорегионалните различия, ефективно използване на финансовия ресурс на ОПРР, чрез въвеждане на допълнителни мерки по гарантиране усвояването и изпълнението на проектите по програмния период 2007-2013 г., развитие на културно-историческия туризъм на основа на местния потенциал, разработване на устройствени концепции, схеми и планове, представящи дългосрочна визия за териториалния модел на развитие, участие в процеса на европейското териториално сътрудничество, разширяване на процеса на децентрализация.

ГД «Програмиране на регионалното развитие» допринася за изпълнение на програмата, като управлява ефективно изпълнението на Оперативна програма «Регионално развитие» 2007-2013г.

Изпълнението на програмата се осъществява посредством пет приоритетни оси, както следва:

Приоритетна ос 1: Устойчиво и интегрирано градско развитие

Приоритетна ос 2: Регионална и местна достъпност

Приоритетна ос 3: Устойчиво развитие на туризма

Приоритетна ос 4: Местно развитие и сътрудничество

Приоритетна ос 5: Техническа помощ

През 2014 г. са предприети действия, свързани с укрепване на капацитета на структурите по програмите за териториално сътрудничество, в които България участва. Създадена е необходимата организация за оптимизиране на цялостния процес на изпълнение на програмите за териториално сътрудничество, с оглед подобряване функционирането на системите за управление и контрол и паралелно с това намаляване на административната тежест за бенефициентите. Предприети са мерки за ускоряване на процедурите за договаряне на средства, верифициране и разплащане на извършените разходи по финансираните проекти, както и сертифициране на изразходваните средства, включително и наддоговаряне на финансовия ресурс по програмите за ТГС по ИПП.



  • По програмите, по които ГД „Управление на териториалното сътрудничество“ е Национален партниращ орган и Национално звено за контакт дирекцията продължи да изпълнява основните си функции: сключване на договори за национално съ-финансиране с българските партньори, осигуряване навременна верификация на разходите на българските партньори посредством системата за ПНК, осъществяване на контрол върху системата за ПНК - на тримесечна база и изготвяне на доклади за функционирането на системата, изготвянето на регулярни доклади до УО – на тримесечна база относно функционирането на системата за ПНК, извършване верификация на разходите по техническа помощ и администриране на нередности.

  • Хармонизация на системата за стратегическо планиране на регионалното и местното развитие и нормативната уредба със стандартите и законодателството в областта на регионалната политика на ЕС за периода до 2020 г.

  • Създаване на стратегическа планова основа за интегрирано устойчиво развитие и постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж на българските региони в периода 2014-2020 г.

  • Повишаване ефективността и ефикасността на изпълнението на стратегиите и плановете за регионално развитие на основа на системен мониторинг и оценка.

  • Усъвършенстване на административно-териториалното устройство на страната, укрепване на общинското управление чрез продължаване на процеса на децентрализация и стимулиране инициативността на гражданите за разширяване на обществения контрол върху органите на местното самоуправление.

Заложените цели са изпълнени във висока степен като са осъществени следните дейности:

  • В периода януари 2014 г. – декември 2014 г. са проведени 25 заседания на Регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2 (РСР). Обсъдени, съгласувани и одобрени са важни за провеждането на регионалната политика документи. Представена е актуална обобщена информация за напредъка по изпълнението на оперативните програми и въздействието им върху социално-икономическото развитие на територията на съответните райони от ниво 2;

  • Изготвени са последващи оценки за изпълнението на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 за периода 2007-2013 г. и проекти на доклади относно резултатите от последващата оценка Основна цел на последващите оценки е да предоставят обективна и точна информация на заинтересованите страни за общото въздействие и степента на постигане на целите и приоритетите на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2, изпълнявани в периода 2007-2013 г., оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси за развитие на районите, насоки за актуализация на приетата стратегическа рамка за регионално развитие в периода 2014-2020 г.; Последващите оценки са обсъдени и съгласувани на заседания на Регионалните съвети за развитие в 6-те района от ниво 2, проведени през м. декември 2014 г.;

  • Участие в изпълнението на проект “Обща стратегия за пространствено развитие на страните от Вишеградската четворка, България и Румъния (V4+2)”. Общата стратегия за пространствено развитие на страните от Вишеградската четворка, България и Румъния (V4+2) е резултат от съвместните усилия и дискусии между представителите на министерствата в областта на регионалното развитие и пространственото планиране на държавите от Вишеградската група, България и Румъния, в рамките на създадената Управляваща група, със съдействието на съответните национални институти за териториално планиране. Изготвеният стратегически документ е основа за двустранни преговори между страните относно развитието на транспортни и други инфраструктурни връзки. По проекта е проведена среща на министрите в град Будапеща и е подписана декларация;

  • Изготвени са 6 бр. годишни доклади за наблюдение на изпълнението на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 (2007-2013) за 2013г., приети от Регионалните съвети за развитие в нормативно определения срок. Докладите са представени своевременно и в МОСВ за одобряване във връзка с изпълнението на мерките по екологичната оценка;

  • Изготвена е техническа спецификация за провеждане на процедура по ЗОП от страна на МРРБ за възлагане разработването на методически указания за изготвяне на регионалните схеми за пространствено развитие на районите от ниво 2 и на областите, както и на концепциите за пространствено развитие на общините, в съответствие с изискванията на чл.7в-7д от ЗРР. Техническата спецификация за разработването на методически указания за изготвяне на регионалните схеми за пространствено развитие на районите от ниво 2 и на областите, както и на концепциите за пространствено развитие на общините ще подпомогне прилагането на законодателството за регионалното развитие в областта на пространственото планиране. Чрез предстоящото разработване на методически указания за изготвяне на схемите и концепциите за пространствено развитие съответно на регионално и местно ниво ще се осигури необходимата методическа помощ на органите отговорни за тяхното изготвяне, както и на заинтересованите партньори.

  • Участие в изпълнението на проект „Адаптация към климатичните промени: оценка на уязвимостта и рисковете и включването им като действия за изпълнение на регионално и местно ниво” (ORIENTGATE), съфинансиран по Оперативна програма за транснационално сътрудничество „Югоизточна Европа“ 2007-2013 г. Министерството на регионалното развитие и благоустройството участва като партньор в проекта чрез ГД СПРРАТУ, като двама от служителите на Главната дирекция са отговорни за координацията и изпълнението на дейности по проекта – съответно ръководител на проекта и проектен асистент. Проектът е с период на изпълнение 01.07.2012 г. – 31.12.2014 г.

  • ГД СПРРАТУ участва в експертния екип за координация на оперативно ниво по изпълнението на Приоритет 3 „Постигане на устойчиво интегрирано регионално развитие и използване на местния потенциал“ на Националната програма за развитие (НПР): България 2020;

  • Извършени дейности във връзка с интегрираната морска политика: на заседание на Регионалния съвет за развитие на Североизточен район, проведено на 08.04.2014 г. в гр. Добрич, бяха представени резултатите от Проект „Иновационни технологии за сигурни европейски брегове в променящия се климат THESEUS” и целите на проект „Стратегии за повишаване на устойчивостта на бреговете – TOOLKIT (RISC KIT)”, изпълнявани с участието на Института по океанология към БАН – Варна.

  • Създаден е Съвет по регионална политика към министъра на регионалното развитие и благоустройството;

  • За усъвършенстване на административно-териториалното устройство (АТУ) на страната са изготвени 13 преписки, като по 3 от тях има прието решение на Министерския съвет (МС) за извършване на АТП;

  • Разработeни са 4 алгоритъма за изготвяне на преписки за АТП по ЗАТУРБ;

  • Извършен е мониторинг на категоризацията на АТ и ТЕ в Република България, в резултат на което са утвърдени със Заповед на министъра на регионалното развитие № 02-14-648 от 17.07.2014 г. нови категории на община Сопот и 75 населени места;

  • Стартирана е Трета процедура по присъждане на Етикета за иновации и добро управление на местно ниво на проведеното на 24.02.2014 г. заседание на Комисията за присъждане на Етикета. Подробна информация за процедурата се съдържа на електронен адрес: http://mrrb.government.bg/?controller=articles&id=4223. Изпратено е искане до СЕ за подновяване на акредитацията на Комисията;

  • Като секретариат на СДДУ, ГД СПРРАТУ организира и проведе две заседания на СДДУ. В изпълнение на решение на СДДУ е подготвена и изпратена за включване в заседание на МС преписка за приемане на проект на Програма (Пътна карта) за изпълнение на Стратегията за децентрализация за периода 2014-2015 г. Разработен е и Доклад за изпълнение на Стратегията за децентрализация за 2013 г., приет с Протоколно решение на МС № 28 от 09.07.2014 г. В изпълнение на решение на СДДУ е изпратено искане до СЕ за организиране и провеждане на партньорско посещение в България в областта на фискалната децентрализация с участието на експерти от държавите-членки на СЕ.

  • Постигане на устойчиво интегрирано развитие на районите и общините в страната чрез прилагане на стратегически подход за планиране, наблюдение и оценка, партньорство, ефективно и ефикасно управление на ресурсите;

  • Изпълнение на Шенгенското споразумение, както и управление на проекти за адаптация на съществуващите и разкриване на нови гранични контролно-пропусквателни преходи за улесняване на трансграничния трафик на стоки и пътници през граничните преходи и подобряване на довеждащата инфраструктура.

  • Управление на финансови инструменти за устойчиво и интегрирано регионално, трансгранично и местно развитие.

Дирекция „Благоустройство и геозащита“, съгласно функционалната си характеристика, извърши дейности, свързани с устройственото планиране и с граничните контролно-пропускателни пунктове (ГКПП) .

Програмата допринася за изпълнението на мерките от програмата на Правителството по отношение на разработване и приемане на стратегическа рамка за развитие на районите в България, насочена към намаляване на междурегионалните и вътрешнорегионалните различия, разработване на устройствени концепции, схеми и планове, представящи дългосрочна визия за териториалния модел на развитие, чрез:



  • Осигуряване на територията с регламентираните от ЗРР и ЗУТ устройствени схеми, концепции и планове, като необходимо условие за устойчиво развитие;

  • Изпълнение на Шенгенското споразумение, както и управление на проекти за адаптация на съществуващите и разкриване на нови гранични контролно-пропусквателни преходи за улесняване на трансграничния трафик на стоки и пътници през граничните преходи и подобряване на довеждащата инфраструктура.

Специфичната цел на този компонент от програмата акцентира на гранични преходи със страни членки на ЕС и ГКПП с други съседни държави

  • Укрепване на сътрудничеството и комуникацията с партньорите от ЕС, ефективно и прозрачно управление на средствата от други европейски програми и източници. За отчетния период, оперативната цел за постигане на стратегическата цел е изготвянето на комплект документи за удължаване срока на Споразумението между правителствата на Република България и Република Гърция. По проекта е стартирала процедура за удължаване срока на Споразумението. Изготвеният комплект документи е представен за съгласуване в другите министерства и МС. Получени са всички съгласувателни писма и е изготвена таблица, в която са отразени направените бележки. По преценка на Министерство на финансите е изготвена нова финансова обосновка, която предстои да бъде изпратена за съгласуване от министъра на финансите.


4.1.2 Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне

  • Продукт/услуга по ОП „Регионално развитие 2007-2013“ : Подобряване качеството на живот в регионите и преодоляването на различията помежду им.

  • Продукт/услуга по ОП „Регионално развитие 2007-2013“: Повишаване достъпността и връзките в рамките на градските агломерационни ареали, между градските агломерационни ареали, техните периферии и съседните слабо урбанизирани райони.

  • Продукт/услуга по ОП „Регионално развитие 2007-2013“: Повишаване на регионалния туристически потенциал за развитие и маркетинг на устойчиви и разнообразни, специфични за региона туристически продукти с висока добавена стойност, и увеличаване на приноса на сектора към устойчивото регионално развитие.

  • Продукт/услуга по ОП „Регионално развитие“ 2007-2013: Даване възможност на по-малките общини да участват в процесите на развитие на страната и да се насърчат регионалните и местни иновации чрез междурегионален обмен.

  • Продукт/услуга по ОП „Регионално развитие 2007-2013“: Подкрепа за дейности, осигуряващи правилното и ефективно програмиране, управление, наблюдение, оценка, информация и контрол на ОПРР, укрепване на административния капацитет на УО и на бенефициентите за успешно изпълнение и осигуряване на висока степен на усвояване на средствата от СФ.

  • През 2014 г. по отношение на административния капацитет на отговорните структури за управление на програмите за териториално сътрудничество е направен изводът, че същите функционират в съответствие с изискванията на регламентите, както и че изградените системи за управление и контрол са ефективни. Изводът е потвърден и в рамките на извършените системни одити на програмите от Изпълнителна агенция „Одит на средствата от ЕС“.

По отношение на капацитета на потенциалните бенефициенти за идентифициране на проектни идеи и разработването им в успешни проекти е установено, че в рамките на програмния период капацитетът на бенефициентите се е подобрил, което е в рефлектирало в изработването на по-добри и качествени проекти и съответно е довело до по-малко грешки с негативни финансови последици в процеса на изпълнение на проектите.

С цел подобряване на капацитета на бенефициентите за ефективно изпълнение на проектите и през 2014 г. структурите за управление на програмите за трансгранично сътрудничество по ИПП осъществяваха система от мерки за обучение и консултиране на институциите и организациите, изпълняващи проекти: обучения на бенефициентите след подписване на договорите за субсидия, анализ на изпълнението на проектите на всеки три месеца, оценка на риска, планиране и изпълнение на мерки за разрешаване на възникнали проблеми и подпомагане на изпълнението на проектите, провеждане на ежедневни консултации по текущи въпроси, свързани с изпълнението на проектите, и др.



В допълнение са идентифицирани възможности за подобряване на дейностите по текущото изпълнение на програмите, както и са формулирани конкретни препоръки за новия програмен период 2014-2020.

  • Анализ, разработване, актуализиране и оценка на нормативната база на регионалното развитие, хармонизация със законодателството на Европейския съюз и регионална координация – резултати:

  • Изготвена е актуализирана оценка на въздействието на Закона за регионалното развитие и Правилника за неговото прилагане;

  • Проведени са работни семинари и дискусия на експертно ниво за прeглед на законодателството за регионално развитие с цел неговата актуализация;

  • Обобщени и систематизирани предложения за промени в Закона за регионалното развитие;

  • Подготвено е проектно предложение (апликационна форма), съвместно с румънската страна по поканата на ЕК- DG MARE за набиране на проектни предложения за морско пространствено планиране в Черно море.

  • Разработване, актуализиране и прилагане на документите за стратегическо планиране на регионалното развитие и прилагане на инструменти за финансиране и оценка на ефективността на използваните ресурси за регионално и местно развитие - резултати:

  • Финализиран е съвместен документ „Обща стратегия за пространствено развитие на държавите от Вишеградската четворка, България и Румъния“, който заедно със заключителната декларация, са приети на неформална среща на министрите на регионалното развитие и пространственото планиране в Будапеща през април 2014 г.

  • Изготвени са 6 броя последващи оценки за изпълнението на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 за периода 2007-2013 г. и 6 бр доклади относно резултатите от последващата оценка;

  • Обсъдени и одобрени са 6 броя годишни доклади за наблюдение на изпълнението на Регионалните планове за развитие за 2013 г. на заседания на Регионалните съвети за развитие. Изготвени са преписки за изпращане на Годишните доклади в Министерството на околната среда и водите, съгласно чл.30, ал.2 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми. Документите са публикувани на електронната страница на министерството в рубриката „Регионално развитие“, раздел „Наблюдение и оценка“;

  • Подготвена е документация за техническа спецификация за разработване на методически указания за изготвяне на концепциите и схемите за пространствено развитие по чл. 7в-7д., в съответствие с чл.17, т.11 на Закона за регионалното развитие – изпълнена е процедура по възлагане на обществена поръчка и се координира изпълнението на задачата от изпълнителя;

  • Изготвен е „Анализ на националната нормативна рамка и политиките в областта на ограничаване изменението на климата“ по проект Адаптация към климатичните промени: оценка на уязвимостта и рисковете и включването им като действия за изпълнение на регионално и местно ниво” (ORIENTGATE);

  • Изготвени са бележки и коментари относно „Обща стратегия за устойчиво териториално развитие на трансграничен район Румъния - България“ по проект SPATIAL по програмата на ТГС Румъния-България.

  • Информационно осигуряване на регионалното и местното развитие – резултати:

  • Осъществено е участие в проект „Усъвършенстване на управлението на националната политика за развитие на електронното управление чрез разработване на Секторна информационна стратегия за регионално, общинско и градско управление и въвеждане на механизми за консултация и координация на МРРБ и останалите въвлечени в процеса страни за постигане на синергия на проектите на национално, регионално и местно ниво“ с Договор № 11-13-15/20.09.2012 г. и Aнекс № 1 от 10.10.2013 г. по Оперативна програма “Административен капацитет” (ОПАК), съфинансиран от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд;

  • Представени са регионалната политика и процеса на стратегическо планиране пред студенти от Софийския университет и Тракийския университет;

  • Изготвен е отчет за напредъка по изпълнението на Приоритет 3 на Тригодишния план за действие (2014-2016 г.) по НПР: „България 2020“ за периода 01.01.2013 г.- 30.06.2014 г.

  • Разработване на политиката по административно-териториално устройство на страната и категоризация на административно-териториалните и териториалните единици (АТТЕ) – резултати:

  • Изготвени са 13 преписки за извършване на АТП, анализи и тенденции в АТУ, приети са 3 Решения на МС за извършване на АТП;

  • Разработeни са 4 алгоритъма за изготвяне на преписки за АТП по ЗАТУРБ;

  • Извършен е мониторинг на категоризацията на АТ и ТЕ в Република България.

  • Разработване на политиката за реализиране на процеса на децентрализация и развитие на гражданското участие. Укрепване на местното самоуправление – резултати:

  • Организирани и проведени са две заседания на СДДУ. Разработен и приет с Протоколно решение на МС № 28 от 09.07.2014 г. е Доклад за изпълнение на Стратегията за децентрализация за 2013 г. Изпратено е искане до СЕ за организиране и провеждане на партньорско посещение в България в областта на фискалната децентрализация с участието на експерти от държавите-членки на СЕ;

  • Организирани и проведени са две заседания на Комисията за присъждане на Етикета, обучение на утвърдените независими експерти и жребий за разпределение на независимите експерти за оценяване на общините-кандидатки в Третата процедура по присъждане на Етикета. Изпратено е искане до СЕ за подновяване на акредитацията на Комисията.

  • Компонент ГКПП включва:

  • Изпълнение на изискванията на Шенгенското споразумение чрез адаптация на съществуващи и разкриване на нови гранични контролно-пропускателни преходи;

  • Изпълнение на дейности за улесняване на трансграничния трафик на стоки и пътници през граничните преходи и довеждащата инфраструктура.

  • Програмата акцентира на гранични преходи със страни - членки на ЕС и съседни държави, свързано с икономическото и социално развитие на общините в граничните региони на Република България. Свързана е пряко с трансграничното сътрудничество на съседни региони съгласно Кохезионната политика на ЕС, обезпечавайки съответни връзки на пътната инфраструктура.

Услугите, предоставяни по програмата са следните:

  1. Улесняване на трансграничния трафик на стоки и пътници през съществуващи ГКПП и гранични преходи;

  2. Изграждане на нови ГКПП и гранични преходи;

  3. Модернизация на гранична инфраструктура по външни граници.

Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне:

  • За „Улесняване на трансграничния трафик на стоки и пътници през съществуващи ГКПП и гранични преходи”:

През 2014 г. Дирекция «Благоустройство и геозащита» продължи да съгласува документи, свързани с Плана за действие по изпълнеието на неотложни мерки във връзка с присъединяването на Република България към Шенгенското пространство, приет с Решение на № 940 на Министерски съвет от 2010 г. (изменено и допълнено с Решения №36,76,127,219,268,564, 625 и 741 на Министерския съвет от 2011г.) и свързаното с него Постановление № 373 на Министерски съвет.

  • За „Изграждане на нови ГКПП и гранични преходи:

През периода регулярно са подготвяни и предоставяни информации и становища във връзка с посещенията на Президента, Министър-председателя или делегати на Министерство на външните работи във връзка с актуализиране на междуправителствени спогодби, обмяна на мнения за разкриване на нави ГП/ГКПП и др. със съседни страни.

В периода е възложен и е изготвен “Проект на изменение на парцеларния план на ГП „МАКАЗА“ (пътен участък от Път Е-85 (І-5) Кърджали - ГП „Маказа” – от км 384+440 до км. 384+774,33) за създаване на Подробен устройствен план - План за регулация и застрояване“. Планът е одобрен със заповеди №№РД-02-15-126/05.09.14 (ДВ79/2014) и РД-02-15-133/01.10.14 (ДВ93/2014) на министъра на регионалното развитие и благоустройството, съответно влезли в сила на 08.10.2014год. и 26.11.2014год.

През периода, в изпълнение на Спогодба между правителството на Република България и правителството на Република Сърбия за откриване на нов граничен контролно-пропускателен пункт Салаш (Република България) – Ново корито (Република Сърбия), утвърдена с Решение № 367 от 19.05.2009 г. на Министерски съвет продължиха конкретните дейности по проекта.

Съгласно Спогодбата всяка страна ще изгради необходимата инфраструктура за функционирането на новия ГКПП и ще бъде създадена Смесена експертна комисия. Освен това, комисията следва да анализира правните и фактическите въпроси по изграждането на пункта свързано с изпълнението на функциите на „външна” за Европейския съюз граница на Република България. Българската страна едностранно е започнала подготвителни технически дейности в изпълнение на договореностите в Спогодбата. От българска страна е установено, че от цялата дължина на републикански път път ІІІ-1102 «Арчар - Мали Дреновец - Извор - Димово - Острокапци - Кладоруб - Салаш - граница Сърбия», около 12 км. са в добро състояние, останалите са в средно и лошо, като за участъка от км.20+610 до км.27+594 в Агенция «Пътна инфраструктура» (АПИ) има проект за рехабилитация, а за участъка от км 45+000 до км. 50+075,55 - проект за реконструкция. През 2014г. АПИ проведе процедури по Закона за обществените поръчки за изпълнение на СМР.



Постигнато е съгласие за създаване на Смесена техническа комисия 5+5 между българската и сръбската страна за по-бързото решаване на някои въпроси, свързани с реализацията на проекта. МРРБ определи двама представители за членове на комисията. От българска страна водещо ведомство е МВР. Установено е, че не съществуват правни пречки за изграждане на нов съвместен граничен пункт, който да отговаря на изискванията на Кодекса на шенгенските граници.

  • За „Модернизация на гранична инфраструктура по външни граници” -през годината дирекция „Благоустройство и геозащита”е участвала в изготвяне на отговори по постъпили преписки свързани с ГКПП.




Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница