Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху недостатъчното постигане на планираните/ заявените целеви стойности

Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху недостатъчното постигане на планираните/ заявените целеви стойности.

Общ фактор, оказващ негативно въздействие върху археологическите проучвания, теренната консервация и консервацията и реставрацията на недвижими културни ценности е силно ограниченото финансиране на тези дейности, както и липсата на ефективни механизми за рефинансиране на специализирани дейности по опазване от постъпленията от културен туризъм и другите културни индустрии, свързани с различните форми на ползване на недвижимото културно наследство.

Към нито една от програмите не е предвидена възможност за целева финансова подкрепа на ремонтни и възстановителни дейности по паметници и декоративно-монументални структури в обществени пространства.

За изпълнение на програмата през отчетния период са осъществени:

През отчетния период НИНКН не е реализирал проектна дейност. Дейността по изучаване и разкриване на научната и културната характеристика на обектите на недвижимото културно наследство е интердисциплинен научно-изследователски перманентен процес при изготвянето на предложения за регистрация на недвижими културни ценности и режими за опазването им от специалистите в дирекция „Идентификация, деклариране и предоставяне на статут“.

Предложенията на директора на НИНКН, изготвени по реда на ЗКН и разгледани на заседания на СЕСОНКЦ обхващат:

- предоставяне статут на 23 архитектурно-строителни и художествени недвижими културни ценности;

- определяне на режими на опазване на 7 археологически недвижими културни ценности;

- прекратяване на временния режим на опазване на 11 декларирани недвижими културни ценности;

- деклариране на една архитектурно-строителна недвижима културна ценност;

- отказ за деклариране като недвижима културна ценност на обект „Хотел „Маринела“ – София;

- въз основа на проведени комисии на място са изготвени предложения за определяне или актуализиране на граници и предписания за опазване на 9 археологически ценности.

Изготвено е предложение до министъра на културата за предоставяне на статут на групова НКЦ на „Летищен комплекс Божурище“ и11 ЕНКЦ на територията му.

През отчетната година се провеждат огледи на място и се подготвят:

• 
  предложения за предоставяне на статут на 8 НКЦ и групова НКЦ на територията на т. н. „Тютюнев град“, Пловдив, и предложения за актуализация на статута на НКЦ.
  
• 
  предложения за актуализация на списъците на недвижимите културни ценности в гр. Варна- 68 обекта
  

Експерти от дирекция „ИДПС“ са участвали в 15 комисии по чл. 73 от ЗКН.

1.3.1 Поддържане на Националния регистър на недвижимите културни ценности, съгласно чл. 12, т.1 и т. 2 на ПУД на НИНКН:

1.3.1.1. Водене /съхраняване, попълване и комплектоване/ на публичния регистър на декларационните актове, на актовете за прекратяване на временния режим, на Националния регистър на недвижимите културни ценности и списъците на обектите, свързани с българската история и култура извън страната: 39 150 бр. – НКЦ и около 2000 бр. обекти извън страната. През отчетния период са приети, комплектовани и изготвени описи на протоколи от заседанията на СЕСОНКЦ и СЕСИИ - 7 бр. за 45 обекта, от комисии на място 377 бр.

1.3.1.2. Водене /съхраняване, попълване и комплектоване/ на досиетата на НКЦ с копия от протоколи, декларационни писма, протоколи за обявяване, преписки и други архивни материали. През отчетния период са допълнени и комплектовани 3200 досиета на НКЦ.

1.4.1. Поддържане на националния архивен фонд на недвижимите културни ценности, - отдел „Регистри, архивен фонд и информационни системи“.

1.4.1.1 Поддържане и попълване на Националния архивен фонд на недвижимите културни ценности - регистриране, комплектоване и обработка на архивни материали. Националният архивен фонд съдържа 95 000 архивни единици. През отчетния период са инвентирани и индексирани 10000 нови информация и документация.

1.4.1.2. Обслужване на специалистите от НИНКН с необходимата им информация и документация. Дейността е перманента, води се отчет за предаване и връщане на документациите. През отчетния период вътрешното обслужване е било за 2 450 обекта .

1.4.2. Създаване, поддържане на информационна система за недвижимото културно наследство и съгласно чл. 12, т. 4 от ПУД на НИНКН:

Постоянно попълване и актуализиране на база данни за недвижимите културни ценности в изградената локална компютърна мрежа. В мрежата се съдържат 87 000 електронни данни за индексирани документи за обекти и териториите на недвижимото наследство. Данните се попълват въз основа на преглед и експертна проверка на всички документи, въз основа на които през годините обектите и територите са добили статут на недвижими културни ценностти и създадените за тях в годините проектна и друга документация. През отчетния период, освен индексираните и инвентирани нови архивни единици се актуализират и електронни данни за обектите и териториите със статут на недвижими културни ценности и охранителни зони.

1.4.3.1. Изработване на геодезична и фотограметрична документация на недвижими паметници на културата:

- Фотограметрично документиране на възложени от Възложителя фасади на Захарна фабрика – София;

-Геодезично и фотограметрично заснемане на разкритите при археологическите разкопки през 2016 година архитектурни останки на площад Св. Неделя в София. Канцеларската работа по обекта продължава и през 2017 г.

- Фотограметрично заснемане на разкритите през 2016 година археологически останки от южната страна на църква „Св. София“ в гр.София.

Геодезично заснемане на аварийните археологически разкопки (ул. Екзарх Йосиф“) на северната крепостна стена на антична Сердика.

- Геодезични измервания за продължаване на започнатото през 2011 година изработване на силуетни планове на улиците в Стария Несебър.

- Геодезично и фото (облитане с дрон) документиране на разкритите при археологическите разкопки през 2016 година на Епископската базилика в гр. Пловдив мозайки и архитектурни останки. Канцеларската работа по обекта продължава и през 2017г.

- Теренни геодезични измервания за по-точно дигитализиране на фотограметричните планове на изгорелите Тютюневи складове в гр. Пловдив. Канцеларската работа по обекта продължава през 2017 г.

- Фотограметрично документиране на възложена от Възложителя фасада на къща на бул. “Патриарх Евтимий“ 7 в гр.София.

- Геодезично заснемане на аварийните археологически разкопки (ул. Екзарх Йосиф“) на северната крепостна стена на антична Сердика.

- Прецизна нивелация за следене на вертикалните деформации на Свещарската гробница и бетонното и покритие.

1.4.3.2.Дигитализиране на изработени преди 1997 година фотограметрични документации на недвижими паметници на културата.

• 
  Дигитализиране на изчертаните през 1978г. графични фотограметрични планове на северната фасада на църква Св. Пантократор в Несебър.
  

- актуализирана карта на границите на резерват „Сборяново“ и охранителната зона

- предоставяне на статут и изготвяне на предложение за определяне на режимите – териториален обхват и предписания за опазване на ГАНКЦ „Емпорион Пистирос“ гр. Ветрен, община Септември, обл. Пазарджик и изработване на карта;

- определяне на режими, териториален обхват и предписание за опазване на обект "Късноантична резиденция скретиска / ранновизантийска кратискара" при гр.Костинброд, общ. Костинброд, обл. София.

- предоставяне на временни статут и режими за опазване на АНКЦ късносредновековна църква от т. нар. Гушовски манастир", общ. Чипровци, обл. Монтана.

-определяне на граници и територия на АНКЦ „Могила Гълъбово“ в община Гълъбово, област Стара Загора.

- определяне на граници и територия на АНКЦ „Неолитно селище Слатина – София“, гр. София;

- границите на ГАНКЦ „Култов център Татул“, НКЦ „Средновековна крепост“, НКЦ „Скално светилище“ в землищата на с. Татул, с. Н. Бозвелиево, с. Врело и с. Лале, общ.Момчилград, обл. Кърджали;

- граници на ГАНКЦ „Могилен некропол в м. „Пропада““, в землището на гр. Мл Търново, обл. Бургас;

Изготвяне на координатни регистри на границите на обекти: Антична крепост „Августа“, общ.Козлодуй, обл.Враца; археологически резерват "Островите "Св. Иван и Св. Петър" и прилежащата им акватория при Созопол, община Созопол, област Бургас"; част от територията археологически резерват "Античен град Улпия Ескус" с.Гиген, общ.Гулянци, обл. Плевен.

- граници и режими на археологически обект „Аул на хан Омуртаг”, в землищата на с. Хан Крум, с. Троица общ. В. Преслав, обл. Шумен и изготвяне на карта.

- граници и режими на археологическа недвижима културна ценност „Оходен-Валога“, с. Оходен, общ. Враца, обл. Враца;

-граници и режими на АНКЦ „Тракийско скално светилище “Белинташ““, в землището на с.Сини връх“, общ. Асеновград, обл. Пловдив

-граници и режими на групова археологическа недвижима културна ценност „Античен град Хераклея Синтика с прилежащи некрополи“, в землищата на с. Рупите, с. Старчево, с.Кърналово, с. Митиново, общ. Петрич, обл. Благоевград;

- граници и режими на АНКЦ „Чиракман“ на територията на общ. Каварна, обл. Добрич и изготвяне на карта;

-граници и режими на АНКЦ „Праисторическо селище“ в м. „Масовец“ в землището на с. Илинденци, общ. Струмяни, обл. Благоевград;

-граници и режими на археологическа недвижима културна ценност „Раннохристиянска базилика“ в землището на с. Микрево, общ. Струмяни, обл. Благоевград;

-граници и режими на групова недвижима културна ценност „Магурата“ в землището на с. Рабиша, общ. Белоградчик, обл. Видин.

• 
  Съгласно чл.80, ал.3 от ЗКН относно Устройствени планове и специфични правила и нормативи към тях, задания за тяхното изготвяне и скиците с предложенията по чл.135, ал.2 от ЗУТ, и съгласно чл.14, т.2 от ПУДНИНКН за изготвяне на експертни становища във връзка със съгласувателната процедура по чл. 84 от ЗКН от дирекция „Експертна и методическа дейност”/ЕМД/ и съгласно чл.83, ал.1 от ЗКН относно съгласуване по чл.84 от същия закон по Инвестиционни проекти и искания за намеси в защитени територии за опазване на културното наследство на държавна и общинска администрация, физически и юридически лица за териториалноустройствена защита на НКН, съгласно чл.83, ал.3 от ЗКН за въвеждането в експлоатация на строежи по ал. 1 и 2 и за предоставяне на концесии по реда на Закона за концесиите – брой становища, уведомления, изпращателни писма и други писма по постъпили заявления, съгласно чл. 80, ал.2, чл.83 от ЗКН и Закона за концесиите за обектите – изходящи обекти 10 032 бр., изходящи свързани обекти 10 028 бр.
  
• 
  Съгласно чл.57, ал.3 от ЗКН и чл.84 от същия закон относно археологически обекти и съгласно чл.14, т.6 от ПУДНИНКН за участие с представители на Дирекция „ЕМД” в комисии, назначени със заповед на Министъра на културата и на Директора на НИНКН – брой междуведомствени комисии 21 бр., брой становища за обекти 25 бр.;
  
• 
  Съгласно чл.19, ал.1 от ЗКН относно опазването на недвижимото културно наследство и съгласно чл.14, т.6 от ПУДНИНКН за участие с представители на Дирекция „ЕМД” в комисии, назначени със заповед на Министъра на културата и на Директора на НИНКН –– брой междуведомствени комисии 12 бр. , брой становища за обекти 30 бр.;
  
• 
  Съгласно чл.14, т.1 от ПУДНИНКН за провеждане на експертна и методическа дейност за осъществяване на териториално-устройствена защита на недвижимото културно наследство –– брой експертни съвети на НИНКН 24 бр. , брой становища за обекти 62 бр.;
  
• 
  Съгласно ч.14, т.7 от ПУДНИНКН за осъществяване обучение в областта на опазването на недвижимото културно наследство – квалификационен курс „ШАЙО” – брой курсисти 31 бр.;
  
• 
  Съгласно чл.14, т.4 от ПУДНИНКН за изготвяне на програми, научноекспериментални и пилотни проекти, проекти на планове за опазване и управление, експертизи, планови задания и други за недвижими културни ценности – брой заседания на СЕСОНКЦ – 12 бр. , брой становища за обекти 23 бр.;
  
• 
  Съгласно чл.35 от ЗДСл за повишаване на професионалната квалификация на държавните служители – квалификационен курс „ШАЙО” – брой служители – 2 бр.;
  
• 
  Участие в комисия за предоставяне на статут и изготвяне на предложение за определяне на режимите – териториален обхват и предписания за опазване – 23 бр. обекти;
  
• 
  Изготвяне на координатни регистри на границите на обекти – 15 бр. обекти
  
• 
  Участие в комисия за определяне на граници и режими на археологически обекти – 25 бр. и изготвяне на карта.
  
• 
  
  

Дейността на Дирекция “ЕМД”, включваща и мониторинг е изключително важна за успешното провеждане на експертната и методическа дейност по опазване на недвижимото културно наследство. Дирекцията работи със съкратен състав, със затруднени възможности за реализация на мониторинг по обектите на недвижимото културно наследство, но въпреки тези обективни затруднения по реда на чл. 84, ал.2 от ЗКН са изготвени 10 032 бр. експертни становища относно искания за намеси в защитени територии за опазване на културното наследство на държавна и общинска администрация, физически и юридически лица за териториалноустройствена защита на НКН.

1.6.2. Предоставяне на справки и копия на архивни материали, съгласно чл. 12, т. 3 от ПУД на НИНКН - отдел „Регистри, архивен фонд и информационни системи“

1.6.2.1.Извършване на услуги и издаване на документи и дубликати съгласно Тарифа за так­сите, които събират музеите, Националният институт за недвижимо културно наследство и Националната библиотека „Св. св. Кирил и Методий“:

- издадени писмени справка (информация за недвижими културни ценности на физически и юридически лица ) - 465 бр. преписки;

- издадени заверени копия на документи от Националния документален архивен фонд на НКЦ и ползване на архивни материали – 286 бр. услуги;

- издадени удостоверения за деклариран обект или със статут на недвижима културна ценност - 1893 удостоверения.

1.6.2.2. Обслужване на външни ползватели в рамките на приемното време на НДА на НИНКН. В рамките на приемното време на архива, служителите предоставят по установения ред поискана от посетителите устна справка или архивна документация за преглед на място. Дейността е перманента – вторник и сряда от 14 до 16 часа.