Отчет за изпълнението на програмния и ориентиран към резултатите бюджет на министерство на регионалното развитие и благоустройството

През отчетния период, съгласно Заповед № РД-02-14-1529 от 12.06.2012 г., е проведена процедура за изписване на следните обекти от баланса на МРРБ и прехвърлени на съответните общини:

• 
  Ремонт на път ІV-10804 за с. Горно Българчево;
  
• 
  Рехабилитация на общински път от разклона на републикански път І-5 до центъра на с. Орлица.
  

• 
  Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели
  

• 
  Услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
  

• 
  Управление на проекти за корекции на реки, укрепване на речните корита и ландшафтно устройство в границите на населените места;
  
• 
  Управление на проекти за подобряване безопасността на движението в границите на населените места.
  

През отчетния период са извършени разплащания по обекти „Рехабилитация на улични настилки в гр. Кърджали – ІІ етап” и „Мост и пътна варианта в гр. Кърджали”.

През отчетния период са разплатени средства в размер на 23 918 009,90 лв. (ПМС 24/10.02.2012г.) за строително-монтажни работи, 131 880 лв. за проектни дейности и 499 631,45 за строителен и авторски надзор.

• 
  Външни фактори, които могат да окажат въздействие върху постигането на целите на програмата
  

• 
  Отговорност за изпълнението на програмата
  

Ползи за обществото

• 
  Кратко описание на разходите и основните проекти по програмата
  

(в хил.лв)

	Обект	Отчет към 30.06.2012 г.
1	Такси	1
	Общо	1

• 
  Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели
  

• 
  Предотвратяване и ограничаване на риска от възникване на свлачищни процеси в т. ч. контрол на строителството в свлачищни райони;
  
• 
  Ограничаване на свлачищата, ерозионните и абразионни процеси с оглeд прeдотвратяване на аварии и щети.
  

• 
  Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне.
  

• 
  Превантивни геозащитни мерки:
  

• 
  Извършване на режимни изследвания на застрашени и засегнати територии от свлачища, срутища, морска абразия, и други неблагоприятни геодинамични процеси на територията на Република България;
  
• 
  Извършване на консултантски услуги и техническа помощ на общински, областни администрации и други ведомства при възникване на неблагоприятни геодинамични процеси и осъществяване на дейности по регистрирането им в Регистъра на свлачищата в РБългария;
  
• 
  Поддържане на изградени дренажни съоръжения за отводняване на свлачищни райони и изграждане на нови и поддържане на съществуващи контролно-измервателни системи, необходими за оценка на динамичното поведение на свлачищните райони и ефективността на изградените противосвлачищни съоръжения;
  
• 
  Планиране, възлагане и изработване на проекто-проучвателни разработки, осигуряващи проектна готовност за обекти и дейности, свързани с предотвратяване на риска от бъдещи аварии и щети.
  

• 
  Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
  

С Решение № 759/21.10.2010г. на Министерски съвет е одобрено Споразумение за заем между Република България и Банка KfW за финансиране на проект „Техническа инфраструктура 2010-2013г.” и ратифицирано със Закон, приет от 41-ото Народно събрание на 23.11.2010г. (обнародван в ДВ, бр.96 от 7.12.2010г.). Проект „Техническа инфраструктура 2010-2013г”. предвижда изпълнението на:

• 
  „Корекция на р. Русенски Лом в гр.Русе”;
  
• 
  „Брегоукрепване Западна промишлена зона -800м., гр.Силистра”;
  
• 
  „Брегоукрепване къмпинг „Европа” – нос Лахна – ПС на МО – Първи участък”, община Поморие.
  

• 
  Разрешителен режим за строителство в свлачищни райони
  

През периода от 01.01.2012г. до 30.06.2012г. са разгледани и са издадени становища по постъпили 75 бр. преписки, от които:

• 
  1 бр. за изследване условията за узаконяване на сгради;
  
• 
  2 бр. за ремонт на стради в свлачищни райони;
  
• 
  4 бр. предварителни разрешения за геозащитни (укрепителни и/или отводнителни) мероприятия;
  
• 
  35 бр. предварителни разрешения за строителство на сгради в свлачищни райони;
  
• 
  33 бр. писма с указания и др. кореспонденция по въпроси, свързани със строителство в свлачищни райони.
  

• 
  Управление на проекти за ограничаване на свлачищните процеси
  

За стабилизиране на свлачищата, в т.ч. и за укрепване бреговете на р. Дунав и Черно море, МРРБ като първостепенен разпоредител на бюджетни средства, осъществи пряка инвестиционна дейност чрез възлагане на проекто-проучвателни и строително-монтажни дейности, както и възлагане и поддържането на изградени геозащитни и брегоукрепителни съоръжения.

С реализирането на геозащитните съоръжения се предотвратяват отрицателните последствия, причинени от свлачищните, ерозионни и абразионнни процеси, свързани с отнемане на територии, в т. ч. горски фонд, разрушаване на инженерната инфраструктура и други материални активи, икономически загуби в секторите: транспорт, туризъм, селско и горско стопанство.

През отчетния период продължи работата по подготовката на документацията на обектите с приключили строително-монтажни работи с цел въвеждането им в експлоатация.

• 
  Отчет за изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата
  

• 
  Превантивни геозащитни мерки
  

• 
  Разрешителен режим за строителство в свлачищни райони
  

• 
  Управление на проекти за ограничаване на свлачищните процеси
  

• 
  „Облицовка на канали на мост при ул. „Рила”, „Свобода”, „Дунав” и „Македония”, гр. Шабла;
  
• 
  „Свлачище „Писател” – път І-90023 Варна – Златни пясъци”;
  
• 
  „Къмпинг „Космос” – брегоукрепване”, с. Дуранкулак, община Шабла.
  

Показатели за изпълнение	Мерна ед-ца	Целева стойност	Отчеткъм 30.06.2012г.
1. Режимни изследвания на свлачища	бр.	400	-
2. Изготвяне на проекти за ограничаване на свлачищните процеси	бр.	2	-
3. Подпорни стени	м`	-	-
4. Брегоукрепване	м`	-	-
5. Становища – консултантски услуги	бр.	съгласно постъпили искания	-
6. Поддръжка на изградени съоръжения	бр.	31	-
7. Становища по преписки за инвестиционни намерения за строителство в свлачищни райони	бр.	съгласно постъпили искания	75
8. Отводнителни канали	м`	-	-

През отчетния период е проведена процедура за изписване от баланса на МРРБ и са прехвърлени на съответните общини следните обекти:

• 
  Укрепване на свлачище път ІV-90023 „Златни пясъци – Варна” в участъка от дървения мост до края на к.к. „Слънчев ден” – СМР;
  
• 
  Гр. Балчик – дренажна галерия-дренажна завеса (отвеждащ канал по източното дере) – СМР;
  
• 
  „Гр.Варна, к.к. „Чайка”, „Свлачище Трифон Зарезан” – ППР
  
• 
  „Гр. Варна, община Аксаково, „Свлачище Панорама” – ППР
  
• 
  Паспортизация и проект на ремонтно-възстановителни работи на брегоукрепителни съоръжения – гр. Варна” – ППР.
  

• 
  Кратко описание на показателите за полза/ефект
  

• 
  Показател „Режимни изследвания на свлачища” – отразява броя на извършените режимни изследвания на свлачищните и абразионни процеси на територията на страната.
  
• 
  Показател „Укрепени свлачища” - Показателят е изчислен с използване на процентно отношение, получено на база годишна задача спрямо общата стойност на обекта и количествения показател за завършен обект.
  
• 
  Показател „Брегоукрепване и отводняване” - Показателят дава информация за предвидените за изграждане съоръжения в линейни м., изчислен на базата на проектни разработки и количествено-стойностните сметки или за бройки завършени обекти.
  
• 
  Показател „Осигуряване на проектна готовност за геозащитни обекти” – Показателят отразява предвидения брой инвестиционни проекти на база искания от общини и годишни отчети за извършени режимни изследвания на свлачищните и абразионни процеси на територията на страната.
  

• 
  Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите
  

• 
  Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията
  
• 
  Министерство на вътрешните работи
  
• 
  Министерство на околната среда и водите
  
• 
  Общини
  
• 
  „Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник
  
• 
  ДНСК и РДНСК
  

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за полза/ефект
  

• 
  Годишни отчети за извършени режимни изследвания на свлачищните и абразионни процеси на територията на страната („Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник).
  
• 
  Финансови отчети.
  
• 
  Отчети за изпълнени строително-монтажни работи.
  

• 
  Отговорност за изпълнението на програмата
  

• 
  Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели:
  

Програмата е в изпълнение на Националната жилищна стратегия на Република България, приета от Министерския съвет през м. май 2004 г., като с нея се реализират мерките и задачите, заложени в Плана за действия към Стратегията. Чрез нея се осъществяват и мероприятията, предвидени в Националната програма за обновяване на жилищните сгради в Република България.

Програмата следва да осигури:

• 
  Удължаване на физическия и социалния живот на жилищните сгради при повишени експлоатационни качества;
  
• 
  Гарантиране на безопасността на сградите и сигурността на ползване;
  
• 
  Повишаване на енергийната ефективност на сградите и пазарната им стойност.
  

• 
  Разработване на проекти на нормативни актове;
  
• 
  Изпълнение на стратегически и програмни документи;
  
• 
  Наблюдение и анализ на състоянието на жилищния фонд и жилищния пазар;
  
• 
  Участие на експерти в работни групи по създаване и усъвършенстване на институционалната и правната рамка на националната жилищна система и нормативната уредба за жилищния сградени фонд;
  
• 
  Провеждане на информационно-образователна кампания, свързана с управлението на етажната собственост, с цел повишаване на обществената осведоменост за промените, настъпили след измененията на Закона за управление на етажната собственост и възможностите, които дава за обновяване на сградите. Целта е:
  

• 
  Подпомагане на комуникацията между отговорните институции - общински и държани административни органи и гражданите за изпълнение на предвидените в закона действия в установените срокове;
  
• 
  Провокиране на мотивацията и активността на гражданите да се възползват от възможността за улеснено регистриране на сдружение на собствениците с цел обновяване на сградите.
  

За постигане на поставените цели, дирекция „Жилищна политика” (ДЖП) изпълни следните дейности през януари - юли 2012 г.

През м. януари основната задача пред дирекцията, определена за конкретен бенефициент по схема за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/1.2-01/2011 „Подкрепа за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради”, беше подаване в срок на проектно предложение пред Управляващия орган на Оперативна програма „Регионално развитие“.

Дирекция „Жилищна политика” активно участва в процеса на разработване на методология за изпълнение на целия проект и реализиране процеса по обновяване на многофамилни жилищни сгради, разработване на система за финансово управление и контрол, изработване на формуляр за кандидатстване и съответните приложения по схемата, разработване на четири документации за възлагане на обществени поръчки. Бяха проведени многобройни срещи между служителите на дирекцията и представители на външния изпълнител, избран по реда на НВМОП да подпомага дирекцията при изготвяне на документацията във връзка с проектното предложение.

В резултат на ползотворната работа беше подготвено и подадено в срок проектното предложение по проект BG161PO001-1.2-01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове”, заедно с методология за изпълнение на проекта, система за финансово управление и контрол на проекта и образци за кандидатстване от страна на гражданите, бяха определени критерии за допустимост на сградите за финансиране по проекта. Едновременно с работата по подготовка за подаване на проектно предложение, дирекцията избра външен изпълнител чрез обществена поръчка по реда на ЗОП с предмет: „Подпомагане на дирекция „Жилищна политика” за изпълнение на задълженията й на конкретен бенефициент по схема за безвъзмездна финансова помощ (БФП) BG161PO001/1.2-01/2011 „Подкрепа за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради” в изпълнението на дейности, присъщи на ДЖП в хода на изпълнение на проект „Енергийно обновяване на българските домове”. Към момента изпълнителят оказва изключително голяма подкрепа на дирекцията при изпълнение на проекта.

При подготовката за изпълнение на проекта беше необходимо да се проведе социологическо проучване с цел изследване готовността и очакванията на собствениците на жилища и предизвикателствата пред реализирането на проект за обновяване на многофамилни жилищни сгради по схема BG161PO001/1.2-01/2011 „Подкрепа за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради” по Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013. Документацията за възлагане на поръчката беше подготвена от дирекцията и изпълнителят на тази дейност беше избран по реда на НВМОП през м. февруари. ДЖП подготви и публикува още три обществени поръчки, чиито изпълнители са необходими за стартиране изпълнението на проекта. Поръчките са с предмет, както следва:

• 
  Провеждане на мащабна информационна кампания във връзка с изпълнението на проект „Енергийно обновяване на българските домове”;
  
• 
  Избор на проектни мениджъри по проект „Енергийно обновяване на българските домове“ със седем обособени позиции: за 6-те района за планиране и гр. София;
  
• 
  Извършване на обследвания на многофамилни жилищни сгради за установяване на техническите характеристики, свързани с изискванията по чл. 169, ал. 1, т. 1-5, ал. 2 и ал. 3 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) и изготвяне на технически паспорти съгласно чл. 176а от ЗУТ във връзка с изпълнение на схема BG161PO001/1.2-01/2011 „Подкрепа за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради” по Оперативна програма „Регионално развитие 2007-2013 г.” по седем обособени позиции: за 6-те района за планиране и гр. София.
  

Извън работата си като конкретен бенефициент, ДЖП имаше изключително важната и неотложна задача за изготви Наредба за създаване и поддържане на публичен регистър на сдруженията на собствениците в сгради в режим на етажна собственост и нови образци по Закона за управление на етажната собственост (ЗУЕС), свързани с изменението му от м. юли 2011 г., които да бъдат одобрени от Министъра на РРБ. След двумесечна експертна работа, в средата на м. март проект на Наредбата и образците по ЗУЕС бяха публикувани на интернет страницата на Министерството за обществено обсъждане. Документите са одобрени без забележки, Наредбата е обнародвана с ДВ. бр. 40 от 29 май 2012 г.

Дирекцията установи тясна връзка с общинските администрации в 36-те града, в които ще бъде изпълняван проект BG161PO001-1.2-01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове”. В резултат на проведена среща всяка община определи две длъжностни лица – координатор и заместник-координатор по проекта, които да съдействат за успешното му реализиране, да осигуряват връзката между министерството и гражданите в съответната община, както и да предоставят на последните актуална и коректна информация по проекта.

През м. април бяха проведени обучения на координаторите по проекта в общинските администрации, както и на представители на областните информационни центрове относно условията за кандидатстване и образците по проект BG161PO001-1.2-01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове“. Междувременно Управляващият орган одобри без забележки подадените две проектни предложения. Беше проведена пресконференция за официално представяне на проект BG161PO001-1.2-01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове” в Министерски съвет. Това даде началото на публични събития и пресконференции, които бяха проведени през следващите два месеца във всеки от 36-те града, допустими по проекта. В резултат на увеличаващия се интерес към проекта в много от градовете, след проведената официална пресконференция, експерти от дирекцията бяха канени и присъстваха на срещи с домоуправители, отговаряха на въпроси и даваха разяснения относно условията на проекта.

С цел популяризиране на проекта сред гражданите дирекцията участва в няколко изложения, в рамките на които бяха разпространявани информационни материали и беше показван макет на къща, демонстриращ възможностите за обновяване на дома.

През м. юни, с оглед предстоящото начало на подаване на заявления за участие в проекта от страна на гражданите, отново беше проведено обучение на координаторите по проекта в общинските администрации и на представители на областните информационни центрове. В резултат на добрата им подготовка, както и тяхната отзивчивост и съдействие, понастоящем в по-голямата част от градовете гражданите могат да подават заявления не само пред проектния мениджър за региона, но и в общинската администрация.

В ежедневната си работа дирекция „Жилищна политика“ е натоварена със задачата да подготвя отговори на жалби и запитвания, отправени от граждани или институции във връзка с прилагането на Закона за управление на етажната собственост. Освен по официален ред, отговори на запитвания и експертни консултации се предоставят от дирекцията на телефоните, публикувани в интернет страницата на МРРБ, както и на място в Министерството в приемното време на дирекцията – всеки вторник и четвъртък. В консултациите по телефон и на провежданите срещи се обсъждат както въпроси по ЗУЕС, така и въпроси, свързани с участието на гражданите в проекта. Броят на телефонните консултации и интересът към участие в среща с експерти на дирекцията се увеличават с нарастването на интереса от страна на гражданите към проекта.

В резултат на обнародването на Наредба за създаване и поддържане на публичен регистър на сдруженията на собствениците, в общинските администрации се налага въвеждането на нова организация, за което дирекцията дава указания, консултации и най-общо съдейства на общините при възникнали казуси и затруднения при прилагане на Наредбата.

Дирекция „Жилищна политика“ извършва дейностите по административното приключване на проекта „Демонстрационно обновяване на многофамилни жилищни сгради”, който беше изпълняван в продължение на 5 години съвместно между МРРБ и ПРООН. Към момента е изготвен и одобрен окончателния доклад от работата на комисията, назначена от Министъра на РРБ за приключване на проекта. Приети са всички материални активи и документация.

Считано от 2 юли 2012 г. започва подаването на заявления от страна на собствениците за участие в проект BG161PO001-1.2-01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове”. Регистриран е голям интерес от страна на гражданите. Към момента на територията на цялата страна са подадени 56 заявления за участие и са проведени повече от 1300 консултации. Консултации се провеждат ежедневно както по телефон, така и на място от служителите на дирекцията и от обучените от тях координатори в общините и служители на областните информационни центрове.

През м. юли се извършват регулярни срещи с избраните външни изпълнители за подпомагане на дирекцията при изпълнение на проекта. Подготвят се рекламни клипове и лого на проекта, координира се работата на проектните мениджъри, които се подготвят и обучават на спецификите на дейността.

Дирекцията подготвя документацията за обществена поръчка за избор на проектни мениджъри и изпълнители на техническо обследване за регионите, в които такива не бяха избрани чрез обявените през м. февруари поръчки. Междувременно в регионите, в които няма изпълнители на тези дейности, дирекцията организира работата със собствени усилия така, че гражданите да не бъдат поставени в по-неблагоприятна позиция в сравнение с тези от останалите региони.

• 
  Министерски съвет;
  
• 
  Министерство на финансите;
  
• 
  Министерство на икономиката, енергетиката и туризма;
  
• 
  Министерство на труда и социалната политика.
  
• 
  Общински администрации в 36-те градски центрове предвидени за изпълнение на проекта.
  
• 
  Топлофикационни дружества и електроразпределителни дружества.
  

План за дейността на дирекцията, Програмен бюджет 2012-2014 г., произтичащите задължения по прилагането на Закона за собствеността, Закона за управление на етажната собственост и подзаконовите актове, свързани с неговото прилагане, функциите на конкретен бенефициент по Оперативна програма „Регионално развитие“, проект „Енергийно обновяване на българските домове“.

Разработи образци на документи, във връзка с изменението на ЗУЕС и Наредба № РД-02-20-8 от 11.05.2012 г. за създаване и поддържане на публичен регистър на сдруженията на собствениците в сгради в режим на етажна собственост. Документите са одобрени, Наредбата е обнародвана в ДВ. бр. 40 от 29 май 2012 г.

План за дейността на дирекцията, отчетни данни по входяща и изходяща кореспонденция, планирани и проведени работни срещи.

• 
  Отговорност за изпълнението на програмата
  

5.6.2. Преглед на изпълнението на програма 12 “Подобряване жилищните условия на ромите в РБългария”

• 
  Социална интеграция на хората в неравностойно социално положение от ромската общност чрез подобряване на жилищните условия
  
• 
  Стратегически документ – Националната програма за подобряване на жилищните условия на ромите в Република България 2005-2015г
  

Източник на финансиране на разходите по програмата: Републикански бюджет

В периода продължават действията по благоустрояване на квартали/населени места с компактно ромско население в уязвимо социално положение. Чрез изграждане на улична мрежа се подобрява транспортния достъп в населеното място, създава се възможност за безпроблемно преминаване на специализираните автомобили на службите за спешна помощ, за пожарна безопасност и защита на населението, на специализираните експлоатационни дружества, на правоохранителните органи, училищни автобуси, търговско обслужване и пр.

През 2011 се разработи и се прие от Министерски съвет Националната стратегия за интегриране на ромите в България 2012-2020 г. и План за действие 2012-2015г. към нея, включващи част „Жилищни условия”. Стратегията е предложена за обсъждане и приемане от Народното събрание.

Взаимоотношения с други институции

- Национален съвет за сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси към МС

- Министерство на финансите

- Областни администрации

- Органи на местно самоуправление

- Неправителствени организации

- дирекция “Европейски инфраструктурни проекти и благоустройствени дейности”

- Органи на местно самоуправление

Продукт/услуга „Подобряване на съществуващата и изграждане на нова техническа инфраструктура”

Чрез изграждане на улична мрежа се подобрява транспортния достъп в населеното място, създава се възможност за безпроблемно преминаване на специализираните автомобили на службите за спешна помощ, за пожарна безопасност и защита на населението, на специализираните експлоатационни дружества, на правоохранителните органи, училищни автобуси, търговско обслужване и пр.

През 2012г. Националната стратегия за интегриране на ромите в България 2012-2020 г. и План за действие 2012-2015г. към нея, включващи част „Жилищни условия” е предложена за обсъждане и е приета от Народното събрание.

• 
  Кратко описание на разходите и основните проекти по програмата
  

През 2012г. предстои въвеждането в експлоатация на обект: „Реконструкция на част от улична мрежа с. Беломорци, община Омуртаг”

• 
  Отговорност за изпълнението на програмата