Отчет на показателите за изпълнение на програмата

Отчетените 8 броя показатели за изпълнение на целите на програмата обхващат голям обем работа за извършване на режимни изследвания на свлачища, включващи геодезически измервания, хидрогеоложки измервания, инклинометрични измервания, промерни и други изследвания, контрол и осигуряване на нормалната експлоатация на изградени водопонизителни дренажни съоръжения,с които се дава кратка оценка за активността на свлачищните движения. Този показател е с мерна единица - брой изследвания.

Възлагани проектни разработки – бр.

Подпорните стени се отчитат по дължината на фундамента.

Брегоукрепителните работи се извършват по брега на Черно море и бреговете на реките, като включват различни съоръжения - дамби, буни, кейови стени, вълнобойни стени и др. Отчитат се в метри дължина.

Становища-консултантски услуги се отчитат в брой. Те включват огледи, архивни материали, геоложка изученост на района, проектна готовност, изпълнени укрепителни мероприятия и др. Придружават се с картен и снимков материал и становище до съответните администрации за последващите действия в свлачищни терени.

Поддръжка на изградени съоръжения се отчитат в брой.

При строително-монтажните работи в свлачищни терени в почти всички случаи се проектират временни пътища в линейни метри и ограничени ширини за достъп до изгражданите съоръжения.

Становищата по преписки за инвестиционните намерения за строителство в свлачищни райони се отчитат в брой и се изготвят съгласно Закона за устройство на територията.

В свлачищните терени обикновено строителството започва с изпълнение на охранителни отводнителни канали, облицовани, бетонови, армирани открити канали.

През отчетния период е проведена процедура за изписване от баланса на МРРБ и са прехвърлени на съответните общини следните обекти:

-Укрепване на свлачище път ІV-90023 „Златни пясъци – Варна” в участъка от дървения мост до края на к.к. „Слънчев ден” – СМР;

-Гр. Балчик – дренажна галерия-дренажна завеса (отвеждащ канал по източното дере) – СМР;

- „Гр.Варна, к.к. „Чайка”, „Свлачище Трифон Зарезан” – ППР

-„Гр. Варна, община Аксаково, „Свлачище Панорама” – ППР

-Паспортизация и проект на ремонтно-възстановителни работи на брегоукрепителни съоръжения – гр. Варна” – ППР.

Отговорност за изпълнение на програмата е на дирекция „Благоустройство и проекти” (до 31.10.2012г. – на дирекция „Европейски инфраструктурни проекти и благоустройствени дейности”) и дирекция „Водоснабдяване и канализация”.

Програмата е в изпълнение на Националната жилищна стратегия на Република България, приета от Министерския съвет през м. май 2004 г., като с нея се реализират мерките и задачите, заложени в Плана за действия към Стратегията. Чрез нея се осъществяват и мероприятията, предвидени в Националната програма за обновяване на жилищните сгради в Република България.

Цел на Програмата: Създаване на балансирана, съразмерно развиваща се и устойчива жилищна система чрез осигуряване на условия за достъп до качествени жилища (собствени или наемни), които да задоволяват нуждите на българските граждани

Програмата следва да осигури:

Удължаване на физическия и социалния живот на жилищните сгради при повишени експлоатационни качества;

Гарантиране на безопасността на сградите и сигурността на ползване;

Повишаване на енергийната ефективност на сградите и пазарната им стойност.

В изпълнение на тези цели приоритет имат дейностите за обновяване на наличния жилищен сграден фонд, свързани с:

Разработване на проекти на нормативни актове;

Изпълнение на стратегически и програмни документи;

Наблюдение и анализ на състоянието на жилищния фонд и жилищния пазар;

Участие на експерти в работни групи по създаване и усъвършенстване на институционалната и правната рамка на националната жилищна система и нормативната уредба за жилищния сграден фонд;

-Провеждане на информационно-образователна кампания, свързана с управлението на етажната собственост, с цел повишаване на обществената осведоменост за промените, настъпили след измененията на Закона за управление на етажната собственост и възможностите, които дава за обновяване на сградите. Целта е:

1.Подпомагане на комуникацията между отговорните институции - общински и държани административни органи и гражданите за изпълнение на предвидените в закона действия в установените срокове;

2.Провокиране на мотивацията и активността на гражданите да се възползват от възможността за улеснено регистриране на сдружение на собствениците с цел обновяване на сградите.

Степен на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическата цел на програмата

За постигане на поставените цели, дирекция „Жилищна политика” Наредба за създаване и поддържане на публичен регистър на сдруженията на собствениците в сгради в режим на етажна собственост и нови образци по Закона за управление на етажната собственост (ЗУЕС), свързани с изменението му от м. юли 2011 г., които са одобрени от министъра на РРБ. Наредбата е обнародвана с ДВ. бр. 40 от 29 май 2012 г. изпълни следните дейности през януари - декември 2012 г. През м. януари основната задача пред дирекцията, определена за конкретен бенефициент по схема за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/1.2-01/2011 „Подкрепа за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради”, беше подаване в срок на проектно предложение пред Управляващия орган на Оперативна програма „Регионално развитие“. Със Заповед № РД-02-14-971/09.04.2012 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството на дирекцията е предоставена безвъзмездна финансова помощ в размер на 50 109 134,20 лева за финансиране на мерки за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради на територията на 36 града на ниво NUTS II по проект BG161PO001-1.2.01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове“. Цялата стойност на проекта е в размер на 94 859 508,40 лева, тъй като самоучастието от страна на собствениците е в размер на 50 % от стойността.

Дирекция „Жилищна политика“ изпълни следните дейности:

-участва в процеса на разработване на методология за изпълнение на проекта и реализиране процеса по обновяване на многофамилни жилищни сгради, разработване на система за финансово управление и контрол, изработване на формуляр за кандидатстване и съответните приложения по схемата. Бяха проведени многобройни срещи между служителите на дирекцията и представители на външния изпълнител, избран да подпомага дирекцията при изготвяне на документацията във връзка с проектното предложение.

-В изпълнение на процедура по ЗОП беше избран изпълнител за провеждането на мащабна информационна кампания (процедурата бе публикувана на 23.12.2011 г. и завърши със сключен договор с изпълнител).

-В изпълнение на процедура по ЗОП беше избрано Звено за изпълнение на проекта (процедурата бе публикувана на 03.01.2012 г. и завърши със сключен договор с изпълнител);

-След проведена процедура беше избран изпълнител за провеждане на социологическо проучване за изследване готовността и очакванията на собствениците и предизвикателствата пред реализирането на проект за обновяване в многофамилни жилищни сгради (процедурата бе публикувана на 09.02.2012 г. и завърши със сключен договор с изпълнител);

-В изпълнение на процедури по ЗОП бяха избрани изпълнители за обследвания за установяване на техническите характеристики на сградите, по един в шестте района за планиране и един за гр. София (процедурата бе публикувана на 23.02.2012 г. и завърши със сключени договори по пет от седемте обособени позиции. За останалите две позиции, Северен централен и Югоизточен район, не бяха избрани изпълнители и процедурата за двете обособени позиции бе прекратена. В тази връзка, беше стартирана нова процедура по ЗОП за избор на изпълнители за Северен централен и Югоизточен район за планиране - процедурата бе публикувана на 16.08.2012 г, има публикувано решение за избор на изпълнители на 11.12.2012 г. – за Северен централен район има сключен договор на 24.01.2013 г., за Югоизточен район – решението с обжалва).

-В изпълнение на процедури по ЗОП бяха избрани проектни мениджъри, по един в шестте района за планиране и един за гр. София (процедурата бе публикувана на 23.02.2012 г. и завърши със сключени договори по пет от седемте обособени позиции. За останалите две позиции, Северозападен и Североизточен район, не бяха избрани изпълнители и процедурата за двете обособени позиции е прекратена). В тази връзка, беше стартирана нова процедура по ЗОП за избор на изпълнители за Северозападен и Североизточен район за планиране, която бе публикувана на 01.08.2012 г. Има публикувано решение за избор на изпълнители на 26.10.2012 г. – за Северозападен район има избран изпълнител, но решението се обжалва, а за Североизточен район процедурата е прекратена и е публикувана наново на 21.12.2012 г.

- Извън работата си като конкретен бенефициент, дирекция „Жилищна политика“ имаше изключително важната и неотложна задача за изготви Наредба за създаване и поддържане на публичен регистър на сдруженията на собствениците в сгради в режим на етажна собственост и нови образци по Закона за управление на етажната собственост (ЗУЕС), свързани с изменението му от м. юли 2011 г., които да бъдат одобрени от министъра на РРБ. След двумесечна експертна работа, в средата на м. март проект на Наредбата и образците по ЗУЕС бяха публикувани на интернет страницата на Министерството за обществено обсъждане. Документите са одобрени без забележки, Наредбата е обнародвана с ДВ. бр. 40 от 29 май 2012 г.

- Дирекцията установи тясна връзка с общинските администрации в 36-те града, в които се изпълнява проект BG161PO001-1.2-01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове”. В резултат на проведена среща всяка община определи две длъжностни лица – координатор и заместник-координатор по проекта, които да съдействат за успешното му реализиране, да осигуряват връзката между министерството и гражданите в съответната община, както и да предоставят на последните актуална и коректна информация по проекта.

- През м. април бяха проведени обучения на координаторите по проекта в общинските администрации, както и на представители на областните информационни центрове относно условията за кандидатстване и образците по проект BG161PO001-1.2-01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове“. Междувременно Управляващият орган одобри без забележки подадените две проектни предложения. Беше проведена пресконференция за официално представяне на проект BG161PO001-1.2-01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове” в Министерски съвет. Това даде началото на публични събития и пресконференции, които бяха проведени през април - юни във всеки от 36-те града, допустими по проекта. В резултат на увеличаващия се интерес към проекта в много от градовете, след проведената официална пресконференция, експерти от дирекцията бяха канени и присъстваха на срещи с домоуправители, отговаряха на въпроси и даваха разяснения относно условията на проекта.

- С цел популяризиране на проекта сред гражданите дирекцията участва в няколко изложения, в рамките на които бяха разпространявани информационни материали и беше показван макет на къща, демонстриращ възможностите за обновяване на дома.

- През м. юни, с оглед предстоящото начало на подаване на заявления за участие в проекта от страна на гражданите, отново беше проведено обучение на координаторите по проекта в общинските администрации и на представители на областните информационни центрове. В резултат на добрата им подготовка, както и тяхната отзивчивост и съдействие, понастоящем в по-голямата част от градовете гражданите могат да подават заявления не само пред проектния мениджър за региона, но и в общинската администрация.

В ежедневната си работа дирекция „Жилищна политика“ е натоварена със задачата да подготвя отговори на жалби и запитвания, отправени от граждани или институции във връзка с прилагането на Закона за управление на етажната собственост. Освен по официален ред, отговори на запитвания и експертни консултации се предоставят от дирекцията на телефоните, публикувани на интернет страницата на МРРБ, по електронна поща, както и на място в Министерството в приемното време на дирекцията – всеки вторник и четвъртък. В консултациите по телефон и на провежданите срещи се обсъждат както въпроси по ЗУЕС, така и въпроси, свързани с участието на гражданите в проекта. Броят на телефонните консултации и интересът към участие в среща с експерти на дирекцията се увеличават с нарастването на интереса от страна на гражданите към проекта.

В резултат на обнародването на Наредба № РД-02-20-8/11.05.2012 г. за създаване и поддържане на публичен регистър на сдруженията на собствениците, в общинските администрации се налага въвеждането на нова организация, за което дирекцията предостави указания, консултации и най-общо съдейства на общините при възникнали казуси и затруднения при прилагане на Наредбата.

Дирекция „Жилищна политика“ извърши дейностите по административното приключване на проекта „Демонстрационно обновяване на многофамилни жилищни сгради”, който беше изпълняван в продължение на 5 години съвместно между МРРБ и ПРООН. Одобрен е окончателния доклад от работата на комисията, назначена от Министъра на РРБ за приключване на проекта. Приети са всички материални активи и документация.

Считано от 2 юли 2012 г. стартира кандидатстването и подаването на заявления от собствениците за участие в проект BG161PO001-1.2-01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове”. Регистриран е голям интерес от страна на гражданите. Към 31.12.2012 г. на територията на цялата страна са подадени 149 заявления за участие и са проведени повече от 4 400 консултации. Консултации се провеждат ежедневно както по телефон, така и на място от служителите на дирекцията и от обучените от тях координатори в общините и служители на областните информационни центрове. Одобрени 58 заявления за интерес и подкрепа, 8 са отхвърлени.

От м. юли се провеждат регулярни срещи с избраните външни изпълнители за подпомагане на дирекцията при изпълнение на проекта.

В периода септември – ноември 2012 г. се осъществи широкомащабна информационна кампания за запознаване на широката общественост с възможностите за финансиране на обновяване на многофамилни жилищни сгради и мерки за информация и публичност. Проведени бяха 108 информационни дни в 36 града.

В допълнение. се осигури предоставянето на програмно време за излъчване на клипове за целите на проекта. Сключени бяха договори с четири телевизии и две радиа.