Отчет за степента на изпълнение на провежданите политики и бюджетни програми по бюджета на министерство на земеделието и храните за 2015 Г
Национална програма за събиране, управление и използване на данни в сектор „Рибарство“ през първото полугодие на 2015 г
Изтегляне 4.79 Mb.
|
Национална програма за събиране, управление и използване на данни в сектор „Рибарство“ през първото полугодие на 2015 г. В изпълнение на НПСД за 2015 г. са извършени следните дейности:
Стратегическата визия за сектор „Рибарство” е насочена към превръщането му в конкурентоспособен, модерен и динамичен, базиран на устойчивото развитие на рибарството, както и към подобряване качеството на живот в рибарските области. За постигане стратегическата визия, Оперативната програма има четири основни цели: Цел 1: Да се осигури конкурентоспособност и устойчивост на сектор “Рибарство”; Цел 2: Да се развие пазара на продуктите от риболов и аквакултурно производство; Цел 3: Да се подкрепи устойчивото развитие на рибарските области и да се подобри качеството на живот в тях; Цел 4: Да се подпомогне изпълнението на Оперативната програма в рамките на Общата политика по рибарство на ЕС. Съгласно заложените цели на администрацията, през 2015 г. се предвижда да бъдат изпълнени долуописаните основни дейности.Изпълнението им ще допринесе за доброто функциониране на ОПРСР и за успешната подготовка на новия програмен период 2014 г. – 2020 г.
*Следва да се има предвид, че частичното изпълнение или неизпълнението на някои от дейностите се дължи на това, че целите са заложени на годишна база и изпълнението им ще бъде пълно към края на 2015 г. Цялостен напредък и финансово изпълнение (в лева) към 30.06.2015 г. при реализацията на Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство“ Общ реализиран напредък по програмата към 30.06.2015 г.
Напредък по приоритетни оси Приоритетна Ос 1: Мерки за приспособяване на българския флот Общ бюджет - 9 117 711,77 лева Общ брой регистрирани проектни предложения – 122 бр. Общ брой и сума на сключените договори - 97 бр. на стойност 8 827 449,66 лева Общо изплатена безвъзмездна финансова помощ - 8 814 164,78 лева
Общ бюджет - 9 021 331,08 лева Общ брой регистрирани проектни предложения - 111 бр., от тях 11 са отхвърлени, тъй като не отговарят на критериите за финансиране Общ брой и сума на сключените договори - 90 бр. на стойност 8 720 941,79 лева Анулирано е едно проектно предложение на обща стойност 201 412,75 лева Общо изплатена безвъзмездна финансова помощ - 8 719 793,62 лева Проекти в процес на обработка - 9 бр. на стойност на заявената безвъзмездна финансова помощ 408 813,15 лева Със Заповед № РД-219 от 06 април 2015 г. на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА) приемът на проектни предложения по мярката е прекратен. Мярка 1.2. Временно прекратяване на риболовни дейности Мярката е спряна за прием на проектни предложения със заповед на изпълнителния директор на ИАРА. Мярка 1.3. Инвестиции на борда на риболовните кораби и селективност Общ бюджет - 96 380,69 лева Общ брой регистрирани проектни предложения - 11 бр., от тях 3 са отхвърлени, тъй като не отговарят на критериите за финансиране Общ брой и сума на сключените договори - 7 бр. на стойност 106 507,87 лева (по мярката има освободени от плащане средства, които допълват бюджета до размера на договорените стойности по мярката) Анулирано е едно проектно предложение на обща стойност 2 233,33 лева Общо изплатена безвъзмездна финансова помощ - 94 371,16 лева Проекти в процес на обработка - 0 бр. Мярката е спряна за прием на проектни предложения със заповед на изпълнителния директор на ИАРА. Мярка 1.4. Дребномащабен крайбрежен риболов Мярката е спряна за прием на проектни предложения със заповед на изпълнителния директор на ИАРА. Мярка 1.5. Социално-икономически компенсации за управлението на флота Мярката е спряна за прием на проектни предложения със заповед на изпълнителния директор на ИАРА. Приоритетна Ос 2: Авакултура, риболов във вътрешни водоеми, преработка и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура Общ бюджет - 93 583 458,72 лева Общ брой регистрирани проектни предложения - 226 бр. Общ брой и сума на сключените договори - 87 бр. на стойност 105 360 676,35 лева Общо изплатена безвъзмездна финансова помощ – 62 345 622,74 лева
Общ бюджет - 58 441 425,69 лeва Общ брой регистрирани проектни предложения - 192 бр., от тях 90 са отхвърлени, преди подписване на договор, тъй като не отговарят на критериите за финансиране, за което бенефициентите са уведомени с писма. Общ брой и сума на сключените договори - 64 бр. на стойност 72 586 023,77 лeва безвъзмездна финансова помощ , от които 8 бр. на стойност 14 752 180,13 лева безвъзмездна финансова помощ са в условията на договаряне над бюджета. Анулирани са 27 бр. проектни предложения на обща стойност 29 740 427,71 лева Общо изплатена безвъзмездна финансова помощ – 38 596 896,46 лева Проекти в процес на оценка - 41 бр. на стойност на заявената безвъзмездна финансова помощ 57 465 561,92 лева Мярката е спряна за прием на проектни предложения със заповед на изпълнителния директор на ИАРА. Мярка 2.2 Акваекологични мерки Общ бюджет - 1 039 771,38 лева Общ брой регистрирани проектни предложения - 5 бр., от тях едно е отхвърлено, преди подписване на договор, тъй като не отговаря на критериите за финансиране, за което бенефициентът е уведомен с писмо. Общ брой и сума на сключените договори- 1 бр. на стойност 76 281,43 лева Анулиран e 1 бр. проектнo предложениe на обща стойност 8 500,00 лева Общо изплатена безвъзмездна финансова помощ - 26 238,89 лева Мярката е спряна за прием на проектни предложения със заповед на изпълнителния директор на ИАРА.
Мярката е спряна за прием на проектни предложения със заповед на изпълнителния директор на ИАРА. Мярка 2.6. Инвестиции в преработка и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура Общ бюджет - 18 934 411,65 лева Общ брой регистрирани проектни предложения - 23 бр., от тях три са отхвърлени, тъй като не отговарят на критериите за финансиране. Общ брой и сума на сключените договори - 18 бр. на стойност 17 530 521,15 лева Анулирани са 2 проектни предложения на обща стойност 3 148 034,69 лева Общо изплатена безвъзмездна финансова помощ – 8 554 637,39 лева Мярката е спряна за прием на проектни предложения със заповед на изпълнителния директор на ИАРА.
Към 28 февруари 2015 г., поетият от Национален гаранционен фонд ЕАД пълен гаранционен ангажимент е в размер на 11 663 733,17 лева. Общият размер на всички издадени гаранции към 28 февруари 2015 г. - 14 909 817,91 лева. Приоритетна Ос 3: Мерки от общ интерес Общ бюджет - 34 999 997,71 лева Общ брой регистрирани проектни предложения - 64 бр. Общ брой и сума на сключените договори - 28 бр. на стойност 35 243 744,87 лева Анулирани са 6 бр. проектни предложения на обща стойност 3 407 983,18 лева Общо изплатена безвъзмездна финансова помощ - 24 413 283,26 лева Мярка 3.1 Колективни дейности Общ бюджет - 864 493,21 лева Общ брой регистрирани проектни предложения - 12 бр., от тях 6 са отхвърлени, тъй като не отговарят на критериите за финансиране. Общ брой и сума на сключените договори - 5 бр. на стойност 1 281 604,90 лева Анулирано е 1 проектно предложение на обща стойност 1 146 718,00 лева Общо изплатена безвъзмездна финансова помощ - 857 561,47 лева Мярката е спряна за прием на проектни предложения със заповед на изпълнителния директор на ИАРА.
Мярката е спряна за прием на проектни предложения със заповед на изпълнителния директор на ИАРА. Мярка 3.3 Инвестиции за реконструкция и модернизация на рибарски пристанища, места за разтоварване и закрити лодкостоянки Общ бюджет - 28 435 086,71 лева Общ брой регистрирани проектни предложения - 3 бр. Общ брой и сума на сключените договори - 3 бр. на стойност 28 154 850,32 лева Общо изплатена безвъзмездна финансова помощ - 18 387 692,39 лева Мярката е спряна за прием на проектни предложения със заповед на изпълнителния директор на ИАРА. Мярка 3.4 Развитие на нови пазари и промоционални кампании Общ бюджет - 4 722 502,79 лева Общ брой регистрирани проектни предложения - 39 бр., от тях 15 са отхвърлени, тъй като не отговарят на критериите за финансиране. Общ брой и сума на сключените договори - 19 бр. на стойност 4 869 277,77 лева Анулирани са 4 договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на стойност 2 130 033,58 лева Общо изплатена безвъзмездна финансова помощ - 4 349 659,87 лева Мярката е спряна за прием на проектни предложения със заповед на изпълнителния директор на ИАРА.
Общ бюджет - 977 915,00 лева Общ брой регистрирани проектни предложения - 9 бр., от тях 7 са отхвърлени, тъй като не отговарят на критериите за финансиране. Общ брой и сума на сключените договори - 1 бр. на стойност 938 012,38 лева Анулиран е един договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на обща стойност 131 231,60 лева Общо изплатена безвъзмездна финансова помощ - 818 369,53 лева Проекти в процес на оценка и обработка - 0 бр. Мярката е спряна за прием на проектни предложения със заповед на изпълнителния директор на ИАРА. Мярка 3.6 Пренасочване на риболовни кораби към дейности извън риболова Мярката е спряна за прием на проектни предложения със заповед на изпълнителния директор на ИАРА. Приоритетна ос 4: Устойчиво развитие на рибарските области Общ бюджет - 41 434 170,54 лева Общ брой регистрирани проектни предложения - 8 бр. Общ брой и сума на сключените договори с Местни инициативни рибарски групи (МИРГ) - 6 бр. на стойност 41 434 170 лева, в т.ч. Общо изплатена безвъзмездна финансова помощ – 18 118 354 лв. През 2014 г. съвместните усилия на УО и МИРГ бяха насочени към предприемане на всички мерки и действия за прием на максимален брой проектни предложения и успешно договаряне на ресурса по мярка 4.1. В тази връзка през периода е договорен близо 90% от бюджета по Местни стратегии за развитие (МСР). По един МИРГ са сключени договори в условията на договаряне над наличния бюджет (МИРГ Приморско – Созопол - Царево). По другите пет рибарски групи не е договорен изцяло заделения ресурс (МИРГ Поморие - Несебър, МИРГ Шабла – Каварна - Балчик, МИРГ Главиница – Тутракан - Сливо поле, МИРГ Високи Западни Родопи: Девин – Доспат - Батак и МИРГ Бяла - Долни чифлик - Аврен). След приключване на договарянето по мярката за всички МИРГ е изпълнено изискването най-малкото 51% от проектите, заложени в местната стратегия за развитие, да бъдат от частния сектор. Към настоящия момент е отворен прием на проектопредложения по Ос 4 като по данни на МИРГ се очаква ограничен брой проекти с кратък срок на изпълнение, свързани предимно с услуги и доставки. Приоритетна Ос 5: Техническа помощ Мярка 5.1 Техническа помощ Общ бюджет - 9 428 176,95 лева Общ брой регистрирани проектни предложения - 176 бр. Общ брой и сума на одобрените проекти - 96 бр. на стойност 7 936 113,89 лева Общо изплатена безвъзмездна финансова помощ - 6 393 123,60 лева
Във връзка с изпълнението на Програмата, експертите от Технически инспекторат на дирекция ЕФР извършват следните видове проверки на място: Технически проверки преди одобрение на проектите: целта на проверките е да се проверят фактите, върху които се основават проектните предложения на кандидатите, и че дейностите по изпълнението на проектните предложения не са стартирали преди подписване на договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Извършват се проверки на всички постъпили и предоставени от отдел УПО заявления за кандидатстване. Технически междинни проверки по време на изпълнение на проектите: целта на проверките е да се проверят фактите, които са посочили кандидатите в Заявлението за кандидатстване и на чиято база е одобрен проектът, както и дали инвестицията се изпълнява съгласно параметрите на договора за подпомагане. Извършват се проверки на всички постъпили и предоставени от отдел УПО искания за проверка съгласно утвърдените процедури по отделните мерки. Технически проверки по мониторинг на проектите: целта на проверките е да се проверят фактите, върху които са се основавали плащанията към кандидатите, и дали бенефициентите спазват условията на договорите за подпомагане и описаното в инвестиционното намерение към Заявлението за кандидатстване. Тези проверки целят и проверка дали получателите на финансовата помощ отговарят на критериите за изпълнение на проекта в рамките на установения мониторингов период. Проверките на място след плащане се извършват за всички проекти, получили финансова помощ в рамките на предходна година, по които има приключила поне една финансова година за мерки с инвестиционен характер и една календарна година за мерки с компенсаторен характер. Последващимониторинговипровеки на място, ще бъдат извършвани на случаен принцип, към края на мониторинговия период за съответния проект. Междинното звено на УО извършва проверки на място на одобрени проект преди плащане във връзка с верификация на разходите. Всяка година до 31 март се изготвя Годишен план за проверките на място след плащане въз основа на информация за извършени окончателни плащания по проекти по ОПРСР. През първото полугодие на 2015 г. са извършени общо 63 проверки на място от УО на ОПРСР
На 23 април 2015 г. е получено писмо от Европейската комисия, Ref.Ares(2015)1726180-23/04/2015, където се посочва, че окончателният размер на сумата за отмяна на поети задължение от годишния транш за 2012 г., определен от страна на ЕК е 9 525 078 евро, след анализ на допълнителната информация по отношение на проектите, които попадат в обхвата на чл. 92 от Регламент (ЕО)1198/2006 г. на Съвета. Във връзка с горе цитираното писмо от ЕК относно информация за определения окончателен размер на сумата за отмяна на поети задължение от годишния транш за 2012 г., УО е подготвил проект на коригиран финансов план, в който е отразена намалената сума от помощта за 2012 г., включително сумата за отмяната през 2011 г. по приоритетни оси на оперативната програма. Проектът на финансов план е изготвен въз основа на мотивираната промяна на ОПРСР, гласувана на писмена процедура за вземане на решение на Комитета за наблюдение на ОПРСР, инициирана на 12 септември 2014 г., включително и с отразени коментари на ЕК. В новия финансов план се предвижда уравновесяване на интензитета на помощта по проектите по приоритетна Ос 1 и по приоритетна Ос 2, като ЕФР финансирането се приравни на 75% спрямо националното финансиране от 25% за мерки 1.1 и 2.7. УО ще инициира сключване на анекс за промяна на Споразумението с Национален гаранционен фонд и промяна на чл. 7, ал. 1 от Наредба № 21 от 24 септември 2009 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 1.1 „Публична помощ за постоянно прекратяване на риболовна дейност” относно приравняване на бюджета по приоритетна Ос 1 и по приоритетна Ос 2 към допустимото съотношение на източниците на финансиране 75/25. С оглед прецизиране от кои мерки ще се извърши отмяната на поети задължения, УО анализира изпълнението на проектите по всички мерки от ОПРСР. В резултат на извършения мониторинг на изпълняващи се проекти по мерките на ОПРСР се устави, че броят на рисковите проекти към настоящия момент, които няма да получат реализация е твърде малък. Предстоящите плащания по проекти са по следните мерки по ОПРСР: мярка 2.1. „Производствени инвестиции в аквакултурата”, мярка 2.6. „Инвестиции в преработка и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура”, мярка 3.3. „Инвестиции за реконструкция и модернизация на рибарски пристанища, места за разтоварване и закрити лодкостоянки”, мярка 4.1.А. „Финансова подкрепа за прилагане на Местните стратегии за развитие (МСР) и покриване на оперативните разходи на рибарските групи” и по мярка 5.1 „Техническа помощ”. През последните няколко години има значителен напредък в изпълнението на програмата, но поради забавеното стартиране на програмата има натрупано закъснение в усвояването на средствата и изтегляне на голяма част от проектите в края на програмния период. Това от своя страна поставя под риск завършването им в рамките на срока за допустимост на разходите, който съгласно основния регламент за ЕФР е 31 декември 2015 г. и търсене на възможност за финансиране на тези разходи от новия програмен период или на допълнително финансиране от националния бюджет. С писмо от 4 юни 2015 г. на Генерална дирекция „Морско дело и рибарство” е отправила препоръка към националните органи - Управляващия орган и Сертифициращия орган, да подават заявленията си за плащане редовно и колкото е възможно по-бързо през 2015 г., като се стремят последната заявка за 2015 г. да бъде подадена най-късно до края на ноември, за да може Комисията да я плати преди края на годината. Тъй като заложените крайни срокове за изпълнение на проектите в по-голяма част от сключените договори с бенефициентите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от ОПРСР е 31 август 2015 г., е възможно струпване на много на брой заявки за плащане в процес на обработка за периода м. септември – месец октомври 2015 г. Поради спазване на процедурните проверки по верификация на разходите и плащане, съществува риск да не могат да бъдат обработени и верифицирани всички заявки за плащане до края на октомври така, че да бъдат сертифицирани и заявени за възстановяване до края на месец. ноември. Това означава, че съществува реална възможност последната заявка за плащане за 2015 г., да включваща последните два месеца на 2015 г. и да бъде изпратена в края на 2015 г. С оглед успешното реализиране на договорените проекти УО е инициирал възможност за промяна на срока на изпълнение на инвестициите в Наредбите по мярка 2.1 „Производствени инвестиции в аквакултурата”, мярка 2.6 „Инвестиции в преработка и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура” и мярка 3.3 „Инвестиции за реконструкция и модернизация на рибарски пристанища”, в съответствие с чл. 55, параграф 1 от Регламент № 1198/2006 на Съвета за Европейския фонд за рибарство. Каталог: media -> filer public -> 2018 2018 -> Първа общи разпоредби чл. (1) 2018 -> Наредба №11 от 2 април 2015 Г. За профилактика, ограничаване и ликвидиране на някои заразни болести по пчелите 2018 -> Република българия заместник-министър на земеделието, храните и горите 2018 -> ГР. Смолян техническо предложение 2018 -> Министерство на земеделието, храните и горите Изтегляне 4.79 Mb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||