Програма “Контрол и осигуряване на стандарти във водния транспорт”

Програма “Контрол и осигуряване на стандарти във водния транспорт”

• 
  повишаване на безопасността във водния транспорт чрез въвеждането и ефективното прилагане на европейските норми и стандарти;
  
• 
  обезпечаване сигурността на водния транспорт;
  
• 
  недряване на осигурителни, телекомуникационни и информационни технологии в транспорта и повишаване качеството на транспортните услуги;
  
• 
  постигане на високо ниво на годност на пристанищната инфраструктура и на пристанищните съоръжения за експлоатация, на сигурност на пристанищата, безопасност и екологосъобразност при експлоатацията им.
  

• 
  Разработване на политика за осигуряване на стандарти за безопасност и екологосъобразност в областта на корабоплаването
  

• 
  участие в разработването на проекти на нормативни актове;
  
• 
  разработване на проекти на нормативни актове, въвеждащи правото на Европейския съюз в областта на корабоплаването;
  
• 
  участие в работата на специализираните органи на ИМО, Европейската комисия за безопасност на корабоплаването, ИКЕ на ООН, Дунавска комисия, както и други международни организации, в които членува Р. България, във връзка с разработването на изисквания и стандарти по безопасност в корабоплаването;
  
• 
  разработване на предложения за присъединяване на Р. България към международни договори в областта на корабоплаването, взаимно признаване на сертификати на морски лица и кораби.
  

• 
  Преглед, освидетелстване, регистрация на кораби и корабопритежатели
  

• 
  преглед на кораби и издаване/заверка на корабни документи;
  
• 
  извършване на вписвания в регистъра на корабите на Р. България, извлечения от регистъра на корабите и отписване от регистъра на корабите;
  
• 
  измерване на морските кораби и кораби, плаващи по вътрешните водни пътища;
  
• 
  издаване на актове за националност, временни актове за националност и временни свидетелства за плаване под знамето на Р. България и др.
  

• 
  Квалификация и регистрация на морските лица
  

• 
  издаване на моряшки паспорт;
  
• 
  издаване на моряшки/служебни книжки;
  
• 
  провеждане на изпити за придобиване, или повишаване на правоспособност, отменяне на ограничения или за потвърждаване на правоспособност;
  
• 
  издаване/преиздаване на свидетелства за правоспособност и на потвърждение на свидетелства за правоспособност;
  
• 
  издаване на свидетелства за завършени курсове за специална и допълнителна подготовка, изисквани по международни конвенции и др.
  

• 
  Квалификация и регистрация на морските лица
  

• 
  извършване на проверки по линия на държавния пристанищен контрол на корабите, посещаващи българските пристанища;
  
• 
  оформяне пристигането и заминаването на кораби в пристанищата по р. Дунав;
  
• 
  заверка на товарни планове и др.
  

• 
  Навигационно и информационно обслужване на корабоплаването
  

• 
  управление на корабния трафик в пристанищата;
  
• 
  предотвратяване на опасни ситуации и ограничаване на инцидентите в българските териториални води;
  
• 
  мониторинг на морската (околната) среда от замърсяване в българските териториални води;
  
• 
  поддържане на връзки с всеки плавателен съд, притежаващ УКВ радиостанция, в т.н. зона А1 по всяко време на денонощието;
  
• 
  определяне на местоположението на бедстващи морски съдове или летателни средства по радиоизлъчването на морските честоти /RDF – Radio Direction Finder/;
  
• 
  поддържане на автоматичната Идентификационна Система /AIS/, приемаща сигнали от корабите, намиращи се в морските пространства на Р. България и др.
  

• 
  Контрол и опазване на морската среда
  

• 
  текущ контрол на корабите по отношение спазване на изискванията за опазване на морската среда;
  
• 
  наблюдение на акваториите на пристанищата и териториалното море за несанкционирано замърсяване от кораби;
  
• 
  контрол по предаването на отпадъци от корабоплавателна дейност и корабни товари в пристанищата за обществен транспорт и др.
  

• 
  Контрол на корабоплаването по корабоплавателния път (река Дунав)
  

• 
  контрол на транзитния трафик на кораби;
  
• 
  контрол на навигационната обстановка;
  
• 
  спазването на границите на полигоните за добив на инертни материали и др.
  

• 
  Обезпечаване на сигурност в морските пристанища за обществен транспорт
  

• 
  Обезпечаване на сигурност в морските пристанища за обществен транспорт;
  
• 
  Създаване на условия за екологосъобразност при експлоатацията на пристанищата на Република България;
  
• 
  Осигуряване на безопасно приемане, обслужване и обработване на кораби, пътници, товари и поща в съответствие с изискванията на Наредба 9/2005 г. за изискванията за експлоатационна годност.
  

Постигнати резултати:

• 
  повишено е нивото на съответствие на корабите под българско знаме спрямо изискванията на европейските и международни норми и стандарти за безопасност, безопасно управление и опазване на околната среда;
  
• 
  не е опуснато влизането на България в “черния списък” на Парижкия меморандум за разбирателство за държавен пристанищен контрол;
  
• 
  провежданият държавен пристанищен контрол е съизмерим със стандартите на Парижкия меморандум за разбирателство за държавен пристанищен контрол;
  
• 
  експлоатационната годност на пристанищата и на пристанищните терминали е подобрена и са удовлетворени изискванията за качествено и безопасно извършване на обработката на товари и пътници и предоставяне на други пристанищни услуги;
  
• 
  дейността по техническия надзор на съоръженията с повишена опасност и на другите технически средства е на изискуемото ниво.
  

Допълнителни показатели за измерване на изпълнението:

• 
  Извършване на инспекции по реда на държавния пристанищен контрол на чуждестранни кораби, посещаващи българските пристанищата – инспектираните индивидуални кораби са 537 броя, което представлява 37% (при изискване 25 %);
  
• 
  Извършени проверки на големи морски кораби под български флаг, извършващи задгранично плаване, за съответствието им с изискванията на националното законодателство и международните конвенции и издаване на съответните корабни документи и сертификати – 56 прегледани кораби;
  
• 
  Извършени проверки на големи кораби по р. Дунав за съответствие с изискванията на националното законодателство и европейските директиви и издаване на съответните корабни документи и сертификати – 227 прегледани кораби;
  
• 
  Извършени прегледи на компании и кораби за издаване/заверка на документи по ISM Code – общо 33 компании и кораби;
  
• 
  Извършени проверки по ISPS Code и издадени сертификати за сигурността на корабите – 45 кораба;
  
• 
  Извършени прегледи за експлоатационна годност на пристанищата –244;
  
• 
  Издадени/преиздадени удостоверения за регистрация/пререгистрация на пристанище – 38 броя;
  
• 
  Издадени/преиздадени удостоверения за регистрация/пререгистрация на пристанищен оператор - 9 брой;
  
• 
  Издадени задължителни предписания на пристанищата/операторите – 42 бр.
  

С ограничения бюджетен ресурс за издръжка ИА”Морска администрация” ( ИА „МА”) не беше в състояние да извършва вменените й съгласно различни ратифицирани конвенции и европейски директиви контролни функции, както следва:

• 
  Директива 2001/106 за държавен пристанищен контрол. Съгласно директивата администрацията има задължение за проверка на минимум 25% от корабите под чужд флаг посещаващи българските пристанища и 100% от корабите плаващи под чужд флаг подлежащи на задължителна или задължителна-разширена проверка съгласно базата данни на Парижкия меморандум за държавен пристанищен контрол. При направения одит през ноември 2008 г. от EMSA за изпълнение на тази директива ни беше направена забележка, че не изпълняваме гореописаните изисквания за проверки;
  
• 
  Директива 2005/35 относно ClenSeaNet. Р.България е включена в сателитната система за мониторинг на морската среда от замърсявания. Задължение на ИА „МА” е да проверява подадени от системата сигнали за евентуални замърсявания. Към настоящия момент ИА”МА” продължава да не извършва тези дейности;
  
• 
  Директива 1999/32, изменена с Директива 2005/33 относно контрол на горивата използвани от корабите в пристанищата и на котвените стоянки. Задължение на ИА”МА” е вземането на проби от корабните горива и изследването им в акредитирана лаборатория. До края на 2009 г. ИА „МА” няма сключен договор с такава лаборатория и не разполага с необходимото оборудване за вземането на пробите;
  
• 
  Конвенция SAR:
  

- в изпълнение на препоръките в окончателния доклад на приключилия туининг проект на тема „Предоставяне на ефективни услуги за търсене и спасяване в българския регион на отговорност за търсене и спасяване”с МСА, а именно „…Да се сключи договор за наем с държавни и частни компании за директно използване на влекачи при нужда…” ИА”МА” трябва да стартира процедура по Закона за обществените поръчки за осигуряване на „SALVAGE” кораб на разположение на държавата в отговорния район за търсене и спасяване. Това е наложително за техническо осигуряване на дейностите при възникване на бедствие в отговорния район. До края на 2009 г. ИА”МА” не е сключила такъв договор;

- съдействие за стартиране на експлоатацията на доставените 2 спасителни катера по програма ФАР BG 2005/017-353.04.01 „Укрепване капацитета на българската морска администрация по вода” – фаза 1, които към момента стоят на стапел на отговорно пазене поради неизчистени финансови взаимоотношения между Министерство на финансите и доставчика. Във връзка с извършена проверка от инспектората на МТИТС по сигнал с рег.№ 32-01-911/17.09.2009 г. и в изпълнение на Заповед № РД-08-363/08.10.2009 г. има одобрена препоръка за иницииране на среща между ИА”МА”, дирекция „Финанси” и ЦЗФД на МФ за отстраняване на проблемите свързани с невъзможността за ползване на двата катера. Пускането на тези катери на вода изисква финансово осигуряване;

- дооборудване на доставени 6 малки спасителни катери по горния проект с необходимите технически средства, както и изграждане на местостоянки за тях. Проблемът не е решен напълно към края на 2009 г.;

• 
  Конвенция OPRC. Създаване на необходимата организация за борба и ликвидиране на последствията от нефтени разливи в отговорния район на Р.България в Черно море и река Дунав. ИА”МА” не разполага с никакъв ресурс по тази конвенция;
  
• 
  Преустановено е участието на представители на ИА „МА” в заседания на Работни групи към Съвета на ЕС, техническите консултации с представители на ГД „ТРЕН” по повод на предприети процедури по нарушение на правото на ЕС от страна на Република България в Брюксел, както и в заседанията на Управителните органи на Международните фондове за обезщетение при щети, причинени от замърсяване с нефт в Лондон.