Управление при кризи, превенция на риска, търсене и спасяване, разследване на произшествия

Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията провежда цялостна политика, насочена към намаляване броя на трудовите злополуки и професионалните болести с 8% съгласно Националната програма по безопасност и здраве. През 2009 г. е отчетено намаление от 6% на трудовите злополуки.

• 
  Министерски съвет
  
• 
  Министерство на финансите
  
• 
  Министерство на икономиката, енергетиката и туризма
  
• 
  Министерство на регионалното развитие и благоустройството
  
• 
  Министерство на околната среда и водите
  
• 
  Министерство на външните работи
  
• 
  Министерство на вътрешните работи
  
• 
  Министерство на отбраната
  
• 
  Министерство на труда и социалната политика
  
• 
  Министерство на здравеопазването
  
• 
  Министерство на образованието, младежта и науката
  
• 
  Областни администрации
  
• 
  Сдружение на общините
  
• 
  Гражданска защита
  
• 
  Органи за контрол за прилагане на здравословни и безопасни условия на труд.
  

• 
  предоставяне на широк спектър от съвременни електронни съобщителни услуги за бизнеса и населението;
  
• 
  създаване на приложно поле за използване на качеството на човешкия ресурс в страната;
  
• 
  преодоляване на изоставането в развитието на електронната съобщителна инфраструктура в пограничните и слабо населени райони.
  

Политиката за развитие на сектора през 2009 г. е осъществявана чрез:

• 
  Политика в електронните съобщения, определяща състоянието, целите и насоките на бъдещото развитие на сектора в резултат на измененията в регулаторната рамка на Европейския съюз, свързани с бързото технологично развитие, с националните особености, развитието на пазара на електронните съобщения, европейската дейност и развитието на международното сътрудничество;
  
• 
  Закон за електронните съобщения, уреждащ обществените отношения, свързани с осъществяването на електронни съобщения;
  
• 
  Подзаконови нормативни актове, свързани с управлението и регулирането на електронните съобщения, гарантиращи нормално развитие на сектора;
  
• 
  Държавна политика по планиране и разпределение на радиочестотния спектър, определяща използването на радиочестотния спектър в Република България по радиослужби и ползватели;
  
• 
  Национален план за разпределение на радиочестотния спектър, хармонизиран с.радиочестотното разпределение на Международния съюз по далекосъобщенията и съобразен с Европейското разпределение на радиочестоти;
  
• 
  План за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB-T) в Република България, създаващ условия за поетапна цифровизация от 2008 г. на наземното телевизионно радиоразпръскване и приключване на прехода до 2012 г., както и достигане пълно покритие на населението за приемане на цифрово излъчени телевизионни програми;
  
• 
  Директиви, решения, препоръки и други документи на Европейския съюз в областта на електронните съобщения.
  

• 
  Развитие на пазара на електронните съобщителни мрежи и услуги с ясни правила за свободна и ефективна конкуренция;
  
• 
  Развитие на модерна електронна съобщителна инфраструктура;
  
• 
  Достъп до съвременни електронни съобщителни услуги;
  
• 
  Ефективно ползване на ограничените ресурси.
  

Министерството изпълнява следните четири основни програми за постигане целите на тази политика:

• 
  Eлектронни съобщения
  
• 
  Управление на радиочестотния спектър и позициите на геостационарна орбита на Република България
  
• 
  Развитие на инфраструктура за широколентов достъп
  
• 
  Развитие и поддържане на мрежи и обекти за национална сигурност.
  

• 
  Създадени условия за стабилно развитие на сектор „Електронни съобщения” чрез усъвършенстване и хармонизиране на правно-нормативната уредба в съответствие с Европейското законодателство;
  
• 
  Създадени условия за развитие на ефективен пазар на електронните съобщения, отворен за конкуренция;
  
• 
  Осигурени условия за развитие и изграждане на електронната съобщителна инфраструктура;
  
• 
  Хармонизиране на Националния план за разпределение на радиочестотния спектър с Международния регламент на Международния съюз по далекосъобщения (МСД), Европейската честотна таблица и изискванията на НАТО;
  
• 
  Съдействие при използването на спътниковите позиции на геостационарната орбита, определени с международни споразумения за Република България;
  
• 
  Изпълнение на ангажиментите в областта на електронните съобщения, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз и участие в дейността на структурите на Европейския съюз
  

• 
  Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения (внесен от Министерския съвет на 28 декември 2009 г. за обсъждане в Народното събрание), изготвен в съответствие с изискванията на чл. 9 от Регламент (ЕО) № 717/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2007 г. относно роуминга в обществени мобилни телефонни мрежи в рамките на Общността и за изменение на Директива 2002/21/ЕО относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (ОВ L 167 от 29 юни 2009 г.), изменен с Регламент (ЕО) № 544/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2009 г., предложения за премахване на ограниченията за заявяване компенсирането на универсалната електронна съобщителна услуга и за оптимизиране на състава и мандата на Комисията за регулиране на съобщенията;
  
• 
  Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията (внесен от Министерския съвет на 03 декември 2009 г. за обсъждане в Народното събрание). Чрез закона се въвеждат принципите на Директива 2007/65/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г. за изменение на Директива 89/552/ЕИО за координирането на разпоредби, установени в действащи закони, подзаконови и административни актове на държавите-членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги и се отменя приетия от Народното събрание на 12 май 2009 г. – Закон за публичното радиоразпръскване, обн. ДВ. бр. 37 от 2009 г., уреждащ участието на държавата при осигуряване разпространението на програмите на Българската национална телевизия и на Българското национално радио на територията на Република България;
  
• 
  Подзаконови нормативни актове произтичащи от Закона за електронните съобщения (наредби - един проект в процедура за обществено обсъждане и два проекта с неприключила процедура за съгласуване с Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), преди издаването им съгласно разпоредбите на Закона за електронните съобщения), изготвени в съответствие с Правна рамка 2002 г. на ЕС, гарантираща нормалното развитие на сектор електронни съобщения в съответствие с европейските изисквания;
  
• 
  Проект на Политика в електронните съобщения на Република България, (приключила процедурата за обществено обсъждане), изготвена в съответствие с измененията на регулаторна рамка (2009) на Общността, определяща състоянието, целите и насоките на бъдещото развитие на сектора в резултат на промените в регулаторната рамка на Европейския съюз, свързани с бързото технологично развитие, с националните особености, развитието на пазара на електронните съобщения, европейската дейност и развитието на международното сътрудничество;
  
• 
  Проект за изменение и допълнение на Националния план за разпределение на радиочестотния спектър (внесен за приемане от Министерския съвет), въвеждащ решения на Световната конференция по радиосъобщения (ITU - WRC-07), влезлите в сила решения на Европейската комисия, решения и препоръки на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT), както и решения във връзка с въвеждане на наземното цифрово радио и телевизионно радиоразпръскване (DVB-T) в Република България;
  
• 
  Национална стратегия за развитие на широколентовия достъп в Република България, очертаваща визията, целите и насоките за разпространението, достъпността и популяризирането на широколентовия достъп, като ключов фактор за преодоляване на „широколентовото разделение” между отделните региони и изграждането на информационно общество;
  
• 
  Изменение и допълнение на Плана за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB-T) в Република България, (приет с решението по т. 24 от протокол №5 от заседанието на Министерския съвет на 31 януари 2008 г.), свързано с промяна на срокове за издаване на разрешително за ползване на ограничен ресурс – радиочестотен спектър за изграждане на обществена електронна съобщителна мрежа за телевизионно радиоразпръскване, водещо и до промяна на етапите за изграждане на мрежата, (запазване на крайния срок, м. декември 2012 г., 95% от населението да бъдат обслужени с обществени цифрови телевизионни програми);
  
• 
  Изграждане на интегрирана автоматизирана система за управление на честотния спектър, която да се ползва съвместно от заинтересованите институции с цел предоставяне на обществен достъп на заинтересованите институции и потребителите до въведената в системата база от данни, даваща информация за използването на радиочестотните ленти в Европейската общност и в Република България.
  

За постигане на стратегическата цел е осъществена активна и целенасочена работа, както и обединяване усилията на всички свързани с изпълнението й ведомства, като:

• 
  Комисия за регулиране на съобщенията (КРС);
  
• 
  Комисия за защита на конкуренцията (КЗК);
  
• 
  Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ);
  
• 
  Министерство на финансите (МФ);
  
• 
  Министерство на вътрешните работи (МВР);
  
• 
  Министерство на отбраната (МО);
  
• 
  Министерство на здравеопазването (МЗ);
  
• 
  Министерство на културата (МК);
  
• 
  Министерство на земеделието и храните (МЗХ);
  
• 
  Съвет за електронни медии (СЕМ);
  
• 
  Български институт за стандартизация (БИС) чрез Техническите комитети;
  
• 
  Българска академия на науките (БАН);
  
• 
  Европейски и международни институции;
  
• 
  Държавна агенция за метрологичен и технически надзор и други.
  

За цялостното изпълнение на политика „Развитие на електронните съобщения” отговаря дирекция „Съобщения” под ръководството на ресорния заместник-министър.

• 
  Проект на Наредба за правилата и нормите за проектиране и въвеждане в експлоатация на мобилни електронни съобщителни мрежи, съоръжения и свързаната с тях инфраструктура, включително изискванията за безопасност (на основание чл. 281, ал. 4 от Закона за електронните съобщения, за съвместно издаване от министъра на регионалното развитие и благоустройството и от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщения);
  
• 
  Проект на Наредба за съдържанието, условията и реда за създаване, поддържане и съхранение на специализираните карти и регистри за изградените от предприятията електронни съобщителни мрежи, съоръжения и свързаната с тях инфраструктура (на основание чл. 282, ал. 2 от Закона за електронните съобщения, за съвместно издаване от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщения и от министъра на регионалното развитие и благоустройството);
  
• 
  Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 от 2007 г. за условията и реда за издаване на телефонни указатели, включително работата с базите данни, тяхното прехвърляне и ползване, както и за предоставяне на телефонни справочни услуги (на основание на основание чл. 258, ал. 7 и чл. 259, ал. 3 от Закона за електронните съобщения, за издаване от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщения).
  

• 
  създаване на национална комуникационна инфраструктура и единна информационна среда, базирана на свободна конкуренция и ясни правила;
  
• 
  широк достъп на всички хора до електронно съдържание за придобиване на цифрова грамотност и информационна култура;
  
• 
  фокусиране върху потребителя при водеща роля на пазарните принципи и ориентация към конкретни резултати;
  
• 
  стимулиране на творческото мислене във всички области на социално-икономическия живот;
  
• 
  активно сътрудничество между държавния и частния сектор за развитието на ИКТ инфраструктурата и услугите на информационното общество (ИО)
  

В контекста на Програмата на българското правителство при реализирането на своите приоритети и постигането на набелязаните цели правителството провежда политика на реформиране и модернизация. Реформите в публичния сектор са основен приоритет на политиката на правителството. Здравеопазването, образованието, сигурността, публичните услуги се нуждаят от нов подход на управление, който да гарантира по-доброто качество на услугите, които получават гражданите. Тези реформи са дълбоки по своята същност и провеждането им изисква по-дълъг период от време. Отговорността за тяхното провеждане е голяма и не допуска грешки, защото социалната цена от тях е висока. Съзнавайки това, правителството ги поставя като свой основен дългосрочен приоритет.

Държавната политика в областта на ИО е комплекс от стратегически документи, конкретни проекти и провеждането на активен диалог между всички заинтересовани страни. В тази връзка са утвърдени основни направления (Национална програма за ускорено развитие на ИО в Р България - приета през 2008 г.), които да спомагат за ефективното и ефикасно изпълнение на стратегическата цел: „Развито информационно общество”. Реализацията на политиката е свързана с предлагане на конкретни решения по отношение на предизвикателствата, свързани с настоящото състояние и бъдещото развитие на науката и изследванията, на достъпа до съвременни услуги на информационното общество, в подкрепа на предприемачеството, подобряването на бизнес-климата и за придобиване на нови знания и умения.

Имайки предвид тези ограничения, изпълнението на политиката трудно би постигнало значими резултати в съответствие с очакванията и потребностите на граждани и бизнес в България.

По отношение на изпълнението на оперативните цели отбелязваме известен застой в областите на гарантиране на сигурността и достъпността на ИКТ инфраструктурата и подготовката за въвеждане и изпълнение на рамката за оперативна съвместимост и информационна сигурност. Отложени бяха предвижданите конкретни мерки/дейности за постигане на заложените цели в областите: човешки ресурси, благоприятна бизнес среда, както и изпълнението на задълженията произтичащи от Закона за електронното управление. През втората половина на 2009 г. се преустановиха необходимите действия по поддръжка на охладителната (климатична) система, което доведе до директна заплаха за изпълнение на най-важния проект на България в областта на иновациите - научноизследователската дейност в Българския суперкомпютърен център (БСЦ).

• 
  Информационно общество и иновации
  
• 
  Развитие на електронното управление
  
• 
  Оперативна съвместимост и информационна сигурност
  
• 
  Достъп до пространствени бази данни.