Нормативна база, стратегии, планове и програми

2.4. Нормативна база, стратегии, планове и програми

Настоящият План е разработен в съответствие със следното национално и международно законодателство, стратегии и програми:

С присъединяването на Република България към Европейския съюз, страната ни приема да изпълнява европейската енергийна политика, която си поставя следните цели до 2020 г.:

• 
  Намаляване на емисиите на парникови газове най-малко с 20% в сравнение с 1990 г. За България базовата година е 1988 г.
  
• 
  Намаляване с 20 % на потреблението на енергия спрямо предвижданията за 2020 г.
  
• 
  Увеличаване до 20 % на дела на ВЕИ в общото енергийно потребление на ЕС до 2020 г. Националната цел е от 16 %.
  
• 
  Задължителен за всички държави-членки минимум от 10 % дял на биогоривата в цялостното потребление на бензини и дизелови горива за транспорта в ЕС до 2020 г.
  

• 
  Директива 2002/91/ЕО (EPBD) за енергийните характеристики на сградите.
  

• 
  Изисквания за енергийни характеристики – методи за изчисляване и сертифициране
  
• 
  Инспекция на инсталациите – отоплителните и климатични
  

• 
  Директива 2003/30/ЕО (CHP) за насърчаване използването на биогорива и други възобновяеми горива в транспортния сектор.
  

• 
  Директива 2004/8/ЕО за насърчаване на комбинираното производство на база потребна полезна топлина на вътрешния енергиен пазар.
  

• 
  Директива 2006/32/ЕО (ESD) за ефективността при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги:
  

• 
  Предоставя необходимите цели, механизми, инициативи и институционални, финансови и законови рамки за премахване на съществуващите пазарни бариери и стимулиране на ефективното използване на енергията.
  
• 
  Намаляване на енергопотреблението с поне 9% за период от 9 години (2008-2016)
  
• 
  ЕСКО услуги, доброволни споразумения, други
  

• 
  Директива 2009/28/EO за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници.
  

Страните членки трябва да:

• 
  Зададат минимални нива на енергия от ВЕИ в нови/съществуващи сгради, които се реновират основно;
  
• 
  Осигурят, че обществените сгради ще играят ролята на пример за използване на ВЕИ;
  
• 
  Популяризират използването на ВЕИ в системите за отопление, вентилация и климатизация и термопомпи;
  
• 
  Окуражат използване на технологии за оползотворяване на биомаса с ефективност ≥70-85%
  

• 
  Схеми за сертифициране и квалификация за инсталатори, например на слънчеви фотоволтаични, термални системи, термопомпи
  
• 
  Информация за мерки за подкрепа, ползите, разходите и ефективността на системите с ВЕИ, списъци с квалифицирани и сертифицирани инсталатори
  
• 
  Ръководства за архитекти, проектанти и други за разглеждане на възможността от използване на ВЕИ при териториално планиране и проектиране на сгради
  

• 
  Директива 2010/31/EО за енергийните характеристики на сградите (преработена версия)
  

• 
  Принципите на първоначалната директива са запазени с малки подобрения
  
• 
  Предоставя само рамка и дава възможност на страните членки да съобразяват изпълнението и спрямо местните условия
  
• 
  Предоставя холистичен подход към енергоефективни сгради
  
• 
  Администрацията трябва да играе водеща роля в областта на енергийните характеристики на сградите
  
• 
  Срок за транспониране 2012
  

• 
  до 31 декември 2020, всички нови сгради ще са почти с нулева консумация на енергия (много висока енергийна ефективност);
  
• 
  След 31 декември 2018, новите сгради, в които се помещава и които са собственост на обществени власти са почти с нулева консумация на енергия.
  
• 
  Останалите енергийни нужди се покриват главно от ВЕИ в сградата или наблизо.
  

Нова Директива за енергийна ефективност – гласувана от Европейския парламент на 11.09.2012. Директивата налага изисквания към държавите членки да реновират годишно 3% от площта на "отоплените и/или климатизирани сгради, които са собственост на или са обитавани от централното правителство" (всички административни отдели, чиито отговорности покриват цялата територия на държавата членка). Новите правила ще обхващат сградите с "обща използваема разгъната площ" от повече от 500 м², а от юли 2015 г. — и тези с площ от над 250 м².

Отношение към изпълнението на ПДУЕР имат основно следните закони:

∙ Наредба № 5 – за техническите паспорти на строежите

∙ Наредба № 7 от 2004 г. (изменение от 2009) за енергийна ефективност, топлосъхранение и икономия на енергия в сгради.
ЗАКОН ЗА ЕНЕРГИЙНАТА ЕФЕКТИВНОСТ

Наредби към ЗЕЕ:

• 
  Наредба № РД-16-347 от 2 април 2009 г. за условията и реда за определяне на размера и изплащане на планираните средства по договори с гарантиран резултат, водещи до енергийни спестявания в сгради-държавна и/или общинска собственост
  
• 
  Наредба № РД-16-932 от 23 октомври 2009 г. за условията и реда за извършване на проверка за енергийна ефективност на водогрейните котли и на климатичните инсталации по чл.27, ал.1 и чл.28, ал.1 от ЗЕЕ и за създаване, поддържане и ползване на базата данни за тях
  
• 
  Наредба № РД-16-1057 от 10 декември 2009 г. за условията и реда за извършване на обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради, издаване на сертификати за енергийни характеристики
  
• 
  Наредба № РД-16-1058 от 10 декември 2009 г. за показателите за разход на енергия и енергийните характеристики на сгради
  

Указания за прилагане на изисквания за енергийна ефективност и енергийни спестявания, при възлагане на обществени поръчки за доставка на оборудване и превозни средства, с цел минимизиране на разходите за срока на експлоатацията им, одобрени на 03.12.2010 г.

• 
  Енергийна стратегия на Република България;
  
• 
  Национални планове за действие по ЕЕ – Първи (2008-2010) и Втори национален план за действие по ЕЕ 2011-2013 г.
  
• 
  Стратегия за енергийна ефективност (в процес на разработка)
  
• 
  Национален план за действие по промените в климата;
  
• 
  Национална дългосрочна програма по енергийна ефективност 2005-2015г.;
  
• 
  Национална програма за обновяване на жилищните сгради с период на действие от 2006 до 2020 г.;
  
• 
  Стратегия за финансиране изолациите на сгради за постигане на енергийна ефективност и План – програма за нейното изпълнение;
  
• 
  Рамкова конвенция на ООН по изменението на климата и Протокола от Киото;
  
• 
  Национален план за действие за енергията от възобновяеми източници
  

- Програма за намаляване нивата на замърсителите на атмосферния въздух на територията на Столична община – Програма КАВ, 2004 г.;

- Стратегия за регионално развитие на област София за периода 2005-2015 година.

- Регионален план за развитие на югозападен район за планиране 2007-2013 година

- Стратегия за развитие на Столична община

- Общински план за развитие на Столична община 2007-2013 година.

- Общ устройствен план на София, 2009 г.

- Програма за развитие на обществения транспорт в София 2012-2015 г., от 2012 г.

- Общинска дългосрочна програма за насърчаване използването на ВЕИ и биогорива 2009-2013 г.

- Правилник за управление на околната среда в Столична община, 2011 г.

- Нисковъглеродна енергийна стратегия на град София, 2009 г.

- Програма за опазване на околната среда на Столична община 2010 – 2020 г.

- Програма за управление на дейностите с отпадъци на Столична община 2012-2020

2.3.4. Други документи

Основните международни и национални стандарти, които могат да се използват за устойчиво енергийно развитие на Столична община:

• 
  ISO 14001 Системи за управление на околната среда (стандартът вече е внедрен в Столична община)
  
• 
  ISO 50001:2011 Системи за енергийно управление. Изисквания с указания за използване.
  
• 
  БДС EN 15900:2010 - Услуги за енергийна ефективност. Определения и изисквания.
  
• 
  Други стандарти