Таблица 11: Брой на безработните лица и равнище на безработица в община Тополовград (2007-2012 г.)

Равнището на безработица в община Тополовград от 2007 г. до 2012 г. е относително високо и със стойности над средните за област Хасково и за страната. В рамките на анализирания период безработицата се увеличава и пазара на труда се нуждае от стимулиране и намаляване на безработицата в общината. През 2007 г. относителният дял на безработицата е 10,20%, при средно равнище за страната 6,91% и с 2,4 пункта повече от безработицата в областта (7,8%). През 2012 г. безработицата в община Тополовград се увеличава двойно спрямо 2007г. и достига 21,60 %, което е почти два пъти по-високо от средното равнища за страната 11,4 % и с 9,3 пункта повече от безработицата в област Хасково (12,3%). Процентът на безработица до 2010 г. вкл. е изчислен на база 5883 души активно население в община Тополовград , а от 2011 г., след преброяването, на база 3902 души, което е причина за ръст на реалната безработица през последните две години. (Таблица 11)

За анализирания период най-ниска е безработицата през 2008 г. – 10,10%, съответно с най-малко регистрирани безработни – 593 души. Относителният дял на безработните жени се променя динамично от 40 до 60%, а на мъжете варира от 25 до 40%, през различните изследвани години. През 2007 г. има най-голям брой регистрирани безработни лица, като жените са 63%.

Най-голям относителен дял във възрастовата структура на безработицата имат лицата над 45-годишнна възраст (около 46% за 2012 г.). Около 34% от безработните са на възраст между 30 и 45 години. Младите хора между 20 и 30 години са 17,4% от безработните. А безработните до 19 години са 19 лица или 2.2%.

Най-голям е броят на безработните с основно, начално и по-ниско образование. През 2012г.–52% от безработните в Тополовград са с основно образование, 12% са с начално или по-ниско. Лицата със средно образование са 32% от регистрираните безработни. Най-малък е относителния дял на безработните висшисти – 3,5%.

По данни на Дирекция „Бюро по труда”-Харманли, за периода 2007-2012 г. в община Тополовград са заявени 676 свободни работни места.

За анализирания период 2007-2012 г., 117 безработни лица от община Тополовград са преминали обучение за професионална квалификация и мотивация.

Възможностите за намиране на работа в община Тополовград са ограничени. Частният сектор наема много малък брой от свободната работна ръка и основно заетост се осигурява чрез различните национални програми. В публичния сектор трудно се освобождават места и там възможностите са изключително ограничени по отношение намиране на работа. В последните години общината участва активно в редица национални програми и мерки, целящи под различна форма ограничаване на безработицата и осигуряване на заетост и доходи за населението.

Образование и образователна инфраструктура

Образователната система в община Тополовград е на добро ниво и осигурява в основни линии общообразователната и професионалната подготовка на учащите се. Наличната мрежа от учебни заведения е с почти оптимална структура. Мрежата от училища в селата включва основни училища.

Училищната структура и мрежа в община Тополовград е съобразена с действащите законови и подзаконови документи и нормативи и с местните, държавни и европейски стратегии за развитие на образованието.

На територията на общината функционират 7 общински училища, от които 1 средно общообразователно в Тополовград, 1 начално в Тополовград и 5 основни в селата Орешник, Устрем, Радовец, Хлябово и Синапово. Общият брой на учениците uъм 01.01.2013 г. е 878.

За периода 2008-2013 г., броят на учениците в общинските училища на Тополовград намалява със 137. Паралелките в училищата по селата, с решение на Общински съвет - Тополовград, се формират при облекчените условията на чл. 11, ал. 1, т. 2 и ал. 2 от Наредба №7 от 29.12.2000 г. на МОН, т.е. самостоятелна паралелка при минимум 10 ученици и слята паралелка I-IV клас при минимум 10 ученици и V-VIII при минимум 12 ученици.

Причина за малкия брой на учениците е резултат от намаляване броя на живеещите в селата и обезлюдяването на селските райони, което е следствие от липсата на развита икономика там. Това води до нарушаване качеството на образователните услуги. Това води до нарушаване качеството на образователните услуги. Очакванията на родителите не се покриват с предлаганите възможности на слетите паралелки, не се синхронизират интересите на различните обществени групи и се нарушава балансът във функционирането на образователната система в малките селища.

В СОУ “Д-р П. Берон” се осъществява прием на ученици след завършено основно образование освен в непрофилирано обучение и в профилирана паралелка – профил “Хуманитарен”, както и в професионална паралелка, специалност „Технология на машиностроенето”.

Специфичен проблем на образованието в общината е слабата заинтересованост, респективно посещаемост на учебните занятия, от страна на ромското население. Това се дължи на неосъзнатата нужда от ромското население за ролята на подходящо и качествено образование, водещо и до по-добри възможности за реализация на пазара на труда.

В началото на 2013 г. в общината функционират 6 целодневни детски градини, които се посещават от 258 деца, разпределени в 11 групи и 1 полудневна група към началното училище в Тополовград с 18 деца. За периода 2008-2013 г. децата, които посещават общински детски градини в община Тополовград се увеличават с 25.

Сградният фонд на учебните заведения включва 7 сгради за училищата и 5 сгради за детските градини, като единствено в с. Радовец детската градина се помещава в сградата на училището. Състоянието на сградния фонд е много добро. През последните години ново строителство не се осъществява, а се правят ремонти по наличния сграден фонд.

Като цяло състоянието на материално-техническата база на училищата и детските градини в общината е сравнително добро, като се има предвид ограничените възможности на общината да отделя средства за поддръжка на базата. Всички училища разполагат с компютърни кабинети, като в средното общообразователно училище в Тополовград кабинетите са два. СОУ – гр. Тополовград разполага и с кабинети по химия, физика, биология, както и със специализирани работилници.

Здравеопазване и здравна инфраструктура

Структурата на здравната мрежа в община Тополовград включва:

• 
  Доболнична помощ
  
• 
  Болнична помощ
  
• 
  Филиал за спешна медицинска помощ
  

Медицинското обслужване на гражданите е затруднено поради неравномерното разпределение на населението по общи практики. За осъществяването на нормална доболнична помощ в лекарските практики има допълнителна необходимост от общопрактикуващи лекари и помощен медицински персонал.

По данни на НСИ 70,5% от населението живее на разстояние до 30 минути от общинския център, където са съсредоточени здравните, социални и административни услуги. Останалото население живее в населени места, разположени на повече от 30 минути от центъра на общината, което затруднява спешната помощ при здравното му обслужване. Проблем е достъпът до специализирана медицинска помощ, като болните са принудени да търсят лекари в по-големите градове, най-вече Хасково, Стара Загора и Ямбол.

Специализирана доболнична медицинска помощ се осъществява от 7 практики, обезпечени със следните специалисти: неврология; акушерство и гинекология; хирургия; педиатрия; УНГ; офталмология и кардиология.

Всеки месец по договор с РЗОК на територията на община Тополовград се осигурява ендокринологична помощ.

Стоматологичната помощ в община Тополовград се осъществява от 7 стоматологични кабинета, от които 5 в общинския център. Затруднено е стоматологичното обслужване в малките и отдалечени села поради недостатъчният транспорт и нарушената инфраструктура.

Спешната медицинска помощ в община Тополовград се осъществява от Филиал за спешна медицинска помощ на пряко подчинение на ЦСМП - гр. Хасково. Филиалът за спешна медицинска помощ щатно е осигурен с 1 лекар, 1 медицинска сестра, 9 медицински фелдшера и 6 шофьора. Филиалът не разполага със сигурен транспорт, санитарните линейки са амортизирани и недостатъчно на брой. Дейността му се консултира денонощно от специалистите на „СБАЛВБ-Тополовград” ЕООД. Необходимо е звеното да бъде щатно окомплектовано с лекарски кадри за качествено и адекватно обслужване.

„СБАЛВБ-Тополовград” ЕООД е единственото здравно заведение за болнична помощ в общината. Пазарът на медицински услуги е само в рамките на община Тополовград. Структурирана е по ЗЛЗ като многопрофилна болница за активно лечение. Разкрити са 2 клинични отделения с 20 легла.

• 
  Вътрешно отделение - 10 легла
  
• 
  Отделение за долекуване – 10 легла
  

Най-слабата страна, която пречи за осигуряване на достатъчен обем и качество на болничната помощ в Тополовград е недостигът на висши медицински кадри по следните профили: терапевтични; клинична лаборатория; педиатрични; лекар - образна диагностика. Трудно се осигуряват квалифицирани кадри по профилни специалности. Проблем е и недостатъчната медицинска апаратура, което затруднява сключването на договор с РЗОК.

В малките населени места са изградени общо 9 броя Здравни служби:

• 
  с. Каменна река - двуетажна масивна сграда - ЗП= 71.6 кв.м.
  
• 
  с. Орешник- едноетажна масивна сграда- ЗП= 79.5 кв.м.
  
• 
  с.Радовец- двуетажна масивна сграда-ЗП= 74 кв.м.
  
• 
  с.Присадец- едноетажна сграда –ЗП= 74.18 кв.м.
  
• 
  с.Светлина- двуетажна масивна сграда- ЗП= 82 кв.м.
  
• 
  с.Синапово- двуетажна сграда- ЗП= 144 кв.м.
  
• 
  с.Срем- двуетажна мас. Сграда-ЗП= 92 кв.м.
  
• 
  с.Устрем- двуетажна мас. Сграда –ЗП= 204 .84 кв.м.
  
• 
  с.Хлябово- двуетажна масивна сграда ЗП!= 160 кв.м.
  

Здравно-демографската характеристика очертава неблагоприятни тенденции в развитието на здравното състояние и това влияе на оборота на легловия фонд, който е с използваемост 70%.

Най-често срещаните заболявания са:

• 
  болести на органите на кръвообращението
  
• 
  болести на дихателната система
  
• 
  болести на нервната система и сетивните органи
  
• 
  болести на пикочо-половата система
  
• 
  болести на костно-мускулната система
  
• 
  травми и отравяния
  

Сериозен проблем се явява нарушената профилактика на населението, което води до влошаване на общия здравен статус. Подобряването на общата система за навременна и всеобхватна профилактика ще спомогне за снижаване на заболеваемостта и много по-качествено лечение на болните.

В областта на социалните дейности на територията на община Тополовград функционират следните структури:

Дирекция “Социално подпомагане” провежда държавната политика в областта на социалното подпомагане, закрилата на детето, рехабилитацията и социалната интеграция на хората с увреждания на територията на общината.

• 
  Извършва цялостната дейност по отпускане, отказване и прекратяване на социални помощи и семейните помощи за деца;