Програма " Административен капацитет"
Прилагане на принципа на равенство между половете в държавната администрация и превенция на дискриминацията
Изтегляне 3.86 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Политика за управление на човешките ресурси
- Подбор на кадри в държавната администрация
Прилагане на принципа на равенство между половете в държавната администрация и превенция на дискриминациятаПрилагането на принципа за равенство между половете и превенция на дискриминацията е задължителна част от всички политики и практики, финансирани от СФ и КФ на ЕС. В момента повечето от държавните служители на всички административни нива са жени, като те заемат и по-голямата част от управленските позиции. Според данните от Доклада за състоянието на администрацията през 2006 г. 59.8% от реално заетите държавни служители са жени и 32.6% са мъже. Спрямо 2005 г. относителният дял на мъжете се увеличава с 3.12 пункта. Жените, назначени на ръководна длъжност в администрацията, са повече от мъжете. Към 31.12.2006 г. на ръководна длъжност са назначени 5 730 жени (51.8%) и 5 341 мъже (48.2%). Мъжете на ръководна длъжност по трудово правоотношение доминират над жените. От общо 3 079 длъжности 66.5% са заети от мъже. В областните и общинските администрация на ръководна длъжност са назначени 1 668 мъже, докато броят на жените е близо три пъти по-малко (653). Делът на мъжете и жените, назначени на ръководна длъжност в структурите на централна държавна администрация, са почти изравнени.
Политиката за управление на човешките ресурси в администрацията е важна част от укрепването на административния капацитет. През 2006 г. е подобрена нормативната рамка за работа на българската държавна администрация, за да отговори на условията на общото европейско административно пространство.84 Усъвършенствани са подзаконовите нормативни актове за държавната служба. С тях конкурсната процедура за назначаване на държавни служители е приведена в съответствие с изменението на Закона за държавния служител, предвиждащ задължение за назначаване на първия класиран кандидат; установени са основните правила за провеждането на централизирания конкурс за младши експерти, който се организира от ИПАЕИ; регламентирани са специфични въпроси, свързани със служебното положение, работното време и заплащането на служителите. Движещите сили за провеждането на реформата в администрацията са управленските нива, като ключова роля за подобряване на управлението на човешките ресурси, за правилното разбиране и прилагане на законодателството имат звената по управление на човешките ресурси. Звената по управление на човешките ресурси в администрацията планират и прогнозират плановете за развитие на човешките ресурси. Те участват в процедурите по набиране и подбор на персонал в администрацията. Функциите на звената по управление на човешките ресурси са свързани с:
Съгласно Закона за държавния служител и с Наредбата за провеждане на конкурсите за държавни служители, приета с ПМС 8/16.01.2004 г., се създават ясни правила на входа на държавната служба, регламентират се процедурата и начините за провеждане на конкурсите за назначаване на държавни служители. Подборът на кадри в държавната администрация се осъществява чрез задължително провеждане на конкурсна процедура или на принципа на мобилността.85 През 2006 г. в администрацията са назначени 738 служители на ръководни длъжности, и 2 528 на експертни длъжности. При провеждането на конкурс за набиране на кадри в държавната администрация работодателят е длъжен да назначи кандидата, класирал се на първо място. Изключение от процедурата прави централизираният конкурс за младши експерти, който се организира от ИПАЕИ два пъти годишно.86 Въвеждането на централизирания конкурс за младши експерти цели:
В тази връзка е разработен специален софтуер за кандидатстване и провеждане на изпита по електронен път и е създадена банка от въпроси за теста. Първият изпит е проведен в периода 13 – 17.11.2006 г. На онлайн теста са се явили 972 души, от които 376 кант.дидати успешно са преминали основния тест и са включени в национална база данни на сайта на ИПАЕИ. Администрациите, заявили желание да ползват резултатите от класирането, могат да поканят кандидати от предоставения от ИПАЕИ списък на успешно преминалите теста. Ефективното провеждане и използване на резултатите от централизирания конкурс е пряко свързано с наличието на информация за него. За преминаването на държавни служители от една администрация в друга от 2006 г. е въведен принципът на мобилността. Мобилността е временна или постоянна. Към момента 9 министерства са ползвали възможността за мобилност на служителите. Чрез механизма за постоянна мобилност са заети 153 длъжности в държавната администрация. Използването на принципа на мобилността дава възможност за прехвърляне на кадри от централната към областните и общинските администрации с цел подобряване на техния капацитет в различни области като: работа с фондовете на ЕС, оценка на въздействието, стратегическо планиране, реализиране на ПЧП и др. Държавната администрация предоставя възможност за стажове на студенти и млади специалисти чрез програмата “Българската мечта” и форум “Кариери”. Чрез Програмата се дава възможност на студенти и млади специалисти от български и чуждестранни университети, включително представители на уязвимите групи, да провеждат стажове в административните структури в цялата страна. Чрез форума работодателите и студентите се срещат с цел обмяна на информация за условията за професионална реализация и условията за стажантски програми.
Източник: МДААР – Програма “Българската мечта”, кампания 2006 г. Стажовете в държавната администрация на студентите подпомагат тяхната професионална ориентация и опознаване на различните възможности за професионална реализация след дипломирането им. Те имат за цел да задълбочат сътрудничеството на администрацията с университетите, а също така да мотивират студентите да участват в изпъленението на политиките, формирани от държавата. Стажовете за студенти са добър шанс да бъде създаден интерес у младите хора за кариера в администрацията и да ги подготви за успешното им преминаване през централизирания конкурс. Интересът на младите специалисти към стажантските програми е свързан със стремежа им за натрупване на професионален опит, а също така и с разглеждане на различни варианти за кандидатстване и намиране на постоянна работа. През 2006 г. основно студенти и млади специалисти от университети на ЕС са изявили желание да се включат в Програмата и да кандидатстват за летни стажове в българската държавна администрация. Извън групата на възпитаниците на различни европейски университети, единствено студентите от САЩ се очертават като значима група.
|