Програма " Административен капацитет"
Единна информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация
Изтегляне 3.86 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Обучение в държавната администрация
Единна информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрацияСистематизирането на информация и текуща оценка на кадровата политика в държавната администрация ще оптимизира управлението на персонала. Към момента всяка администрация поддържа своя база данни, която съдържа информация за човешките ресурси по различни критерии, но няма стандартизиране на данните. Все още не съществува единна база данни, която да предоставя актуална информация за:
През 2005 г. в рамките на проект по програма ФАР е разработена Единна информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация. Тя позволява уеднаквяване на съхраняваните данни във връзка с досиетата на служителите, както и получаването и използването на актуална информация за нуждите на различни изследвания и анализи на национално ниво. Изготвен е план за обучение на служителите с цел използване на централизираната информационна система. Системата е пилотно внедрена в 9 администрации (по 3 на национално, областно и общинско ниво), а до края на 2007 г. се очаква да бъде внедрена във всички администрации.
Правителството е ангажирано да продължи провеждането на цялостна политика за управление и развитие на човешките ресурси в администрацията.91 Основен момент в Стратегията за обучение на служителите в държавната администрация е обвързването на професионалното развитие с обучението на служителите. Всички административни структури изготвят годишен план за обучение на своите служители, а министърът на държавната администрация и административната реформа утвърждава обобщен годишен план и разпределя бюджета за обучение за всяка структура. Това позволява обучението да бъде по-систематизирано, последователно и целенасочено. Средствата за повишаване на квалификацията и преквалификацията на служителите в администрацията се приемат ежегодно с държавния бюджет. От 01.01.2007 г. те се увеличават от 0.8% до 2% от средствата за работна заплата92. Увеличените ресурси за обучение дават по-големи възможности за повишаване на мотивацията на служителите в администрацията. Обученията, които се провеждат от ИПАЕИ, са два вида – специализирани и задължителни. Последните касаят служебното развитие93 и се преминават еднократно от постъпилите за първи път на държавна служба и назначените за първи път на ръководна длъжност държавни служители и веднъж годишно от висшите държавни служители. Това изискване е свързано със запознаване на новопостъпилите с нормативните документи, с принципите на организацията, структурата, основните функции и съвременните тенденции в развитието на администрацията. ИПАЕИ предлага каталог от специализирани курсове, семинари и други форми на обучения, които са обединени в тематични програми. Те са предназначени за различните професионални групи и длъжности в администрацията. Служителите, съгласувано със своите ръководители, избират необходимите им курсове и семинари. За периода 2002 – 2005 г. броят на служителите от администрацията, преминали през специализирано обучение, значително нараства. При централната администрация ръстът на обучените служители е 320%, а при териториалната – 136%. През 2006 г. в различни по форма и тематика обучения преминават над 141 400 служители от структурите на държавната администрация. Общият брой на преминалите през 2006 г. през обучение служители надхвърля общия брой на реално заетите в администрацията служители, тъй като голяма част от тях са участвали в повече от едно обучение. Обученията са финансирани със средства от централния бюджет, както и по различни проекти на МДААР и ИПАЕИ, осъществявани самостоятелно или в партньорство с други институции, в това число и международни.
Източник: Доклад за състоянието на администрацията, 2006 г. В различни краткосрочни специализирани обучения, финансирани със средства от централния бюджет и такива, предвидени в собствения бюджет на отделните администрации, през 2006 г. са включени 51 274 служители. Повишаването на броя и качеството на специализираните обучения, целящи подобряване на професионалната компетентност, е насочено към служители от различни длъжностни нива, както в централната администрация, така и в областните и общинските администрации. През 2006 г. общо 9 553 (18.6% от всички обучени) служители са повишили своята квалификация в сферата на информационните технологии. От тях 4 845 (50.7%) работят в централната администрация, а 4 708 (49.3%) – в областните и общинските администрации. Както беше вече посочено, в рамките на масово самообучение за служители от държавната администрация по “Превенция и противодействие на корупцията – етика на държавната администрация” през 2006 г. успешно са положили изпит 50 814 служители. Обученията, които се провеждат сред служителите от администрацията, получават висока подкрепа. От тях 74% посочват, че в по-голяма част от случаите тези курсове гарантират повишаване на професионалната им компетентност, като най-голяма е подкрепата сред общинските администрации. Тези резултати отчитат осъзнатата потребност от укрепване на административния капацитет. Освен централната администрация, която до този момент е била най-активният бенефициент на курсове за повишаване на квалификацията, вече и в по-малките общини съществува ясно разбиране за необходимостта от обучения като механизъм за подобряване на работата. Държавните служители посочват за най-необходими и полезни курсовете по чужд език (36%) и по информационни технологии (24%). Важно е да се разшири чуждоезиковото обучение на служителите с оглед членството на България в ЕС и необходимостта от по-добро обслужване на гражданите и бизнеса. На следващо място са обученията за повишаване на комуникационните умения (22%), като делът е най-голям сред служителите от централната администрация (38%).94 Необходими са обучения и по основни въпроси за ЕС, модерни управленски теории и практики, подобряване на уменията за писане на документи, за водене на преговори и диалог, представяне и защита на националните политики на ниво ЕС.
Акцент в квалификацията на служителите е подготовката им за съвместна работа с институциите на Европейския съюз и изграждане на адекватен административен капацитет за прилагане на acquis. През 2006 г. са организирани обучения по теми, свързани с подготовка на общините за ефективно усвояване на средствата от фондовете на ЕС, подготовка на проекти, привличане на инвестиции, приложение на европейско законодателство по опазване на околната среда, обществени поръчки, публично-частни партньорства и много други от специфичен интерес за работата на общините. Досегашното обучение е било предимно от общ характер, без да предоставя конкретни знания, практически умения и навици за работа, без предварително задълбочено проучване на нуждите.
|
