Програма " Административен капацитет"
Изтегляне 3.86 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Агенция по вписванията
- Прозрачност и отчетност в съдебната система
- Структури за контрол и борба с корупцията в рамките на съдебната система
Министър на правосъдиетоМинистърът на правосъдието има определени конституционни правомощия по отношение на съдебната власт и ВСС, чрез които се цели създаване на ефективно взаимодействие между органите на съдебната и на изпълнителната власт. Измененията и допълненията, включени в Третата и в Четвъртата поправка на Конституцията, предвиждат правомощия на министъра на правосъдието да участва в изготвянето на бюджета, да управлява имуществото на съдебната власт, да прави предложения относно кариерното развитие и да участва в организирането на квалификацията на магистратите, като решаващата роля на ВСС в тези области е запазена. Към министъра на правосъдието се създават структурни звена, които подпомагат взаимодействието му с ВСС и с органите на съдебната власт за осъществяване на конституционните му правомощия. Взаимодействието между ВСС и Министерството на правосъдието значително е подобрено, като периодично се извършва анализ на установената практика на сътрудничество. Анализът показва, че важните и приоритетни въпроси, свързани с бъдещите насоки на развитие на съдебната система, се поставят за обсъждане на заседанията на ВСС от министъра на правосъдието в качеството му на председателстващ ВСС146.
Агенция по вписванията (АВ)147 е администрация към министъра на правосъдието, която има компетенции в следните области:
Агенцията е създадена със Закона за кадастъра и имотния регистър149. Нейни териториални звена са службите по вписванията и службите по регистрация. Службите по вписванията осъществяват функциите си на територията на съдебния район на съответния районен съд150. Службите по регистрация осъществяват функциите си на територията на съдебния район на съответния окръжен съд151. Ролята на Агенцията по вписванията, осигуряваща административните регистри на съдебната система, все още не е утвърдена. Агенцията е администрация към Министерството на правосъдието, като същевременно е доставчик на информация за съдебната система. Периодът между 2006 и 2010 г. е от основно значение за успешното изграждане и развитие на Агенцията по вписванията в съответствие с правните изисквания и международните и европейските стандарти.
Ефективната борба с корупцията в съдебната власт, включително чрез осигуряване на повече прозрачност в дейността й, е основна част от процеса на съдебната реформа.
Както вече беше споменато по-горе в анализа на състоянието на държавната администрация, за предотвратяване и борба с корупционните практики в съдебната система е създадена Комисия за борба с корупцията (КБК). Тя е постоянно действащ помощен орган на ВСС и провежда редовни заседания всяка седмица. Работата на КБК е свързана с изпълнението на приоритетите и мерките, предвидени в Стратегията за борба с корупцията в съдебната система и Програмата за нейното изпълнение. Тези мерки са насочени към популяризиране на усилията и действията от страна на съдебната власт за предотвратяване на корупционните явления и за повишаване на прозрачността в работата на съдебната система152. Решенията на КБК, констатиращи наличието на корупционно поведение от страна на магистрати и на административен персонал в съдебните органи, се докладват своевременно на ВСС за предприемането на незабавни дисциплинарни мерки. При осъществяването на дейността си КБК взаимодейства със съответните служби на МП, МВР, МФ, Сметната палата, Комисиите за борбата с корупцията към МС и НС, НПО. С цел постигане на оперативност и ефективност във взаимодействието на специализираните звена за борба с корупцията в системата на законодателната, изпълнителната и съдебната власт е създаден и Съвет за координация между антикорупционните комисии – Комисиите за борба с корупцията към ВСС, НС и МС153. Важен механизъм за отчетност и контрол на съдебната система е създаденият с последното изменение на Конституцията и регламентиран с измененията на ЗСВ Инспекторат към ВСС. Инспекторатът проверява дейността на органите на съдебната власт, без да засяга независимостта на съдиите, съдебните заседатели, прокурорите и следователите при осъществяването на техните функции. На практика той подпомага ВСС, като отговаря за набавянето на съществена информация за осъществяването на неговите дисциплинарни, организационни и кадрови правомощия. НС, което избира инспекторите, може и да ги освобождава (по предложение на ВСС). Инспекторатът е длъжен да предоставя публично информация за дейността си и да представя годишен доклад в НС. С конституирането на Инспектората към ВСС действащият инспекторат към министъра на правосъдието ще проверява само организацията на съдебната администрация и службите в съдилищата, дейността на съдебните изпълнители, на съдиите по вписванията и на нотариусите и ще подпомага министъра при подбора, контрола и квалификацията на синдиците.
|