Потенциални кандидати, изпълнители на проекти, социалноикономически партньори

Широката общественост трябва да бъде информирана за основните положения (свързани с подкрепата по Структурните фондове за България свързана с ОП Конкурентноспособност), за важността на подкрепата от ЕС и за постигнатите резултати

Хората, организациите и институциите засегнати от дейностите в обхвата на ОП Конкурентноспособност се включват в тази категория, особено:

• Потенциалните получатели на помощта

• Институциите и властите участващи в изпълнението на проектите

• Партньорите: икономически и социални партньори

• Търговски организации и бизнес групи (основно МСП)

• НПО

• Управляващите и насърчаващите проекти

Потенциалните получатели на помощта по отделните приоритети на ОП Конкурентноспособност са както следва:

• Технически университети

• Частни изследователски центрове

• Консултантски компании

• Бизнес асоциации

Операция 2: Повишаване на иновативния потенциал на предприятията, чрез стимулиране разпространението на знание и достигането му до предприятията

• Клъстери

• МСП

• Бизнес асоциации

• Университети

• Изследователски центрове ориентирани към бизнеса

• НПО или организации с нестопанска цел

• Клъстери

• Бизнес асоциации

• Браншови организации

• Органи на местното самоуправление

• МСП

• Консултантски компании в сферата на сертификацията и маркетинга

• Предприемачи

• Общини, органи на местното самоуправление

• Центрове за обучение

• Консултантски компании

Операция 3: Подкрепа за въвеждане на енергоспестяващи технологии и използването на възобновяеми енергийни източници

• Компании извършващи енергиен одит

• Производители на енергоспестяващи технологии и оборудване

• МСП

• Екологични НПО

• Университети

• Изследователски центрове

• МСП

• Общини/ Органи на местното самоуправление

• Браншови организации

3. Приоритет “Подобряване на достъпа до финансиране на микро, малки и средни предприятия

Операция 1: Подкрепа за гаранционни фондове – схема за безвъзмездна помощ за покриване разходите за инвестиции и консултантски услуги на организации, които управляват фонда

• Банки

• МСП

• Банки

• Иновативни МСП

• Бизнес асоциации

Операция 3: Подкрепа за фондове за микрокредитиране (регионални или местни фондове)

• НПО

• Предприемачи

• МСП

4. Приоритет “Развитие на бизнес средата”

Операция 1: Развитие и укрепване на консултантската и информационна база за предприятията

• МСП

• Организации в подкрепа на бизнеса (с нестопанска цел)

• Лаборатории

• Органи за оценяване на съответствието

• МСП

• Бизнес среди в приоритетни държави

• Управителни органи на индустриални зони

Операция 2: Подкрепа за популяризиране и увеличаване на износа

• МСП

• Центрове за обучение

• Компании с високотехнологично производство

Операция 3: Услуги, подкрепящи развитието на туризма

• НПО в сферата на туризма (представителство на територията на цялата страна)

Основните послания на комуникационната дейност на УО на ОП Конкурентноспособност са:

• 
  България може да реализира важни инвестиции и проекти с подкрепата на Структурните фондове
  
• 
  Ресурсите на ЕС са достъпни за всеки, системата за подкрепа от Структурните фондове е много прозрачна и подлежи на стриктен контрол. Социалните партньори вземат участие във всеки етап на управлението на помощта.
  
• 
  ЕС подкрепя добри идеи, добре обмислени кандидатури подготвени заедно от участниците, които се основават на обединени усилия и партньорство и които са в съответствие с целите на политиката за развитие.
  
• 
  Членството в ЕС предоставя на България много добра възможност да достигне нивото на социално и икономическо развитие на старите страни членки, но успехът ще зависи от това доколко страната използва максимално тази възможност
  

• ЕФРР помага за намаляване на разликата между регионите по отношение на техните нива на развитие и стандарти на живот и за намаляване на изоставането в развитието на регионите в най-неравностойно положение

• ЕФРР помага за преодоляване на основните регионални различия в Общността като подкрепя развитието и преструктурирането в по-слабо развитите райони и като подкрепя икономическата и социалната промяна в регионите.

5.6. Мерки

5. 6.1 Прозрачност

С цел да осигури прозрачност за помощта, УО на ОП Конкурентноспособност ще:

• 
  Разкрива съдържанието на помощта с референции към отделните Структурни фондове, ще разпространява и осигурява достъп на заинтересованите групи до тези документи,
  
• 
  Разработва съответните доклади по обработването на помощта през целия програмен период,
  
• 
  Дава публичност на дейностите по управление, контрол и оценка.
  

С цел да увеличи знанията на широката общественост за ролята на ЕС в дадени пакети от помощи и в постигнатите от тях резултати, УО ще се ангажира с дейности по осигуряване на публичност, основани на стратегията за публичност, за да информира по най-подходящ начин медиите за структурната помощ частично финансирана от ЕС в рамките на ОП Конкурентноспособност Тази информация ще включва балансирани препратки към приноса на ЕС и посланията ще излагат задълженията на Фонда като представят специфичните приоритети на дадени пакети помощи в съответствие с чл. 3.2.1.1. от регламент (ЕК) 1159/2000.

Ще бъдат предприети стъпки по време на официалния старт на помощта след одобрението от Европейската комисия, както и по време на основните фази на изпълнението, за привличане вниманието на националните и регионалните медии (преса, радио, телевизия); тази стъпки могат да включват съобщения за пресата, статии, подлистници в най-подходящите вестници и посещения на място. Други канали за информация и комуникация също могат да бъдат използвани – интернет страници, публикации описващи успешни проекти и конкурси за най-добри практики. Когато се използват рекламни карета, като например пресконференции или обяви, участието на ЕС ще бъде изрично упоменато.

Необходимото сътрудничество с делегацията на Комисията в страната ще бъде осигурено.

• В случай на инвестиции в инфраструктура, където крайната стойност надвишава 3 милиона евро за проекти съфинансирани от всички други фондове, или 500 000 евро за проекти съфинансирани от Финансовия инструмент за развитие на риболова, на мястото трябва да бъдат издигнати временни билбордове (в съответствие с Раздел 6.1 от Регламент (ЕК) 1159/2000), и след като бъдат свалени, постоянни паметни плочи (в съответствие с Раздел 6.2 от Регламент (ЕК) 1159/2000) да бъдат поставени в район достъпен за широката общественост. Независимо от стойността на инвестицията, ако вътрешен орган предоставя информация по проекта, трябва ясно да се отбележи приноса на Общността, както и когато се провежда значимо събитие по проекта, представител на организациите, които имат принос следва да бъде поканен.

• В случай на съфинансирани мерки за обучение, крайните получатели на помощта по схемите за обучение трябва да знаят, че дейността е частично финансирана от ЕС.

• Да се поставят плакати в сградите на организациите изпълняващи проекти финансирани от Структурните фондове или на крайните получатели на помощта по такива проекти, за да се информират бенефициентите и обществеността за ролята на ЕС.

Интернет , електронна комуникация

Интернет и средствата на електронната комуникация трябва да бъдат използвани в по-голяма степен при информирането за подкрепата от ЕС, защото позволяват бързо и ефективно разпространение на информацията и подпомагат диалога с населението.

• Разработване на интернет страница на ОП Конкурентноспособност Най-важните новини и информации свързани с подкрепата по ОП Конкурентноспособност ще бъдат достъпни на ежедневно обновяваната страница, която може да подпомогне хората търсещи практична информация. Страницата ще съдържа препратки към страниците на другите оперативни програми.

• Ще бъде проведена интернет кампания за популяризиране на страницата на ОП Конкурентноспособност

За да се създадат добри връзки с медиите и за да се използва ефективно сумата отпусната за тази цел е необходимо да се разработи допълнителен медиен план, който предвижда следните дейности:

• Обучително посещение за журналисти от подкрепените региони във финансирани проекти

• Изпращане на информации за медиите при важни събития свързани със Структурните фондове и ОП Конкурентноспособност

• Подлистници в най-подходящите вестници и публикации за успешните проекти и кандидатури.

Публикации

• Изработване и разпространение на информационни брошури, публикации, доклади, информационни бюлетини, обобщени информации за проекти, наръчници, проучвания свързани с приоритетите и оценка на секторното им приложение в България на ниво ОП.

• Поръчка на сувенири рекламиращи ОП Конкурентноспособност с лого на ЕС, които могат да бъдат разпространявани сред организациите участващи в подкрепените дейности или сред тези, които търсят информация.

При информирането на партньорите засегнати от проектите и тези, които са съпричастни към изпълнението на проектите, трябва да бъде взето под внимание, че дейностите (средствата за комуникация) изброени в 6.3. и използвани за информиране на широката общественост ще достигат и до тази целева група, поради което трябва да се избягва дублиране на информацията. Управляващият орган се стреми да оползотвори средствата налични за популяризиране на ОП Конкурентноспособност, като обръща специално внимание и усилията се фокусират върху целевите групи свързани с реализацията на проектите.

Интернет и средствата на електронната комуникация трябва да бъдат използвани в по-голяма степен при информирането за подкрепата от ЕС:

• Разпращане на месечни информационни бюлетини към регистрираните в интернет страницата на ОП Конкурентноспособност

• Интернет кампания за популяризиране на новите попълнения в страницата на ОП Конкурентноспособност – специално за заинтересуваните групи

• Електронна поща за задаване на въпроси към УО и МЗ по изготвянето на проектните предложения и процедурите по кандидатстване

Медии и връзки с пресата

За да се създадат добри връзки с медиите и за да се използва ефективно сумата отпусната за тази цел е необходимо да се разработи медиен план, който предвижда следните дейности:

• Платени рекламни публикации в подходящи регионални и национални медии за предоставяне на информация свързана с ОП Конкурентноспособност на най-важните целеви групи

• Поддържа и финансира подлистници и колонки свързани с ОП Конкурентноспособност в националните и регионалните медии

• Регулярни пресконференции по Структурните фондове и дейностите подпомагани от тях в рамките на ОП Конкурентноспособност Постоянно предоставяне на информация за дейностите на Междинните звена и резултатите от тях. Статии за запознаване с партньорите свързани с отделни приоритети и с техните дейности.

Реклама

• Различни реклами за популяризиране на това как ЕС подкрепя дейностите по ОП Конкурентноспособност

• Списване на месечен информационен бюлетин за ОП Конкурентноспособност, който съдържа новини и информация по подкрепата от оперативната програма и който може постоянно да популяризира институционалната система и най-добрите практики сред проектите

• Изработване и разпространение на информационни брошури, публикации, доклади, обобщени информации за проекти и проучвания.

Събития

• Организиране на партньорски конференции, професионални форуми и семинари в сътрудничество с Междинните звена.

• Участие в Изложението за търгове на ЕС (това е предложение на ОП Конкурентноспособност и следва да бъде обсъдено с другите УО на оперативни програми) за популяризиране на евро-търговете отворени за институции, местни власти, МСП и широката общественост.

Център за обслужване и информация на клиенти и кандидати

• За да се отговори на специфичните въпроси, в междинните звена ще бъдат създадени и поддържани центрове за обслужване на клиенти. Тези центрове ще бъдат във всяка област на България съгласно регионалната организационна структура на Междинното звено – Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средни предприятия. Междинните звена от банковия сектор също ще бъдат помолени да използват клоновата си мрежа за предоставяне на услугата.

• Професионални обучения за партньори и бенефициенти.

• Съставяне на основен пакет за кандидатстващите, който съдържа най-важните брошури и формуляри (може да бъде съставен за различни професионални и социални групи). Осигуряване на постоянен достъп до тези материали чрез подходящите регионални мрежи на Междинните звена или на други партньорски организации.

• Гореща телефонна линия за отговор на въпросите на потенциални получатели на помощта.

5. 7. График

Изпълнението на Комуникационния план за действие за ОП Конкурентноспособност може да бъде разделено на следните фази:

През периода на предварителна комуникация (от януари 2006 г. до 1 януари 2007 г., но за широката общественост до 1 май 2007 г.) ще бъде проведена обща информационна кампания:

• Запознаване с ОП Конкурентноспособност и предварителна обща информация за политиката по сближаване на ЕС.

5.7.2. Период на междинна комуникация

През периода на междинна комуникация (от 1 януари 2007 до 1 май 2007 г.) е необходимо да бъде предоставена специфична информация на потенциалните получатели на помощта за използването на структурните фондове, за обявите за набиране на проектни предложения, както и за услугите предлагани от междинните звена и партньорите.

През основния период на комуникация (след 1 май 2007 г.) и отпускането на подкрепата от ЕС е необходимо да се премине към цялостна комуникационна дейност свързана с подпомагането от Структурните фондове, която включва всички детайли изброени в настоящия план.

Според чл. 11.3 от Регламент (ЕК) №1685/2000, подготовката на информационните материали, разпространението на информация и информационните мерки свързани със Структурните фондове се финансират от Техническата помощ. Годишната сума определена за дейностите по информация и популяризиране от Комуникационния план за действие са включени в Приоритет 6 „Техническа помощ” на Оперативна програма „Развитие на конкурентноспособността на българската икономика”.

Изпълнението на дейностите по ОП “Конкурентноспособност” ще бъдат подкрепени от Група за осигуряване на информация и публичност в УО, която ще се състои от експерти, отговорни за осигуряване на информация и публичност на ОП. Предвижда се, в тази група да вземат участие представители н организации и външни експерти, работещи в областта на комуникации с ЕС. Групата ще провежда редовни срещи, с цел координация на комуникационните дейности, свързани в подкрепата от ЕС и ще предлага подобрения за повишаване на ефективността.

Лицето, отговорно за официалните комуникации в УО, е отговорно и за изпълнението на Комуникационния план за действие на ОП. Работната група по комуникациите, състояща се от представители на УО и МЗ, ще подпомага работата на лицето, отговорно за официалните комуникации.

Задачи на Управляващия Орган:

Управляващия орган е отговорен за изпълнение на изискванията за осигуряване на информираност и публичност на Оперативната програма, и в частност за следните дейности:

• 
  Съставя комуникационния план за действие, в съответствие с Регламент 1159/2000 на ЕК.
  
• 
  УО изпълнява широк набор от мерки за осигуряване на информираност и публичност, в сътрудничество с Междинните звена:
  
  • 
    Съставя и разпространява материали, необходими за информиране на широката общественост (напр. брошури, публикации и др.), привлича вниманието на обществеността към предоставяните възможностите, както и към ролята на съответните фондове и схеми;
    
  • 
    Организира пресконференции, информационни програми, курсове и конференции за представители на медиите, потенциални кандидати и бенефициенти, и отговаря за използването на европейското лого/знаме на всяко събитие;
    
  • 
    Използва подходящи канали за разпространение на информация, с цел осигуряване на прозрачност на събитието за различните потенциални партньори и бенефициенти, като се отделя специално внимание на МСП и организациите на гражданското общество.
    
• 
  Отговаря за осигуряването на прозрачност на апликационните форми и наръчниците, и по-точно:
  
  • 
    Съдържат ясно описание на процедурите, които трябва да се следват, описание на управлението на процеса за кандидатстване, допустимост и критерии за избор, които ще се прилагат при избора на проекти, както и списък с национални, регионални или местни лица за контакти или места, където заинтересованите могат да получат допълнително информация.
    
  • 
    Апликационните форми съдържат цялата необходима информация за кандидатите, с оглед пълно разбиране на информацията и изискванията за публичност, приложими след избора на проекта и подробности за допустимите разходи;
    
  • 
    Информацията, свързана с програмата или нейното изпълнение е публикувана в интернет, като се обръща специално внимание на ОП, Програмното допълнение, процедурите за набиране на проектни предложения, насоките за кандидатстване, подробности за подкрепените проекти (име на бенефициента, място и същност на проекта, размер и съотношение на безвъзмездната помощ), доклади за годишното изпълнение и оценка;
    
  • 
    Проучва – като част от контрола – изпълнението на изискванията за информация и публичност от страна на Междинните звена и бенефициентите;
    
  • 
    Редовно оценява информационните и публични дейности с оглед ефективност на изпълнението на приоритетите и операциите;
    
  • 
    Предоставя постоянна подкрепа за Междинните звена по време на изпълнението на техните информационни и публични дейности;
    

Междинните звена трябва да осигуряват информация и публичност на ниво операция. Всяко Междинно звено трябва да изпълнява информационни и публични дейности, които са описани в стратегическото споразумение за комуникационни и информационни мерки между УО и МЗ (във връзка с разделението на отговорности между двете институции) и уточнени в Програмното допълнение, като Звеното трябва да осигурява изпълнението на следните дейности:

• Информацията за подкрепата трябва да включва размера на средствата от страна на ЕС и на България, и при възможност делът на фондовете и определената за целта схема;

• Договорите за безвъзмездна помощ трябва ясно и точно да определят задълженията за осигуряване на информация и публичност;

• Подробните Насоки за Визуализация трябва да са достъпни за бенефициентите с цел получаване на информация относно методите и техническите подробности за изпълнението на мерките за осигуряване на информираност и публичност, и бенефициентите трябва да имат възможност да получат съвет относно понататъшни технически подробности, ако имат въпроси;

• Докладът за проекта на бенефициентите трябва да описва дейностите от тяхна страна за осигуряване на информираност и публичност и трябва да включва документи за удостоверяване на тези дейности (напр. снимки и др.)

• Проверките на място трябва да включват оценка на изпълнението на изискванията за осигуряване на информираност и публичност, и по-специално текстовото и визуално удостоверяване на получената безвъзмездна помощ от ЕС и България.

• Трябва да бъде създадена база данни,в която да се публикуват успешните проекти и да се разпространяват добри практики

Във връзка със значителната роля, която МЗ изпълняват в оценката и избора на проекти/ дейността на оценителните комисии, е от особена важност тези институции да работят при условия на прозрачност. В тази връзка, МЗ трябва да осигуряват изпълнението на следните условия:

• Кандидатите, чиито проекти са отхвърлени, трябва да получат точна и достатъчна информация за причините за неодобрението им, както за процедурата по обжалване, ако такава е приложима.

• Редовно информиране на обществеността за реализирането на целите на отделните операции и осигуряване на съответната информация за качеството и размера на изпълнение;

• По време на изпълнение на операциите, трябва да се осигури диалог с кандидатите, бенефициентите и обществеността, включително и създаване на интернет страница за целта.

Съгласно регламентите на ЕС, Управляващия орган на ОП “Конкурентноспособност” ще създаде административна единица, която да отговаря за изпълнението на комуникационния план. За улесняване на процедурите и диалога, в тази административна единица ще бъде назначен координатор/отговорник за изпълнението на мерките по осигуряване на информираност и публичност. Този координатор ще е отговорен за осигуряване на информация относно изпълнението на ОП “Конкурентноспособност”, в рамките на компетенциите на всяка една институция. Информация за осъществяване на контакти с отговорните лица ще бъде включена в информационните материали.

Координатора за осигуряване на информираност и публичност ще отговаря за:

• координация и изпълнение на информационната комуникационна стратегия;

• осигуряване на подходяща форма на информационните материали;

• предоставяне на информация на обществеността, както и предоставяне контакти с други отговорни лица;

• осигуряване на ефективно използване на финансовите средства за осигуряване на информираност и публичност,

• изготвяне на редовен доклад за изпълнението и резултатите от дейностите по осигуряване на информираност и публичност,

• провеждане на изследвания на ниво предоставяне на информация и обратна връзка,

• сътрудничество при създаването и поддържането на секцията за Структурни фондове в интернет страницата на МИЕ,

• контакти с журналисти и организация на лекции и семинари.

Координатора за осигуряване на информираност и публичност в УО на ОП “Конкурентноспособност” е ....................................................................................................