Обосновка на избраните приоритети и очаквано въздействие

3.Обосновка на избраните приоритети и очаквано въздействие

3.1 Oбосновка на избраните приоритети в съответствие със стратегическите принципи на Общността и националния стратегически план

Първата стратегическа цел следва да бъде постигната чрез мерки за подкрепа на модернизирането и преструктурането на хранителната верига, горското стопанство и първичната преработка на горски продукти. Стратегическият подход включва повишаване на производителността и конкурентоспособността на земеделието, ХВП и горското стопанство чрез подкрепа за:

• 
  Модернизиране на технологиите и въвеждане на модерни практики за управление на земите и водите;
  
• 
  Насърчаване на иновациите в хранителната верига с цел производство на нови продукти с висока стойност;
  
• 
  Подобряване на уменията и знанията на работната сила;
  
• 
  Модернизиране на фермите и горското стопанство по отношение на въздействието им върху околната среда;
  
• 
  Адаптиране на структурата на стопанствата и на собствеността върху земята;
  
• 
  Подобряване на инфраструктурата, свързана със земеделието и горската стопанство.
  

Изхождайки от анализа на нуждите от преструктуриране и модернизиране на българското земеделие, горско стопанство и ХВП, за мерките по ос 1 се отделят 41.7% от общия бюджет за 3те оси за периода 2007-2013г.

Първата ос ще насърчи растежа на производителността и конкурентоспособността на земеделието, ХВП и горското стопанство и по този начин ще допринесе за реализиране на стратегическите цели от Лисабон за икономически растеж.

Втората цел е насочена към опазване на природните ресурси и подобряването на околната среда. По-доброто управление на земята и опазването на околната среда ще осигури устойчиво и интегрирано развитие на селските райони и съхраняване на био-разнообразието, на традиционните земеделски практики и местни породи, а създаването на алтернативни източници на доход ще спомогне за разнообразяването на икономиката в селските райони. Тази цел допринася за постигане на стратегическия приоритет на ЕС „подобряване на околната среда и селските райони”.

Подкрепата за устойчивото развитие на земята и горите, за съхраняване на био-разнообразието и традиционното земеделие и за местата по НАТУРА 2000 ще допринесе за съхраняването на привлекателността на селските райони, като способства развитието на алтернативни икономически дейности: туризъм, занаяти, занимания, свързани със свободното време и не на последно място ще доведе до създаване на устойчив поминък на населението в селските райони.

Агро-екологичните дейности ще допринесат за: опазване на земеделските земи с висока природна стойност; съхраняване и възстановяване на био-разнообразието в тези земи; поддържането на ландшафта и на ниско-интензивни практики за отглеждане на овощни градини от местни сортове; намаляване на замърсяването на водите с нитрати от земеделски източници чрез въвеждане на подходящи сеитбообръщения; предотвратяване на почвената ерозия във водосборните басейни на реките; опазване на застрашени от изчезване местни породи и развитие на биологичното производство.

Подкрепата за биологичното производство се основава на възможностите, които предлага повишеното търсене на качествени и здравословни храни и на вътрешния, и на външния пазар, на подходящите почвено-климатични условия и традиции на страната на страната, който и на намалената употреба на торове и пестициди през последното десетилетие. Подкрепата за биологичното производство ще допринесе за опазването на природните ресурси и ще създаде нови източници на доход за местните хора.

Компенсирането на земеделските производители, чиито земи попадат в местности по НАТУРА 2000, ще е от съществено значение за изпълнение на мерките за опазване на различните местообитания и видовете, включени в плановете за управление на тези местности.

Отчитайки проблемите, идентифицирани в глава 1, опазването на почвите от замърсяване и деградация е сред приоритетите на втората стратегическа цел. Подкрепата за дейностите, свързани с устойчивото ползване на земеделската земя в необлагодетелствани райони (райони, в които условията за извършване на земеделска дейност са затруднени в сравнение с останалите райони) е друга важна стъпка във формирането на ново мислене по отношение поддържането на селската среда и околния пейзаж. Подпомагането на необлагодетелстваните райони и на планинските райони като част от тях, е от огромно значение за България, изхождайки от факта, че близо 60% от територията на страната са райони с влошени природни характеристики, затрудняващи земеделската дейност. Поради природните затруднения доходът на земеделските производители от тези райони е значително по-нисък от средния доход. Ето защо компенсирането на доходите на тези производители е важно за предотвратяване процеса на обезлюдяването и за поддържането на ландшафта в тези райони.

Предвижда се бюджетът за ос 2 да бъде 27,1% от бюджета по трите оси.

Мерките от ос 2 не могат да разрешат всички проблеми, свързани с опазването на ландшафта и околната среда. Ето защо има нужда от балансиран и интегриран подход, при който опазването на ландшафта и околната среда е приоритет и за мерките по другите оси.

Втората цел ще допринесе за изпълнение на международните ангажименти на страната по Протокола от Киото, конвенциите по опазване на био-разнообразието, борбата с опустиняването и промените в климата.

Дейностите, подкрепени в съответствие с втората стратегическа цел – опазване на био-разнообразието, опазване на водите, устойчиво използване на земите и природните ресурси ще допринесат за постигането на целта на ЕС от Гьотеборг за устойчиво развитие.

Предвижда се бюджетът за тази цел (ос 3) да бъде 31,2% от бюджета по трите оси.

В селските райони в България има жизнени селски общности, добре съхранена природа, богати исторически и културни традиции. За да се постигне дългосрочна икономическа и социална устойчивост в тези райони, настоящата тенденция към обезлюдяване и икономически упадък следва да бъде прекъсната.

Стратегията на страната в тази насока се основава на развитието на селските райони чрез създаване на нови възможности за заетост и по-добри условия за живот.

Достъпът до и качеството на основните услуги за населението, както и инфраструктурата в селските райони са от особена важност за задържане на населението и за създаването на възможности за заетост. Ето защо значителна инвестиционна помощ следва да се предостави за подобряване на инфраструктурата и осигуряването на услуги за селското население.

Липсата на възможности за работа е основен фактор за ниското участие на местното население в работната сила, високата безработица и ниските доходи в селските райони. Следователно, предприемачеството и развитието на бизнеса в селските райони следва да се насърчава чрез инвестиции в не-земеделски дейности за стопаните и местните хора. Подкрепата следва да бъде насочена към бизнес-начинания, базирани на местните ресурси като селски туризъм и занаяти, както и към начинания, базирани на иновациите и знанието, използването на възобновими източници на енергия и по-добро управление на биомасата.

Дейностите за постигане на третата стратегическа цел ще допринесат за разнообразяването на селската икономика и за създаване на работни места и по този начин отразяват стратегическите цели на ЕС от Лисабон.

Развитието на селските райони ще бъде подкрепяно и чрез създаването на социален капитал и придобиване на умения за разработване и изпълнение на местни подходи за развитие. Такива иновативни подходи ще бъдат подкрепяни чрез оста Лидер.