8.2.1.М01 — Трансфер на знания и действия за осведомяване (член 14)
8.2.1.1.Правно основание
Чл. 14 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (EО) №1698/2005 на Съвета; чл. 6 от Регламент за изпълнение (EC) №808/2014 на Комисията от 17 юли 2014 г. за определяне на правила за прилагането на (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)
8.2.1.2.Общо описание на мярката, включително нейната интервенционна логика и нейният принос за областите с поставен акцент и междусекторните цели
Подкрепата се предоставя за обучение в областта на земеделието и горите за лица, ангажирани в сектора на селското стопанство и горското стопанство. Подпомагането обхваща дейности за професионално обучение и придобиване на умения, които ще включват курсове за обучение, семинари, демонстрационни дейности и посещения на земеделски стопанства за краткосрочен обмен на опит. Подпомагането по мярката не включва курсове за инструктиране или обучение, които са част от стандартни програми или системи за обучение за средни или висши училища. В изпълнение на стратегията мярката допринася за постигане на цел 1 и цел 2.
Мярката ще се прилага със следните подмерки:
Професионално обучение и придобиване на умения;
Демонстрационни дейности и действия по осведомяване;
Краткосрочен обмен на опит в управлението на земеделски и горски стопанства и посещения на земеделски и горски стопанства.
Мярката допринася основно към реализирането на приоритетни области 1А, 1Б и1В. На основата на определените нужди мярката допринася чрез съответните подмерки и дейности за приоритетни области 2А, 2Б, 3А, 3Б, 4А, 4Б, 4В, 5А, 5Б, 5В, 5Г, 5Д. чрез предвидените дейности по подмерки по приоритетни области както следва:
По 2А – чрез подмярка 1.1. с дейности курсове за обучение с продължителност 30 часа, курсове за обучение с продължителност 150 часа и специализирани курсове с продължителност 100 часа за придобиване на правоспособност за работа със земеделска и горска техника; чрез подмярка 1.2. с демонстрационни дейности с приоритет на темите за въвеждане на иновации в производствените практики;
По 2Б – чрез подмярка 1.1. с дейности курсове за обучение с продължителност 150 часа и специализирани курсове с продължителност 100 часа за придобиване на правоспособност за работа със земеделска и горска техника.
По 3А – чрез подмярка 1.1. с дейности семинари с продължителност 8 или 18 часа за обучение с приоритет на темите свързанис къси вериги на доставки и създаване на групи и организации на производители;
По 3Б – чрез подмярка 1.1. с дейности курсове с продължителност 30 часа и семинари с продължителност 8 или 18 часа за обучение с приоритет на темите свързанис основни рискове в земеделието, методите за превенцияи за управление на риска;
По 4А - чрез подмярка 1.1. с дейности семинари с продължителност 18 часа с приоритет на темите свързанис опазване и укрепване на биологичното разнообразие, включително екологични изисквания на видовете и местообитанията, зависещи от земеделски и горскостопански практики, разумно ползване на природните ресурси, принципи на управление на Натура 2000, земеделие с висока природна стойност; чрез подмярка 1.3. с дейности посещения на стопанства с приоритет на темите свързанис обмяна на опит при биологичното земеделие;
По 4Б - чрез подмярка 1.1. с дейности семинари с продължителност 18 часа с приоритет на темите свързанис Рамковата директива за водите, опазване на водите от замърсяване от разлив на препарати за растителна защита и горива, опазване на водите от замърсяване с опасни вещества при гасене на горски пожари; чрез подмярка 1.2. с демонстрационни дейности с приоритет на темите свързанис представяне надобри практики или изградени съоръжения по подобряване управлението на водите, включително управлението на торовете и пестицидите;
По 4В – чрез подмярка 1.1. с дейности курсове с продължителност 30 часа с приоритет на темите свързанисфактори на почвената ерозия и методи за предотвратяване; чрез подмярка 1.2. с демонстрационни дейности с приоритет на темите свързаниспредставяне на противоерозионни практики, съобразно с почвените условия и отглежданите култури, подходяща земеделска техника за прилагане на противоерозионни практики;
По 5А – чрез подмярка 1.1. с дейности курсове за обучение с продължителност 30 часа, курсове за обучение от 150 часа, семинари с продължителност 18 часа с приоритет на темите свързанисизисквания на европейското и национално законодателство при потреблението на вода в селското стопанство, водостопански изследвания в хидромелиорациите, водомерни съоръжения; чрез подмярка 1.2. с демонстрационни дейности с приоритет на темите свързаниспредставяне на водоспестяващи и енергоспестяващи поливни техники и технологии, методи за намаляване на загубите на вода; чрез подмярка 1.3. с дейности посещения на стопанства с приоритет на темите свързанисобмяна на опит при използване на поливна техника и технологии с нисък разход на вода;
По 5Б - чрез подмярка 1.1. с дейности семинари с продължителност 8 или 18 часа и чрез подмярка 1.2. с демонстрационни дейности с приоритет на темите свързаниспредставяне на енергоефективни техники и технологии на производство и методи за намаляване на разходите на енергия в селското стопанство; чрез подмярка 1.3. с дейности посещения на стопанства с приоритет на темите свързанисобмяна на опит при използване на енергоефективна земеделска техника и технологии за обработка на почвата и за прибиране на реколтата;
По 5В – чрез подмярка 1.1. с дейности семинари с продължителност 8 или 18 часа и чрез подмярка 1.3. с дейности посещения на стопанства с приоритет на темите свързанисизползването на странични продукти, отпадъци и остатъци и други нехранителни суровини;
По 5Г – чрез подмярка 1.1. с дейности семинари с продължителност 8 или 18 часа и чрез подмярка 1.2. – с демонстрационни дейности с приоритет на темите свързаниспредставяне на технологии и специализирана техника за обработване на почвата/стърнищата с цел запазване на хумуса; управление на деградиралите земеделски земи чрез биологична рекултивация с характерни за района тревни видове; чрез подмярка 1.3. с дейности посещения на стопанства с приоритет на темите свързанисобмяна на опит при технологии, техники и съоръжения за подобряване на съхранението и прилагането на оборски тор и въвеждане на нисковъглеродни практики за преработка на оборски тор, например компостиране, преработка в биогаз в анаеробни условия;
По 5Д – чрез подмярка 1.1. с дейности курсове за обучение с продължителност 30 часа, курсове за обучение от 150 часа, семинари с продължителност 8 или 18 часа в областта на горското стопанство и специализирани курсове с продължителност 100 часа за придобиване на правоспособност за работа със земеделски и горска техника; чрез подмярка 1.2. и подмярка 1.3 с демонстрационни дейности или обмяна на опит с приоритет на темите свързаниспредставяне на технологии и техники в горското стопанство.
Мярката допринася за трите пресечни цели (околна среда, климат и иновации) чрез следните подходи: В курсовете ще се предвиди задължителен брой часове по пресечните цели. В семинарите, демонстрационните дейности и дейностите посещения на стопанствата ще се приоритизират теми, които попадат в обхвата на пресечните цели и са конкректизирани по приоритетни области. Приоритизирането е конкретизирано по подмерки.
Целта на мярката е повишаване на знанията и подобряване на уменията на земеделските и горските стопани и на заетите лица в техните стопанства чрез постигане на подходящо ниво на техническо и икономическо обучение и увеличаване на капацитета за достъп и обмен на знания и информация в областта на селското и горското стопанство, като с придобитите знания и умения земеделските стопани и горските стопани ще могат да повишат своята конкурентоспособност и ресурсна ефективност, да подобрят екологичните показатели на стопанствата си, като същевременно допринасят за устойчивата икономика на селските райони.
За постигане на целта на мярката се планира да се повишат знанията и да се подобрят уменията на общо 4 800 земеделски и горски стопани и на заетите лица в техните стопанства, като: 2000 от тях следва да бъдат малки земеделски стопани, 1000 – млади земеделски стопани и 1000 – земеделски и горски стопани, изпълняващи дейности, свързани с хоризонталните цели за околна среда и климат.
В курсовете по 2А се предоставя приоритетза включване в обучението на малките земеделски стопани, съгласно определението в програмата. В курсовете по 2Б се предоставя приоритетза включване в обучението на младите земеделски стопани, съгласно определението в програмата.
8.2.1.3.Приложно поле, ниво на подпомагане, допустими за подпомагане бенефициери, и, когато е приложимо — методология за изчисляване на размера или процента на подпомагане, разбити по подмярка и/или вид операция, когато е необходимо. За всеки вид операция уточняване на допустимите разходи, условията за допустимост, приложими размери и ставки на помощите и принципи във връзка с определянето на критерии за подбор
8.2.1.3.1.Подмярка 1.1. Професионално обучение и придобиване на умения
Подмярка:
1.1 — подкрепа за дейности за професионално обучение и придобиване на умения
8.2.1.3.1.1.Описание на вида операция
Подмярката допринася към следните приоритетни области: 1А; 1Б; 1В; 2А; 2Б; 3А; 3Б; 4А; 4В; 5А; 5Б; 5В; 5Г; 5Д.
По подмярката се подпомага организирането и провеждането на курсове за обучение и семинари в областта на селското стопанство и горското стопанство.
Курсовете за обучение са специални занятия с разработена учебна програма за постигане на конкретни цели на обучението за допустимите целеви групи. Курсовете могат да бъдат краткосрочни с продължителност 30 учебни часа, дългосрочни с продължителност 150 учебни часа и специализирани с продължителност 100 часа за придобиване на правоспособност за работа със земеделска и горска техника. Учебната програма на курсовете се разработва от обучаваща организация като учебна програма по част от професия от Списъка на професиите за професионално образование и обучение (ПОО) по всички професии от професионални направления 621 „Растениевъдство и животновъдство“, 623 „Горско стопанство”, 541 „Хранителни технологии“, 640 „Ветеринарна медицина“. В учебната програма на курсовете се предвижда задължително практическо обучение. Учебната програма за специализираните курсове за придобиване на правоспособност за работа със земеделска и горска техника се разработва в съответствие с националното законодателство. В учебните програми на курсовете в контекста на основната тема на курса ще се включват задължително минимум 10 % от часовете по въпросите на смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него, опазване на околната среда и представяне на иновации. Ще се дава приоритет на курсове, в учебната програма на които е увеличен задължителният минимум часове по пресечните цели.
Семинарите са тематични срещи, на които се разглеждат и обсъждат конкретни теми. В зависимост от съдържанието на програмата и предвидените теми, продължителността на семинарите може да бъде 8 учебни часа или 18 учебни часа. Ще се дава приоритет на семинари с продължителност 18 часа по теми, свързани с изпълнение на включените в мярка 10 и в мярка 11 дейности и приоритетни теми за подмярката, конкретизирани в обхвата на приоритетните области, съгласно раздел 8.2.1.2.
Всички разходи се изплащат на бенефициента по подмярката. При възстановяването на разходите се прилага система на ваучери. Ваучерите ще бъдат прилагани за всяка допустима дейност по подмярка 1.1. както следва: за курс с продължителност 30 часа, за курс с продължителност 150 часа, за специализиран курс с продължителност 100 часа, за семинар 8 часа, за семинар 18 часа.
8.2.1.3.1.3.Връзка с друго законодателство
В условията за подпомагането се предвижда съответствие с националното законодателство в областта на висшето образование, професионалното образование и обучение, специални закони за научни организации – Закон за висшето образование, Закон за професионалното образование и обучение, Закон за Селскостопанската академия, Закон за българската академия на науките, Закон за горите. В областта на обучение на лицата, ангажирани в сектора на горското стопанство се предвижда съответствие с Регламент (ЕС) №702/2014 на Комисията от 25 юни 2014 г. относно деклариране на някои категории помощи в секторите на селското и горското стопанство и в селските райони за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от договора за функциониране на Европейския съюз и за отмяна на Регламент (ЕС) №1857/2006 на Комисията.
8.2.1.3.1.4.Бенефициери
Бенефициенти по подмярката са организациите, които предоставят трансфер на знания чрез курсове за обучение и семинари.
За подпомагане за организиране на курсове и на семинари могат да кандидатстват висши училища, професионални гимназии, центрове за професионално обучение. Обучаващите организации трябва да имат право да провеждат обучение в областта на селското стопанство, ветеринарната медицина, горското стопанство, хранителните технологии , биотехнологиите, хидрология и климатология.
За подпомагане за организиране само на семинари могат да кандидатстват научни институти или опитни станции в областта на селското стопанство или горите.
8.2.1.3.1.5.Допустими разходи
Бенефициентите по подмярката получават безвъзмездна помощ, която се отпуска под формата на стандартни разходи с размер на сумата по дейности:
За курс 150 часа - 1 987 евро за един обучаем;
За курс 100 часа - 1 385 евро за един обучаем;
За курс 30 часа - 583 евро за един обучаем;
За семинар 8 часа - 280 евро за един обучаем;
За семинар 18 часа - 386 евро за един обучаем.
8.2.1.3.1.6.Условия за допустимост
За провеждане на курсове за обучение и за семинари – организациите трябва да отговарят на едно от следните условия:
· да са висше училище, акредитирано по Закона за висшето образование и да имат актуални акредитации за обучение по минимум едно от професионалните направления „Растениевъдство“, „Растителна защита“, “Животновъдство“ „Ветеринарна медицина“, „Горско стопанство“, „Хранителни технологии“, „Биотехнологии“, „Науки за земята“. За конкретните курсове за обучение по част от професия да имат съответстващи акредитирани специалности;
· да са професионална гимназия или център за професионално обучение по Закона за професионалното образование и обучение и да имат право да обучават по професии от професионални направления 621 „Растениевъдство и животновъдство“, 623„Горско стопанство”, 541 „Хранителни технологии“, 640 „Ветеринарна медицина“. За конкретните курсове за обучение по част от професия да имат право да обучават по специалности от съответната професия;
Специфично допълнително условие, в допълнение към предходните условия, за организациите, които провеждат специализираните курсове за придобиване на правоспособност за работа със земеделска и горска техника:
· да имат валидно разрешително от Министъра на земеделието и храните по Наредба №12 от 22 април 2009 г. за условията и реда за придобиване и отнемане на правоспособност за работа със земеделска и горска техника.
Специфично условие за научните институти или опитни станции в областта на селското стопанство или горите за организиране само на семинари:
· трябва да са организации по Закона за Селскостопанската академия, Закона за Българската академия на науките, Закона за горите.
8.2.1.3.1.7.Принципи при определяне на критериите за подбор
За всяка дейност – курс или семинар - ще се извършват следните оценки, с тежест на точките по низходящ ред:
· Оценка на учебната програма в съответствие с приоритетите посочени в раздел 8.2.1.2;
· Оценка на специфичния професионален опит на лекторите, които провеждат обучението;
· Оценка на методите и формите на обучение (онагледяване, казуси или практическо обучение).
Общата оценка на един проект се оформя от средната оценка от всички включени в проекта дейности - курсове или семинари. Определя се минимален брой точки, който трябва да бъде постигнат за всеки курс или семинар за да бъде квалифициран за подкрепа. В случаите на проект само с една дейност, полученият брой точки при оценката на тази дейност се прилага за класиране на проекта за финансиране.
8.2.1.3.1.8.(Приложими) суми и проценти на предоставяната подкрепа
Максималният интензитет на помощта е 100%.
8.2.1.3.1.9.Доказуемост и възможности за контрол на мерките и/или видовете операции
1. Съществува риск от висок процент на грешка във връзка с контрола върху извършените разходи от страна на бенефициентите;
2. Съществува риск от двойно финансиране;
3. Съществува риск от санкции към бенефициентите, поради неразбиране на договорните задължения и ангажименти, което от своя страна води до по-високо ниво на грешка.
8.2.1.3.1.9.2.Действия за смекчаване на последиците
Бенефициентите по подмярката получават безвъзмездна помощ, която се отпуска под формата на стандартни разходи и ще бъде създаден механизъм за извършване на контрол на съответствие на заявените разходи с допустимите;
Административният контрол ще включва проверки за съответствие на заявените с допустимите стандартни разходи;
Предвидени са проверки по време на изпълнение на дейностите, като в нормативната уредба ще бъде регламентирана честотата им;
2.1. Осигуряване на връзка с ИСУН 2020, с цел извършване на проверки за двойно финансиране с другите ЕСИ фондове. При старта на програмите ще бъдат съставени междуведомствени работни групи, които да координират въпросите по демаркацията и допълняемостта между съответните програми във всички фази на проектния цикъл (избор на операции, програмиране, наблюдение и оценка на изпълнението);
2.2. Въвеждане на адекватно разграничаване на крайните ползватели с тези, обучени по мярка 111 от ПРСР 2007-2013, както и обучените по мярка 1 от ПРСР 2014-2020, включително чрез кръстосани проверки;
3.1. Осигуряване на достатъчна информация, съвети и обучения на бенефициентите, за да се гарантира повишаване на разбирането и приемането на техните задължения и ангажименти.
8.2.1.3.1.9.3.Обща оценка на мярката
Предвид описаните мерки за минимизиране на риска, УО и РА считат, че с въвеждането на предвидените действия за смекчаване, се постига разумна увереност по отношение проверимостта и контрола на заложените изисквания в под-мярката. По време на изпълнение на Програмата ще се извършва текуща оценка на проверимостта и възможността за контрол, като при необходимост, мерките ще се коригират своевременно в зависимост от нуждите.
8.2.1.3.1.10.Методология за изчисляване на размера или процента на подпомагане, когато е уместно
Заплащането на разходите за участниците ще става посредством ваучери. Определянето на стойността на ваучерите за всеки вид обучение ще се базира на стандартни разходи, съгласно чл. 67, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1303/2013. При определянето на изчисленията за стандартните разходи ще се прилагат условията на чл. 67, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
Стандартните разходи по подмярка 1.1. са изчислени по методика, при която е допуснато, че ще има пет вида курсове и информационни дейности (с продължителност 8 учебни часа, 18 учебни часа, 30 учебни часа, 100 учебни часа и 150 учебни часа - със събиране на участниците в обучението през предходния ден) и е определен стандартен разход за един участник в съответния вид обучение. В методиката са приложени следните конкретни стъпки за изчисляване на разходите: определяне по видове обучения на средния брой обучаеми, средния брой учебни часове, средния брой нощувки и пансиони на един обучаем/лектор, средно разстояние очаквано за изминаване от един обучаем/лектор, средния брой на лекторите и членовете на екипа за организиране на съответното обучение и средни км за транспортни услуги (организиран превоз) до базите за практика; описание на дейностите по обучението, вкл. подготвителните дейности, дейностите по провеждане на обучението и дейностите по приключване и отчитане на обучението, както и на включените разходи по дейности - в т.ч. и на общите разходи, които не могат да бъдат разделени и определени за отделни дейности; остойностяване на посочените дейности и изчисление на стандартните разходи.
Стандартните разходи са изчислени от Управляващия орган на програмата на базата на практическия опит и информацията от прилагането на мярка 111 „Професионално обучение, информационни дейности и разпространение на научни знания“ от ПРСР 2007-2013 г.
Адекватността и точността на изчисленията е потвърдена от Съюза на икономистите в България, който е функционално независим орган от Министерство на земеделието и храните и Държавен фонд „Земеделие“ по смисъла на чл.62, пар.2 от Регламент 1305/2013. Удостоверението, потвърждаващо адекватността и точността на изчисленията е представено в част 18.2 на програмата.
8.2.1.3.1.11.Специфична информация за операцията
Определяне на подходящия капацитет на органите, предоставящи услуги по трансфер на знания, за да могат да изпълняват задачите си, под формата на квалификации на персонала и редовно обучение
Дефиниция за подходящ капацитет на организациите, които ще предоставят трансфер на знания за изпълнение на техните ангажименти под формата на квалификация на персонала и редовно обучение
Подходящ капацитет под формата на квалификация на персонала и редовно обучение за изпълнение на ангажиментите означава изпълнение на поне едно от следните условия:
· Организацията има валидна акредитация по Закона за висше образование за професионални направления, специфично посочени в мярката;
· Организацията има валиден лиценз да извършва професионално обучение или има право, дадено от Министъра на образованието и науката да извършва професионално образование по Закона за професионалното образование и обучение по професии от професионални направления, специфично посочени в мярката;
Организацията има право да извършва научна или научно-приложна дейност по специалните закони – Закон за Българската академия на науките, Закон за Селскостопанската академия, Закон за горите.
Определяне на продължителността и съдържанието на схемите за обмен на земеделски и горски стопанства и посещения, както е посочено в член 3 от Регламент (ЕС) № 807/2014
Неприложимо
8.2.1.3.2.Подмярка 1.2. Демонстрационни дейности и действия по осведомяване
Подмярка:
1.2 — подпомагане за демонстрационни дейности и действия за осведомяване
8.2.1.3.2.1.Описание на вида операция
Подмярката допринася към следните приоритетни области: 1А; 1Б; 1В; 2А; 4Б; 4В; 5А; 5Б; 5Г; 5Д.
По подмярката се подпомага организирането и провеждането на демонстрационни дейности в областта на селското стопанство и горското стопанство.
Демонстрационните дейности са практически занятия по определена тема с цел придобиване на информация и запознаване в реални практически условия с: представяне на технологии и специализирана техника за извършване на различни земеделски дейности, като обработване на почвата, прибиране на реколтата, напояване, торене, използване на препарати за растителна защита; техники, методи и оборудване за определяне на качеството на продукцията; нови сортове (хибриди) растения или подобрена порода животни; специални практики, техники и технологии или съоръжения. Ще се дават приоритет на демонстрационни дейности с теми в областта на приоритетните теми, посочени по всяка приоритетна област, които са свързани с пресечните цели и са конкретизирани за подмярката в обхвата на приоритетните области, съгласно раздел 8.2.1.2.
Демонстрационните дейности трябва да са осъществени в демонстрационен обект, който може да бъде опитно поле или учебно-опитно поле, или лаборатория на научен институт, висше училище или професионална гимназия. Демонстрационните дейности са с продължителност до 3 дни. На един демонстрационен обект може да се организират и провеждат различен вид и брой демонстрационни дейности. За всяка дейност се посочват кратка учебна програма (с тема, цели, съдържание, методи на демонстриране) и описание на демонстрационния обект (с конкретно посочване на обектите или практиките, които ще се демонстрират). Избраните демонстрационни обекти не трябва да бъдат включвани в проекти за подкрепа по ОП „Наука и образование за интелигентен растеж“.
8.2.1.3.2.2.Вид подкрепа
Всички разходи се изплащат на бенефициента по подмярката. При възстановяването на разходите за организиране и провеждане на обучението се прилага система на ваучери. Ваучерите ще бъдат за демонстрационна дейност по подмярка 1.2. Подпомагането по подмярката включва и разходи за инвестиции, които могат да включват разходи за закупуване или вземане на лизинг на нови машини и оборудване до пазарната цена на актива. Разходите за инвестиции ще бъдат допустими за проекти за демонстрационни дейности при следните условия:
· В проекта се предвиждат оптимален брой теми за демонстрационни дейности с цел по-пълно използване на новите машини или оборудване за обучение на достатъчен брой земеделски или горски стопани;
· В националното законодателство за прилагане на мярката се предвижда оптимално съотношение на броя на включените в проекта обучаеми към размера на разходите за инвестиции;
· Необходимостта от инвестицията се обосновава съобразно условията на демонстрационния обект и темите на демонстрационните дейности.
8.2.1.3.2.3.Връзка с друго законодателство
В условията за подпомагането се предвижда съответствие с националното законодателство в областта на висшето образование, професионалното образование и обучение, специални закони за научни организации – Закон за висшето образование, Закон за професионалното образование и обучение, Закон за Селскостопанската академия, Закон за българската академия на науките, Закон за горите. В областта на обучение на лицата, ангажирани в сектора на горското стопанство се предвижда съответствие с Регламент (ЕС) №702/2014 на Комисията от 25 юни 2014 г. относно деклариране на някои категории помощи в секторите на селското и горското стопанство и в селските райони за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от договора за функциониране на Европейския съюз и за отмяна на Регламент (ЕС) №1857/2006 на Комисията.
8.2.1.3.2.4.Бенефициери
Бенефициенти по подмярката са организациите, които предоставят трансфер на знания чрез демонстрационни дейности. Организациите трябва да провеждат научно-изследователска дейност или образователна дейност в областта на селското или горското стопанство, или в областта на хранителните технологии. Организациите трябва да разполагат със собствени демонстрационни обекти от типа на учебно-опитни полета, изследователски опитни полета, учебни или изследователски лаборатории.
8.2.1.3.2.5.Допустими разходи
Бенефициентите по подмярката получават безвъзмездна помощ, която се отпуска под формата на стандартни разходи с размер на сумата по дейности:
За демонстрация с продължителност 1 ден - 310 евро за един обучаем;
За демонстрация с продължителност 2 дни - 361 евро за един обучаем;
За демонстрация с продължителност 3 дни - 428 евро за един обучаем;
Разходи за инвестиции.
Допустимите разходи по отношение на инвестициите трябва да отговарят на изискванията на чл. 45 от Регламент (ЕС) №1305/2013.
8.2.1.3.2.6.Условия за допустимост
Организациите трябва да отговарят на едно от следните условия:
· да са висше училище, акредитирано по Закона за висшето образование и да имат актуални акредитации за обучение по минимум едно от професионалните направления „Растениевъдство“, „Растителна защита“, “Животновъдство“, „Ветеринарна медицина“, „Горско стопанство“, „Хранителни технологии“, „Биотехнологии“;
· да са професионална гимназия по Закона за професионалното образование и обучение и да имат право да обучават по професии от професионални направления 621 „Растениевъдство и животновъдство“, 623 „Горско стопанство”, 541 „Хранителни технологии“, 640 „Ветеринарна медицина“.
· да са научни институти или опитни станции, които извършват научни изследвания и научно обслужване в областта на селското стопанство или горското стопанство или биотехнологиите или хранителните технологии и да са организации по Закона за Селскостопанската академия, Закона за Българската академия на науките, Закона за горите.
8.2.1.3.2.7.Принципи при определяне на критериите за подбор
За всяка демонстрационна дейност ще се извършват следните оценки, с тежест на критериите по низходящ ред:
· Оценка на темата на учебната програма за съответствие с приоритетни теми, посочени по всяка приоритетна област, които са свързани с пресечните цели и са конкретизирани за подмярката в обхвата на приоритетните области, съгласно раздел 8.2.1.2.
· Оценка на опита на организацията в изпълнение на демонстрационни дейности;
· Оценка на условията за провеждане на демонстрационните дейности;
В случаите на проекти с повече от една демонстрационна дейност се оценява учебната програма на всяка дейност и оценката се оформя като средна от получените оценки. В случаите на проекти с инвестиционни предложения в рамките на оценката на условията за провеждане на демонстрационните дейности се оценява и инвестицията. Ще се определи минимален брой точки за класиране на проектите за подпомагане.
8.2.1.3.2.8.(Приложими) суми и проценти на предоставяната подкрепа
Максималният интензитет на помощта е 100%.
Максималният размер на помощта за инвестиции за един бенефициент за периода на прилагане на програмата е 100 000 евро.
8.2.1.3.2.9.Доказуемост и възможности за контрол на мерките и/или видовете операции
8.2.1.3.2.9.1.Риск(ове) при изпълнението на мерките
1. Съществува риск от висок процент на грешка във връзка с контрола върху извършените разходи от страна на бенефициентите;
2. Съществува риск от одобряване на разходи за инвестиции над пазарната стойност;
3. Съществува риск от двойно финансиране на активи (дейности), които могат да бъдат подпомогнати по други мерки от ПРСР или с други публични средства;
4. Съществува риск от санкции към бенефициентите, поради неразбиране на договорните задължения и ангажименти, което от своя страна води до по-високо ниво на грешка;
5. Съществува риск от неспазване на правилата за обществени поръчки, в случаите, когато е приложимо за кандидати-възложители по ЗОП.
8.2.1.3.2.9.2.Действия за смекчаване на последиците
Бенефициентите по подмярката получават безвъзмездна помощ, която се отпуска под формата на стандартни разходи и ще бъде създаден механизъм за извършване на контрол на съответствие на заявените разходи с допустимите;
Административният контрол ще включва проверки за съответствие на заявените с допустимите стандартни разходи;
Предвидени са проверки по време на изпълнение на дейностите, като в нормативната уредба ще бъде регламентирана честотата им;
2.1. Обосноваността на разходите, в случаите на инвестиции, ще се преценява на база на разписаните критерии за лимитиране на разходи до пазарната им стойност, чрез сравняване на три оферти и използване на база данни, съдържаща референтни цени;
2.2. При използване на механизма за оценка на предложените разходи за инвестиции, посредством сравняване на три оферти, ще се запази утвърдената добра практика за извършване на насрещна проверка на предоставените конкурентни оферти. Базата данни, съдържаща референтни цени, ще се обновява своевременно, в съответствие с получените актуални ценови листи или направените проучвания;
3.1. Отделните операции и бенефициенти, допустими по мерките от ПРСР са разграничени;
3.2. Подобряване на контролните системи, чрез въвеждане на кръстосани проверки за установяване на допустимостта на дейността (актива);
4.1. Осигуряване на достатъчна информация, съвети и обучения на бенефициентите, за да се гарантира повишаване на разбирането и приемането на техните задължения и ангажименти;
4.2. Разработване на ръководства с практически указания за прилагане на мярката, за изпълнение на одобрените проекти и за изискванията при подаване на заявките за плащане;
4.3. На електронната страница на Програмата ще се публикуват подробни указания относно начина на промяна по договорите;
5.1. На база придобитият опит от програмен период 2007-2013 изготвените и съгласувани с компетентните и контролни органи в областта на обществените поръчки указания, ще бъдат задължителни за прилагане от възложителите, допустими по различните подмерки от ПРСР 2014-2020;
5.2. Своевременно ще се актуализират процедурите за контрол и указанията в съответствие с момента на синхронизиране на национално с европейското законодателство в областта;
5.3. Ще продължи да се извършва, освен последващ, и предварителен контрол за спазване на изискванията, заложени в указанията, преди стартирането на обществената поръчка. За неизпълнение на предвидените условия и изискванията на законодателството, бенефициентите ще бъдат прилагани санкции, съответстващи на предвидените в законодателството.
8.2.1.3.2.9.3.Обща оценка на мярката
Предвид описаните мерки за минимизиране на риска, УО и РА считат, че с въвеждането на предвидените действия за смекчаване, се постига разумна увереност по отношение проверимостта и контрола на заложените изисквания в под-мярката. По време на изпълнение на Програмата ще се извършва текуща оценка на проверимостта и възможността за контрол, като при необходимост, мерките ще се коригират своевременно в зависимост от нуждите.
8.2.1.3.2.10.Методология за изчисляване на размера или процента на подпомагане, когато е уместно
Заплащането на разходите за участниците ще става посредством ваучери. Определянето на стойността на ваучерите за всеки вид обучение ще се базира на стандартни разходи, съгласно чл. 67, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1303/2013. При определянето на изчисленията за стандартните разходи ще се прилагат условията на чл. 67, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
Стандартните разходи по подмярка 1.2. са изчислени по методика, при която е допуснато, че ще има три вида демонстрации (еднодневни, двудневни и тридневни - със събиране на участниците в посещението през предходния ден) и е определен стандартен разход за един участник в съответния вид демонстрация. В методиката, са приложени следните конкретни стъпки за изчисляване на разходите: определяне по видове демонстрации на средния брой участници, средния брой учебни часове, средния брой нощувки и пансиони на един участник/лектор, средно разстояние очаквано за изминаване от един участник/лектор, средния брой на лекторите и членовете на екипа за организиране на демонстрацията и средни км за транспортни услуги (организиран превоз) до демонстрационния обект; описание на дейностите по демонстрацията, вкл. подготвителните дейности, дейностите по провеждане на демонстрацията и дейностите по приключване и отчитане на демонстрацията, както и на включените разходи по дейности - в т.ч. и на общите разходи, които не могат да бъдат разделени и определени за отделни дейности; остойностяване на посочените дейности и изчисление на стандартните разходи.
Стандартните разходи са изчислени от Управляващия орган на програмата на базата на практическия опит и информацията от прилагането на мярка 111 „Професионално обучение, информационни дейности и разпространение на научни знания“ от ПРСР 2007-2013 г.
Адекватността и точността на изчисленията е потвърдена от Съюза на икономистите в България, който е функционално независим орган от Министерство на земеделието и храните и Държавен фонд „Земеделие“ по смисъла на чл.62, пар.2 от Регламент 1305/2013. Удостоверението, потвърждаващо адекватността и точността на изчисленията е представено в част 18.2 на програмата.
8.2.1.3.2.11.Специфична информация за операцията
Определяне на подходящия капацитет на органите, предоставящи услуги по трансфер на знания, за да могат да изпълняват задачите си, под формата на квалификации на персонала и редовно обучение
Дефиниция за подходящ капацитет на организациите, които ще предоставят трансфер на знания за изпълнение на техните ангажименти под формата на квалификация на персонала и редовно обучение
Подходящ капацитет под формата на квалификация на персонала и редовно обучение за изпълнение на ангажиментите означава изпълнение на поне едно от следните условия:
· Организацията има валидна акредитация по Закона за висше образование за професионални направления, специфично посочени в мярката;
· Организацията има право, дадено от Министъра на образованието и науката да извършва професионално образование по Закона за професионалното образование и обучение по професии от професионални направления, специфично посочени в мярката;
· Организацията има право да извършва научна или научно-приложна дейност по специалните закони – Закон за Българската академия на науките, Закон за Селскостопанската академия, Закон за горите.
Определяне на продължителността и съдържанието на схемите за обмен на земеделски и горски стопанства и посещения, както е посочено в член 3 от Регламент (ЕС) № 807/2014
Неприложимо
8.2.1.3.3.Подмярка 1.3. Краткосрочен обмен на опит и посещения в земеделски и горски стопанства
Подмярка:
1.3 — подкрепата може да обхваща и краткосрочен обмен на опит в управлението на земеделски и горски стопанства, както и посещения на земеделски и горски стопанства
8.2.1.3.3.1.Описание на вида операция
Подмярката допринася към следните приоритетни области: 1А; 1Б; 1В; 4А; 5А; 5Б; 5В; 5Г.
По подмярката се подпомага организирането и провеждането на посещения на земеделски и горски стопанства.
Схемите за краткосрочен обмен на опит и посещения на земеделски и горски стопанства са дейности по организиране на групи от земеделски стопани или собственици на гори и провеждане на посещения на земеделски или горски стопанства с цел запознаване с конкретен проблем или начин на изпълнение на дадена работа или организация на работата и обмяна на опит между участниците. Ще се дава приоритет на посещения на стопанства с теми в областта на приоритетните теми посочени по всяка приоритетна област, които са свързани с пресечните цели и са конкретизирани за подмярката в обхвата на приоритетните области, съгласно раздел 8.2.1.2.
Посещенията на стопанства трябва да са насочени към методите и/или технологиите за устойчиво селско и горско стопанство, диверсификацията на стопанствата, участието на стопанствата в къси вериги на доставки, разработването на нови възможности за стопанска дейност и на нови технологии, както и повишаването на устойчивостта на горите.
Изпълнението на дейностите може да се извършва по следните начини: В стопанство, избрано за нуждите на обмяната на опит се извършва демонстриране на практиките и обектите, които са предмет на обмяната на опит, от представител на обучаващата организация или представянето се извършва от собственика или управителя на стопанството.
8.2.1.3.3.2.Вид подкрепа
Всички разходи се изплащат на бенефициента по подмярката. При възстановяването на разходите за организиране и провеждане на обучението се прилага система на ваучери. Ваучерите ще бъдат за посещение на стопанство по подмярка 1.3.
8.2.1.3.3.3.Връзка с друго законодателство
В условията за подпомагането се предвижда съответствие с националното законодателство в областта на висшето образование, професионалното образование и обучение, специални закони за научни организации – Закон за висшето образование, Закон за професионалното образование и обучение, Закон за Селскостопанската академия, Закон за Българската академия на науките, Закон за горите. В областта на обучение на лицата, ангажирани в сектора на горското стопанство се предвижда съответствие с Регламент (ЕС) №702/2014 на Комисията от 25 юни 2014 г. относно деклариране на някои категории помощи в секторите на селското и горското стопанство и в селските райони за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от договора за функциониране на Европейския съюз и за отмяна на Регламент (ЕС) №1857/2006 на Комисията.
8.2.1.3.3.4.Бенефициери
Бенефициенти по подмярката са организациите, които предоставят трансфер на знания чрез посещения на земеделски и горски стопанства. Организациите трябва да извършват научно-изследователска дейност или да извършват образователна или обучителна дейност в областта на селското стопанство или горското стопанство или биотехнологиите или хранителните технологии или да извършват дейности в неправителствения сектор в областта на селското или горското стопанство или околната среда или водите.
8.2.1.3.3.5.Допустими разходи
Бенефициентите по подмярката получават безвъзмездна помощ, която се отпуска под формата на стандартни разходи с размер на сумата 257 евро за един обучаем.
8.2.1.3.3.6.Условия за допустимост
Организациите трябва да отговарят на едно от следните условия:
· да са висше училище, акредитирано по Закона за висшето образование и да имат актуални акредитации за обучение по минимум едно от професионалните направления „Растениевъдство“, „Растителна защита“, “Животновъдство“, „Ветеринарна медицина“, „Горско стопанство“, „Хранителни технологии“, „Биотехнологии“;
· да са професионална гимназия или център за професионално обучение по Закона за професионалното образование и обучение и да имат право да обучават по професии от професионални направления 621 „Растениевъдство и животновъдство“, 623 „Горско стопанство”, 541 „Хранителни технологии“, 640 „Ветеринарна медицина“.
· да са научни институти или опитни станции, които извършват научни изследвания и научно обслужване в областта на селското стопанство или горското стопанство или околната среда или биотехнологиите или хранителните технологии и да са организации по Закона за Селскостопанската академия, Закона за Българската академия на науките, Закона за горите.
· да са неправителствена или браншова организация с предмет на дейност в областта на селското стопанство или в областта на горското стопанство или в областта на опазване на околната среда или в областта на водите.
8.2.1.3.3.7.Принципи при определяне на критериите за подбор
За всяка дейност ще се извършват следните оценки, с тежест на критериите по низходящ ред:
· Оценка на темата на учебната програма за съответствие с приоритетни теми, посочени по всяка приоритетна област, които са свързани с пресечните цели и са конкретизирани за подмярката в обхвата на приоритетните области, съгласно раздел 8.2.1.2.
· Оценка на опита на организацията в изпълнение на подобни дейности;
· Оценка на условията за провеждане на посещенията на стопанства и обмяна на опит;
В случаите на проекти с повече от една дейност посещение на стопанства се оценява учебната програма на всяка дейност и оценката се оформя като средна от получените оценки. Ще се определи минимален брой точки за класиране на проектите за подпомагане.
8.2.1.3.3.8.(Приложими) суми и проценти на предоставяната подкрепа
Максималният интензитет на помощта е 100%.
8.2.1.3.3.9.Доказуемост и възможности за контрол на мерките и/или видовете операции
8.2.1.3.3.9.1.Риск(ове) при изпълнението на мерките
1. Съществува риск от висок процент на грешка във връзка с контрола върху извършените разходи от страна на бенефициентите;
2. Съществува риск от двойно финансиране;
3. Съществува риск от санкции към бенефициентите, поради неразбиране на договорните задължения и ангажименти, което от своя страна води до по-високо ниво на грешка.
8.2.1.3.3.9.2.Действия за смекчаване на последиците
1.1. Бенефициентите по подмярката получават безвъзмездна помощ, която се отпуска под формата на стандартни разходи и ще бъде създаден механизъм за извършване на контрол на съответствие на заявените разходи с допустимите;
1.2. Административният контрол ще включва проверки за съответствие на заявените с допустимите стандартни разходи;
1.3. Предвидени са проверки по време на изпълнение на дейностите, като в нормативната уредба ще бъде регламентирана честотата им;
2.1. Осигуряване на връзка с ИСУН 2020, с цел извършване на проверки за двойно финансиране с другите ЕСИ фондове;
2.2. Подобряване на контролните системи, чрез въвеждане на кръстосани проверки за установяване наличието на двойно финансиране в рамките на под-мярката;
3.1. Осигуряване на достатъчна информация, съвети и обучения на бенефициентите, за да се гарантира повишаване на разбирането и приемането на техните задължения и ангажименти.
8.2.1.3.3.9.3.Обща оценка на мярката
Предвид описаните мерки за минимизиране на риска, УО и РА считат, че с въвеждането на предвидените действия за смекчаване, се постига разумна увереност по отношение проверимостта и контрола на заложените изисквания в под-мярката. По време на изпълнение на Програмата ще се извършва текуща оценка на проверимостта и възможността за контрол, като при необходимост, мерките ще се коригират своевременно в зависимост от нуждите.
8.2.1.3.3.10.Методология за изчисляване на размера или процента на подпомагане, когато е уместно
Заплащането на разходите за участниците ще става посредством ваучери. Определянето на стойността на ваучерите за всеки вид обучение ще се базира на стандартни разходи, съгласно чл. 67, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1303/2013. При определянето на изчисленията за стандартните разходи ще се прилагат условията на чл. 67, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕС) № 1303/2013
Стандартните разходи по подмярка 1.3. са изчислени по методика, при която е допуснато, че ще има само един вид посещение на стопанство/стопанства -еднодневно посещение със събиране на участниците в посещението през предходния ден и е определен стандартен разход за един участник в посещение. В методиката са приложени следните конкретни стъпки за изчисляване на разходите: определяне на среден брой участници в посещение, среден брой на членовете на екипа за организиране на посещение и средни км за транспортни услуги (организиран превоз) до стопанството за посещение; описание на дейностите по посещението, вкл. подготвителните дейности, дейностите по провеждане на посещението и дейностите по приключване и отчитане на посещението, както и на включените разходи по дейности -в т.ч. и на общите разходи, които не могат да бъдат разделени и определени за отделни дейности; остойностяване на посочените дейности и изчисление на стандартните разходи.
Стандартните разходи са изчислени от Управляващия орган на програмата на базата на практическия опит и информацията от прилагането на мярка 111 „Професионално обучение, информационни дейности и разпространение на научни знания“ от ПРСР 2007-2013 г.
Адекватността и точността на изчисленията е потвърдена от Съюза на икономистите в България, който е функционално независим орган от Министерство на земеделието и храните и Държавен фонд „Земеделие“ по смисъла на чл.62, пар.2 от Регламент 1305/2013. Удостоверението, потвърждаващо адекватността и точността на изчисленията е представено в част 18.2 на програмата.
8.2.1.3.3.11.Специфична информация за операцията
Определяне на подходящия капацитет на органите, предоставящи услуги по трансфер на знания, за да могат да изпълняват задачите си, под формата на квалификации на персонала и редовно обучение
Дефиниция за подходящ капацитет на организациите, които ще предоставят трансфер на знания за изпълнение на техните ангажименти под формата на квалификация на персонала и редовно обучение
Подходящ капацитет под формата на квалификация на персонала и редовно обучение за изпълнение на ангажиментите означава изпълнение на поне едно от следните условия:
· Организацията има валидна акредитация по Закона за висше образование за професионални направления, специфично посочени в мярката;
· Организацията има валиден лиценз да извършва професионално обучение или има право, дадено от Министъра на образованието и науката да извършва професионално образование по Закона за професионалното образование и обучение по професии от професионални направления, специфично посочени в мярката;
· Организацията има право да извършва научна или научно-приложна дейност по специалните закони – Закон за Българската академия на науките, Закон за Селскостопанската академия, Закон за горите;
Организацията е регистрирана по Закона за юридическите лица с нестопанска цел с предмет на дейност в областите, посочени в подмярката. За този вид организации е необходимо да имат в Управителния съвет минимум двама членове с образователна и научна степен „доктор” или хабилитирани по професионалните направления, специфично посочени в мярката.
Определяне на продължителността и съдържанието на схемите за обмен на земеделски и горски стопанства и посещения, както е посочено в член 3 от Регламент (ЕС) № 807/2014
Дефиниция за продължителността и съдържанието на схемите за обмен на опит и посещения на земеделски и горски стопанства
Продължителността на посещенията на земеделски стопанства е еднодневно. Съдържанието на схемите обхваща следните елементи:
· Кратка учебна програма с тема, цели и задачи на посещението на стопанството за обмяна на опит;
· Обосновка на избраното стопанство за посещение във връзка с учебната програма;
· Описание на стопанството и конкретните практики или обекти, които ще се представят при посещението;
· Теми за дискусия с участниците в посещението и обмяната на опит.
8.2.1.4.Доказуемост и възможности за контрол на мерките и/или видовете операции
8.2.1.4.1.Риск(ове) при изпълнението на мерките
Представено е по подмерки.
8.2.1.4.2.Действия за смекчаване на последиците
Представено е по подмерки.
8.2.1.4.3.Обща оценка на мярката
Представено е по подмерки.
8.2.1.5.Методология за изчисляване на размера или процента на подпомагане, когато е уместно
Заплащането на разходите за участниците ще става посредством ваучери. Определянето на стойността на ваучерите за всеки вид обучение ще се базира на стандартни разходи, съгласно чл. 67, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1303/2013. При определянето на стандартните изчисления за разходите ще се прилагат условията на чл. 67, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
Стандартните разходи са изчислени по подмерки, като стойностите и резюме на методиката са посочени в съответните части на фиша на мярката.
Стандартните разходи са изчислени от Управляващия орган на програмата на базата на практическия опит и информацията от прилагането на мярка 111 „Професионално обучение, информационни дейности и разпространение на научни знания“ от ПРСР 2007-2013 г.
Адекватността и точността на изчисленията е потвърдена от Съюза на икономистите в България, който е функционално независим орган от Министерство на земеделието и храните и Държавен фонд „Земеделие“ по смисъла на чл.62, пар.2 от Регламент 1305/2013. Удостоверението, потвърждаващо адекватността и точността на изчисленията е представено в част 18.2 на програмата.
8.2.1.6.Специфична информация за мярката
Определяне на подходящия капацитет на органите, предоставящи услуги по трансфер на знания, за да могат да изпълняват задачите си, под формата на квалификации на персонала и редовно обучение
Дефиниция за подходящ капацитет на организациите, които ще предоставят трансфер на знания за изпълнение на техните ангажименти под формата на квалификация на персонала и редовно обучение
Подходящ капацитет под формата на квалификация на персонала и редовно обучение за изпълнение на ангажиментите означава изпълнение на поне едно от следните условия, комбинирани в съответните части на фиша по подмерки:
· Организацията има валидна акредитация по Закона за висше образование за професионални направления, специфично посочени в мярката;
· Организацията има валиден лиценз да извършва професионално обучение или има право, дадено от Министъра на образованието и науката да извършва професионално образование по Закона за професионалното образование и обучение по професии от професионални направления, специфично посочени в мярката;
· Организацията има право да извършва научна или научно-приложна дейност по специалните закони – Закон за Българската академия на науките, Закон за Селскостопанската академия, Закон за горите;
· Организацията е регистрирана по Закона за юридическите лица с нестопанска цел с предмет на дейност в областите, посочени в мярката. За този вид организации е необходимо да имат в Управителния съвет минимум двама членове с образователна и научна степен „доктор” или хабилитирани по професионалните направления, специфично посочени в мярката.
Определяне на продължителността и съдържанието на схемите за обмен на земеделски и горски стопанства и посещения, както е посочено в член 3 от Регламент (ЕС) № 807/2014
Дефиниция за продължителността и съдържанието на схемите за обмен на опит и посещения на земеделски и горски стопанства
Продължителността на посещенията на земеделски стопанства е еднодневно. Съдържанието на схемите обхваща следните елементи:
· Кратка учебна програма с тема, цели и задачи на посещението на стопанството за обмяна на опит;
· Обосновка на избраното стопанство за посещение във връзка с учебната програма;
· Описание на стопанството и конкретните практики или обекти, които ще се представят при посещението;
· Теми за дискусия с участниците в посещението и обмяната на опит.
8.2.1.7.Друга важна информация, необходима за по-доброто разбиране и прилагане на мярката
Процедура за набиране на заявления за подпомагане
Процесът на избиране на проекти за финансиране ще се осъществява с публични обяви по отделните подмерки. Може да се извършва набиране на проекти и с обща обява и общо заявление за подпомагане с опции за условията по трите подмерки. В обявите при необходимост могат да бъдат специално определяни дейности и теми за целеви групи от лицата, заети в земеделието и горите, или бенефициенти по мерки от ПРСР. Графикът за обявяване на прием по мярката ще се координира с графиците за обявяване на приеми по мерки 10, 11, както и по подмерки 6.1. и 6.3. с цел осигуряване на възможности за изпълнение на задължения за обучение на бенефициентите по тези мерки. При необходимост ще се извършват целеви приеми на заявления за подкрепата с подходящо обучение на бенефициентите по посочените мерки и подмерки. Необходимостта от координиране и целенасочване на приемите на заявления по мярката е на базата на научени уроци от прилагането на мярка 111 от ПРСР 2007-2013 г. При прилагането на мярка 111, въпреки правилното обвързване на темите, курсовете и семинарите в мярката с необходимостта от обучение на бенефициенти по мярка 112, мярка 141 и мярка 214, се получаваше в определен период наличие на дефицит от одобрени курсове и семинари, чрез обучението в които да бъдат изпълнени ангажиментите на одобрени бенефициенти по посочените мерки.
Процедура за прилагане на критериите за подбор
Класирането на подадените проекти по всяка обява, съгласно критериите за подбор, ще се извършва от Комисия за оценка, съставена от представители на Управляващия орган, Разплащателната агенция и независими експерти, с опит и специализация в областта на професионалното образование и обучение, висшето образование и науката. Минимум половината от състава на комисията са независими експерти. По всяка обява се определя конкретен състав на комисията, като се спазват правилата за липса на конфликт на интереси. Министърът на земеделието и храните одобрява, по предложение на Управляващия орган, списък от независими експерти, които могат да участват в Комисията за оценка. Предложението се представя със съответната обосновка и приложени професионални биографии. Дейностите на Комисията за оценка, включително възнаграждения за участие в заседанията, се подкрепя по техническата помощ.
Процедура за прилагане на системата на ваучери
При прилагането на системата на ваучери ще се изпълняват следните условия:
Периодът на валидност на ваучерите е една година.
Ваучерите са за всеки вид обучение както следва: за курс с продължителност 30 часа, за курс с продължителност 150 часа, за специализиран курс с продължителност 100 часа, за семинар с продължителност 8 часа, за семинар с продължителност 18 часа; за демонстрационни дейности; за посещение на земеделско или горско стопанство. Ваучерите се предоставят на земеделски стопани и заети лица в техните стопанства, на горски стопани и заети лица в техните стопанства. Ваучерите се предоставят на земеделските и горските стопани или на заетите в техните стопанства в период до 3 месеца след публикуване на одобрените проекти по дадена обява. Подготовката и издаването на ваучерите се извършва от МЗХ, като средствата се осигуряват по техническата помощ на програмата. Проверката за допустимост на обучаемите и предоставянето на ваучери се извършва от Областните дирекции „Земеделие“ и общинските служби земеделие към МЗХ.
Специфичните условия за възстановяването на разходите на обучаващите организации са следните: На базата на планиран брой обучаеми по видове дейности и съответните стойности на ваучерите по тези дейности, всяка обучаващата организация планира необходимия бюджет за всяка дейност, включена в проекта, с който кандидатства за подпомагане. След провеждане на съответната дейност или на всички дейности по проекта, обучаващата организация представя заявка за плащане, като прилага като разходооправдателни документи получените ваучери от реално обучените участници. Допустими са междинни плащания след приключване на всяка от одобрените дейности по проекта.
