8.2.6.4.1.Риск(ове) при изпълнението на мерките
1. Възможен е риск при определянето на допустимостта на бенефициентите. Например неясно са формулирани бенефициентите „Горски стопани, доставчици на услуги”, включени в подмярка 8.6, във връзка с доказването на собственост и разписаните условия за допустимост на техниката за сеч, извоз и товарене.
2. Възможни трудности при въвеждане на адекватни проверки и системи за контрол при определяне и прилагане на критериите за подбор, регламентирани в програмата по тази мярка. Например критериите за подбор, в които от значение са големината на площите, а също така и използвания термин „съседство”.
3. Съществува риск от неизпълнение на договорни задължения и ангажименти от страна на бенефициентите, поради липсата на разбиране на изискванията и информираност, което от своя страна би довело до по-високо ниво на грешка.
| 8.2.6.4.2.Действия за смекчаване на последиците
1. Дефиниране в нормативната уредба на допълнителни изисквания и дефиниции, свързани с определяне на допустимостта, включително изискване на документи, даващи възможност за проверка на изискванията, както и да бъде посочено кои са компетентните орган, които се произнасят за необходимостта от тяхното извършване. Необходимо е да се посочи кой е компетентният орган, указващ необходимостта от третиране с предпазни и защитни материали.
2. Подобряване на контролните системи, въвеждане на методологии и измерими показатели за оценка и образци на документи доказващи икономическа обоснованост
3. Дефиниране на ясни, проверими и котролируеми критерии за подбор в съответствие с нуждите на програмата.
4. Осигуряване на достатъчна информация, съвети и обучения на бенефициентите, за да се гарантира повишаване на разбирането и приемането на техните задължения и ангажименти.
|
РА разполага с изграден административен капацитет от предходния планов период за извършване на проверки за допустимост на ниво операции, бенефициенти и разходи, както и оценка на БП, където е приложимо. На база опита от предходния програмен период, РА счита, че голяма част от трудностите при прилагане и контрол на мерките произтичат от разписани общи и/или неясни изисквания, правила и условия за прилагане на програмата. Предвид това при прилагането на ПРСР 2007-2013 бяха изисквани допълнителни указания по отношение на прилагането на програмата от УО, което доведе до значителни забавяния в сроковете за обработка, трудности при изпълнение на проектите от бенефициентите и повишаване на нивото на грешката.
РА счита, че при така заложените в ПРСР 2014-2020 критерии и изисквания е възможно да възникнат затруднения при оценка на допустимостта на ниво прилагане и оторизация. Предвид описаните мерки за минимизиране на риска, РА счита, че е необходимо въвеждането на допълнителни действия за смекчаване, които ще доведат до повишена проверимост и контрол на заложените изисквания. По време на изпълнение на Програмата ще се извършва текуща оценка на проверимостта и възможността за контрол, като при необходимост мерките следва да се коригират в зависимост от нуждите.
| 8.2.6.5.Методология за изчисляване на размера или процента на подпомагане, когато е уместно
Подробна информация на изчислените стойности по дейности са посочени в Приложение № 2 към Раздел 8.2 мярка 8 „Методика за определяне на национални средни стандартни цени за създаване на гори – залесителни и поддържащи дейности по ПРСР 2014-2020".
| 8.2.6.6.Специфична информация за мярката
Определяне и обосноваване на размера на стопанствата, над който подпомагане ще се предоставя само при представяне на план за управление на горите или на еквивалентен инструмент
В новият планов период се изисква, да се представи "информация от практическо значение от плана за управление на горите" или еквивалентен документ за тези стопанства, които надхвърлят границата от 0,5 ха. За България определянето на такъв праг е ненужен, защото Закона за горите задължава собствениците на гори от 2 до 50 ха да изработват горскостопански програми. Горите, собственост на физически лица, юридически лица и техни обединения, с обща площ до 2 ха се включват в изготвянето на горскостопанските планове на териториалните поделения на държавните предприятия. По такъв начин отпада и изискването за определяне на „еквивалентен инструмент“, защото практически всички гори в България имат планове за управление, които Закона за горите, според размера на площта, определя като „горскостопански планове“ - за горските територии над 50 ха, „горскостопански програми“ за горските територии от 2 до 50 ха, а изработването на горскостопанските планове за горските територии до 2 ха, се възлага едновременно с инвентаризацията на държавните горски територии.
|
Определение за „еквивалентен инструмент“
[Залесяване и създаване на гористи местности] Определяне на дървесните видове, площите и методите, които да се използват, за да се избегне неправилно залесяване, както е посочено в член 6, буква а) от Делегиран регламент (ЕС) № 807/2014, включително описание на природните и климатичните условия на районите, в които се предвижда залесяване, както е посочено в член 6, буква б) от посочения регламент
Залесяването в Република България се извършва според типа на месторастене.
|
[Залесяване и създаване на гористи местности] Определяне на минималните екологични изисквания, посочени в член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № 807/2014
Залесяването в Република България се извършва според типа на месторастене.
|
[Създаване на агролесовъдни системи] Определяне на минималния и максималния брой дървета на хектар, които да се посадят и които да се запазят при достигане на зрялост, и на горските видове, които да се използват, както е посочено в член 23, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1305/2013
Спазват се изискванията на българското законодателство (Закон за горите и подзаконовите нормативни актове).
|
[Създаване на агролесовъдни системи] Посочване на очакваните ползи за околната среда от подпомаганите системи
Спазват се изискванията на българското законодателство (Закон за горите и подзаконовите нормативни актове).
|
[Превенция и възстановяване на вредите върху горите от горски пожари, природни бедствия и катастрофични събития] По целесъобразност, изготвяне на списък на видовете вредители по растенията, които могат да причинят бедствия
[Превенция и възстановяване на вредите върху горите от горски пожари, природни бедствия и катастрофични събития] Определяне на горските райони, класифицирани като райони със среден или висок риск от пожари според плана за опазване на горите
[Превенция и възстановяване на вредите върху горите от горски пожари, природни бедствия и катастрофични събития] В случай на превантивни действия във връзка с вредители и болести, описание на настъпването на съответното бедствие, подкрепено с научни доказателства, включително, по целесъобразност, препоръки относно справянето с вредители и болести, направени от научни организации
[Инвестиции за подобряване на устойчивостта и екологичната стойност на горските екосистеми] Определяне на видовете допустими инвестиции и очакваните резултати за околната среда и/или повишаването на привлекателността на районите
8.2.6.7.Друга важна информация, необходима за по-доброто разбиране и прилагане на мярката
Недопустими разходи са:
-
Разходи за обикновена подмяна и поддръжка;
-
Разходи възникнали при изпълнение на договори за лизинг, разходи за застраховки, разходи за лихви, разходи за неустойки и такси, други разходи, свързани с договора за лизинг, режийни разходи и разходи за застраховки;
-
Разходите за ДДС, които подлежат на възстановяване в съответствие с националното законодателство в областта на ДДС /Съгласно Раздел 8.1/.
-
Закупуване на оборудване втора ръка;
-
Принос в натура;
-
Инвестиция, за която е установено, че ще оказва отрицателно въздействие върху околната среда;
-
Разходи извършени преди подаването на заявление за финансиране от страна на бенефициента, независимо дали всички свързани плащания са направени или не, с изключение на разходите за предпроектни проучвания, такси, хонорари за архитекти, инженери и консултантски услуги извършени след 01.01.2014 г.
|
Сподели с приятели: |
