Предмет на оценката и дейности

Управляващият орган извършва оценка на ефективността, ефикасността и въздействието на Програмата. Оценките, извършени през програмния период, следва да оценяват логиката на интервенцията по Програмата и нейното изпълнение, включително допълването и взаимодействието с други инструменти като Първи стълб на ОСП и фондовете на ЕС от Общата стратегическа рамка. Планираните оценки през програмния период ще бъдат:

Темите за оценка в тях включват:

·       прогреса при постигане на целите на Програмата;

·       резултатите от интервенциите на ПРСР и приноса към областите на въздействие по приоритетите на ПРСР (2014-2020);

·       изпълнението на подпрограмата за малки стопанства;

·       изпълнението на ВОМР, включително мулти-фондовото прилагане.

·       ключовата информация за изпълнението на Програмата и нейните приоритети по отношение на финансовите данни, общите и специфичните индикатори и количествени целеви стойности, включително промени в стойността на индикаторите за резултат, когато е подходящо, на ключовите цели, определени в рамката на изпълнението и потенциалния риск от загуба на резерв за изпълнение. Предаваните данни се отнасят за стойностите на показателите за изцяло изпълнени действия и също, където е възможно, като се вземе предвид етапа на изпълнението - за избрани действия;

·       финансовите ангажименти и разходите по мерки, както и усвояването на средствата във връзка с потенциалния риск от отчисляване на средства (decommitment);

·       действията, предприети за изпълнение на предварителните условия, които не са изпълнени към момента на приемане на програмите;

·       изпълнението на действия, които да вземат под внимание принципите, определени в членове 7 и 8 от Регламент (ЕС) 1303/2013 , включително резултатите от интервенциите на ПРСР за опазване на околната среда, преодоляване на последствията от промените в климата и иновациите;

·       ролята на партньорите, посочени в член 5 от Регламента, постановяващ общите условия за фондовете, при прилагането на Програмата;

·       подкрепата, използвана за целите на изменението на климата, приноса на ПРСР към намаляване на емисиите на въглероден диоксид, дела на използваната възобновяема енергия и увеличаването на енергийна ефективност, до степента, в която е възможно събирането на надеждни данни на национално ниво.

·       всякакви въпроси, които оказват влияние върху изпълнението на Програмата, както и предприетите мерки;

·       използването на средствата по мярка „Техническа помощ“ на Програмата;

·       наличието на достатъчен административен капацитет за управление и прилагане на ПРСР 2014-2020 и резултата от предприетите мерки за изграждането му. Анализ на управлението на човешките ресурси, в това число на нуждите от обучение, анализ на тежестта на процедурите на работа.

Допълнително следва да се оценят следните теми:

·       напредъка по постигане на целите на Програмата и нейният принос за постигане на целите на ЕС 2020 и стратегията на Съюза, включително тематичните цели по ОСР, взаимодействието и допълването с оперативните програми, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ);

·       постигнатия напредък в осигуряването на интегриран подход за използване на ЕЗФРСР и други финансови инструменти на ЕС за подпомагане на териториалното развитие на селските райони, включително чрез стратегии за местно развитие;

·       приноса за постигане на общите цели на ОСП при взаимодействието и допълването с Първи стълб на ОСП;

·       принос на ПРСР за постигане на междусекторните цели за развитие на селските райони.

 Последваща оценка на ПРСР (2007-2013).

 Последващата оценка ще включва следните теми за оценка:

·       степен на използване на ресурсите по ПРСР (2007-2013);

·       резултатност и ефективност от програмирането;

·       социално-икономическо въздействие от прилагането на ПРСР (2007-2013);

·       изваждане на поуки от провеждането на политиката за развитие на селските райони;

·       идентифициране на факторите, които допринасят за успеха/ неуспеха на Програмата, включително устойчивост и идентифициране на най-добрите практики.

Предварителна оценка на ПРСР (2021-2027). Темите в тази оценка ще бъдат определени съгласно Указания на ЕК и нормативни актове относно следващия програмен период 2021 – 2027 г.

В допълнение към посочените до тук теми, се предвиждат и следните допълнителни теми за оценка:

·         Тема: Прилагане на финансови инструменти. Следва да се оцени въздействието от прилагането на финансови инструменти и приноса им за постигане на целите на ПРСР (2014-2020).

·        Тема: Оценка на информационните системи за наблюдение и за индикатори. Следва да се оцени степента на готовност на системите за предоставяне на данни за индикаторите и напредъка при усвояването на средствата по ПРСР (2014-2020). Предмет на тази оценка ще бъде и достоверността, навременността и актуалността на предоставяната от тези системи информация.

·        Тема: Качество на работата на НСМ. Следва да се оцени въздействието от работата на НСМ (2014 -2020) върху прилагането на Програмата.

·       Тема: Оценка на ефективността от прилагането на Комуникационния план на ПРСР (2014-2020).

Дейностите, които ще се извършват по отношение на подготовката на всяка една оценка за програмни периоди 2014-2020 г. и 2021 – 2027 г., включват:

·       Преглед на научените уроци при мониторинг и оценка и на основните предизвикателствата пред прилагането на Програмата;

·       Преглед на общите въпроси за оценка и връзки с индикатори;

·       Разработване на специфични за Програмата въпроси за оценка, базирани на основа на научените уроци и основните предизвикателства в изпълнението на Програмата. Когато е възможно, определяне на критерии за преценка и връзки към показатели;

·       Изготвяне на фишове за специфичните програмни показатели, ако е необходимо;

·       Идентифициране на допълнителни видове данни, които трябва да се събират и преглед на източниците на информация;

·       Споразумение с доставчиците на данни, за предоставяне на данни;

·       Запълване на пропуските и отстраняването на установените слабости в събирането на данни;

·       Подготовка на техническо задание и последващо стартиране провеждането на процедура за възлагане на обществена поръчка за избор на изпълнител за подготовка на съответната оценка;

·       Регистриране на проект по мярка „Техническа помощ“ за съответната оценка и назначаване на Комисия за управление и контрол на проекта.