ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ 2014 – 2020
(Приет с Решение №318, протокол № 28 от заседание на Общински съвет Сливо поле, 29.10.2013г.)
С Ъ Д Ъ Р Ж А Н И Е
СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ СЪКРАЩЕНИЯ 3
1.1.ОБЩА ХАРАКТЕРИСТИКА/ПРОФИЛ НА ОБЩИНАТА 9
1.3.3.Образование 61
1.3.4.Здравеопазване 66
1.3.5.Социална политика 67
1.3.6.Културно наследство 69
1.7.2.АНАЛИЗ НА ТЕНДЕНЦИИТЕ ПРИ СОЦИАЛНИТЕ, ТЕХНОЛОГИЧНИ, ИКОНОМИЧЕСКИ, ПОЛИТИЧЕСКИ, ПРАВНИ И ЕКОЛОГИЧНИ ФАКТОРИ НА ОБЩИНА СЛИВО ПОЛЕ 109
2.Цели и приоритети за развитие на Община Сливо поле за периода 2014-2020 година 115
2.1.ВИЗИЯ 115
2.2.СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ: 115
2.3.ПРИОРИТЕТИ: 116
3.ИНДИКАТИВНА ФИНАНСОВА ТАБЛИЦА, ОБОБЩАВАЩА НЕОБХОДИМИТЕ РЕСУРСИ ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ПЛАНА 119
4.ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА НА ПЛАНА 130
6.ДЕЙСТВИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЕТО, ОЦЕНКАТА И АКТУАЛИЗАЦИЯТА НА ПЛАНА 140
7.ДЕЙСТВИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И ПУБЛИЧНОСТ 145
8.ПРОГРАМА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ 146
9.ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА ПЛАНА 172
3.5. Индикатори за наблюдение и оценка на плана 187
Предложените индикатори са релевантни на заложените в ОПР приоритети, цели и мерки. Чрез тях общината ще бъде в състояние да измери лесно и на достъпна цена резултатите от провежданите на територията и интервенции в краткосрочен и дългосрочен аспект. Дефиницията на индикаторите позволява те да послужат за междинна оценка на постигнатите резултати от изпълнението на ОПР. 188
3.6. Действия по наблюдението, оценката и актуализацията на плана 188
СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ СЪКРАЩЕНИЯ -
|
АЗ
|
Агенция по заетостта
| -
|
АСП
|
Агенция за социално подпомагане
| -
|
БВП
|
Брутен вътрешен продукт
| -
|
БДС
|
Брутна добавена стойност
| -
|
ВЕИ
|
Възобновяеми енергийни източници
| -
|
ВУАРР
|
Висше училище по агробизнес и развитие на регионите
| -
|
ГИС
|
Географска информационна система
| -
|
ДМА
|
Дълготрайни материални активи
| -
|
ЕЗФРСР
|
Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони
| -
|
ЕК
|
Европейска комисия
| -
|
ЕС
|
Европейски съюз
| -
|
ЕСМ
|
Електронна съобщителна мрежа
| -
|
ЗБР
|
Закон за биоразнообразието
| -
|
ЗРР
|
Закон за регионалното развитие
| -
|
ЗК
|
Земеделски кооперации
| -
|
ЗСПЗЗ
|
Закон за собствеността и ползването на земеделските земи
| -
|
ИЗП
|
Използваеми земеделски площи
| -
|
ИПЦ
|
Индекс на потребителските цени
| -
|
КПД
|
Коефициент на полезно действие
| -
|
ЛРС
|
Ловно-рибарски съюз
| -
|
МВФ
|
Международен валутен фонд
| -
|
МГИК
|
Междуправителствена експертна група по изменение на климата
| -
|
МЗХ
|
Министерство на земеделието и храните
| -
|
МПС
|
Моторни превозни средства
| -
|
МРРБ
|
Министерство на регионалното развитие и благоустройството
| -
|
МСП
|
Малки и средни предприятия
| -
|
НКИД
|
Национален класификатор на икономическите дейности
| -
|
НКЖИ
|
Национална компания Железопътна инфраструктура
| -
|
НПО
|
Неправителствена организация
| -
|
НСИ
|
Национален статистически институт
| -
|
НСРР
|
Национална стратегия за регионалното развитие
| -
|
НСОС
|
Национална стратегия за околната среда
| -
|
NUTS
|
Nomenclature of Territorial Units for Statistics
| -
|
ОА
|
Областна администрация
| -
|
ОбС
|
Общински съвет
| -
|
ОП
|
Оперативна програма
| -
|
ОПЛ
|
Общопрактикуващ лекар
| -
|
ОПР
|
Общински план за развитие
| -
|
ОПРР
|
Оперативна програма Регионално развитие
| -
|
ОПРСР
|
Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство“
| -
|
ОПРЧР
|
Оперативна програма Развитие на човешките ресурси
| -
|
ОСР
|
Областна стратегия за развитие
| -
|
ОСУТ
|
Общинска собственост и устройство на територията
| -
|
ПДК
|
Пределно допустими концентрации
| -
|
PEST анализ
|
Анализ на политическите, икономическите, социалните и технологичните фактори, които влияят върху външната среда
| -
|
ПМС
|
Постановление на Министерския съвет
| -
|
ППЗРР
|
Правилник за прилагане на Закона за регионалното развитие
| -
|
ППЗСП
|
Правилник за прилагане на закона за социално подпомагане
| -
|
ПРСР
|
Програма за развитие на селските райони
| -
|
ПС
|
Помпена станция
| -
|
ПСОП
|
Пречиствателна станция за отпадни води
| -
|
ПЧП
|
Публично-частно партньорство
| -
|
ПУДООС
|
Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда
| -
|
РИМ
|
Регионален исторически музей
| -
|
РИОСВ
|
Регионална инспекция по околната среда и водите
| -
|
РОУКАВ
|
Район за оценка и управление на качеството на атмосферния въздух
| -
|
РМС
|
Решение на Министерския съвет
| -
|
РУ
|
Русенски университет
| -
|
РУГ
|
Районно управление на горите
| -
|
РЦП
|
Район за целенасочена подкрепа
| -
|
СМР
|
Строително монтажни работи
| -
|
СЦР
|
Северен централен район
| -
|
ТБО
|
Твърди битови отпадъци
| -
|
ТСБ
|
Териториално статистическо бюро
| -
|
ТИЗ
|
Територии за изкуствено залесяване
| -
|
УРПП
|
Устойчиво развитие, програми и проекти
| -
|
ФБАО
|
Финанси, бюджет и административно обслужване
| -
|
ФПЧ
|
Фини прахови частици
| -
|
ЦНСТ
|
Център за настаняване от семеен тип
| -
|
ЦСРИ
|
Център за социална рехабилитация и интеграция
| -
|
SWOT анализ
|
Анализ на силни, слаби страни, възможности и заплахи
|
ВЪВЕДЕНИЕ
Законът за регионално развитие, в сила от 31.08.2008 г. има за цел да създаде условия за провеждането на държавна политика за регионално развитие, изпълнявана в в съответствие със стратегиите за пространствено развитие на национално, регионално, областно и общинско ниво, определени с концепциите и схемите на съответното териториално ниво; да създаде условия за провеждането на държавна политика за регионално развитие, основаваща се на следните принципи:
1. единен подход за планиране и програмиране;
2. концентрация на ресурсите;
3. допълване на финансирането от национални публични източници при съвместно финансиране с ресурси от частни източници и от международни финансови институции;
4. междуведомствена координация на дейността на компетентните органи в процеса на планирането, програмирането, ресурсното осигуряване, реализацията, наблюдението и оценката;
5. съгласуваност с другите структуроопределящи политики, инструменти и действия на международно, национално, регионално и местно равнище;
6. партньорство, публичност и прозрачност на всички нива при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, наблюдението и оценката.
Общинският план за развитие определя средносрочните цели и приоритети за устойчиво интегрирано местно развитие на общината в съответствие с областната стратегия за развитие. „Устойчиво интегрирано регионално и местно развитие" е съхраняване, развитие и извършване на целенасочени промени в условията за живот и труд в районите чрез взаимносвързани действия в икономическата и социалната сфера в съответствие с изискванията за опазване на околната среда и защитата срещу всички форми на дискриминация.
Новите социално-икономически реалности в Европа, в това число приетата Стратегия „Европа 2020”, предвиждаща прилагането на интегриран подход при планирането и осъществяването на секторните политики, поставят на преден план необходимостта от интегриране на 3-те нови форми на растеж, а именно интелигентен, устойчив и приобщаващ, развитието на държавите и регионите в Европа.
Общинският план за развитие на Община Сливо поле за периода 2014-2020 год. има за цел да направи преглед и оценка на социално-икономическия профил на общината и неговото развитие, както и да адаптира стратегическите цели и приоритети за развитие на общината към съвременните условия на тяхното изпълнение, в това число:
· Пълноправното членство на Република България в Европейския съюз от 01.01.2007г.;
· Регламентите на ЕС за управление на Структурните и Кохезионния фонд в периода 2007 – 2013г.;
· Процесите на програмиране на регионалното развитие и действието на Оперативните програми на територията на Република България;
· Промененият териториален обхват на районите за планиране (ниво 2) в страната;
· Процесите по изготвяне на стратегически документи в обсега на секторните политики на национално ниво;
· Процесите на подготовка на Стратегията на Европейския съюз за развитие на Дунавското пространство;
· Влиянието на глобалните икономически тенденции върху стопанския профил на страната и региона, в т. ч. световната финансова и икономическа криза.
Със Закона за регионалното развитие за целите на планирането, програмирането, управлението, ресурсното осигуряване, наблюдението и оценката на регионалното развитие се обособяват райони, които се разделят на нива в съответствие с изискванията на общата класификация на териториалните единици за статистически цели, прилагана в Европейския съюз. Община Сливо поле, като териториална част от Област Русе е включена в Северен централен район за планиране.
Според Закона за регионалното развитие, на територията на районите от ниво 3 могат да се обособяват райони за целенасочена подкрепа (РЦП) от държавата, които да служат за териториална основа за концентрация на ресурси за намаляване на вътрешнорегионалните различия в степента на развитие на отделните общини и за постигане на целите на държавната политика за регионално развитие. Обхватът на РЦП се определя, като се отчитат равнището и динамиката на икономическото развитие, структурата на икономиката, заетостта и безработицата, степента на изграденост на техническата инфраструктура, демографската, социалната и селищната структура, географското положение и наличният потенциал за постигане на целите за развитие на съответната община.
Община Сливо поле заедно с общините Борово, Две могили, Иваново и Ценово попада в ІІІ-та категория на РЦП.
Общинският план за развитие на Община Сливо поле е изготвен в съответствие с чл. 23 на ЗРР и съгласно Методическите указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Р България (2012-2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни стратегии за развитие (2014-2020) и Общински планове за развитие (2014-2020) на МРРБ от 2011 година.
Със заповед № РД-09-265 от 22.04.2013 г. на Кмета на общината е сформиран екип за подготовка на Общински план за развитие на Община Сливо поле за периода 2014-2020 год. С Решение № 270 по Протокол № 24 от Заседание на Общински съвет Сливо поле, проведено на 27.06.2013 г. са определени представители от Общински съвет за участие в екипа по подготовка на ОПР 2014-2020 г.
В процеса на изготвяне на плана са привлечени представители на местни юридически лица, НПО на територията на общината и граждани.
Общинският план за развитие е разработен за 7-годишен период на действие, който съвпада с периода на действие на областната стратегия за развитие на Област Русе.
Едновременно с разработването на Общинския план за развитие на Община Сливо поле за периода 2014-2020 год. е извършена Предварителна оценка на Общинския план за развитие на Община Сливо поле за периода 2014-2020 год., съдържаща оценка за социално-икономическо въздействие на плана, възложена за изработване със Договор № Д-360 от 27.09.2013 год. на външен експерт, отговарящ на критериите съгласно ППЗРР. Екологичната оценка на въздействие на плана е извършена от РИОСВ Русе.
-
АНАЛИЗ НА ИКОНОМИЧЕСКОТО И СОЦИАЛНОТО РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА СЛИВО ПОЛЕ
Сподели с приятели: |