Програма за регионално развитие 2014-2020 г. Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Европейски фонд за регионално развитие Инвестираме във Вашето бъдеще

Проект „Осъществяване на оценки, свързани с подготовката на Оперативна програма за регионално развитие 2014-2020 г.” Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Оперативна програма “Регионално развитие” 2014-2020 www.bgregio.eu

1. ОПИСАНИЕ НА СЪДЪРЖАНИЕТО НА ОСНОВНИТЕ ЦЕЛИ НА ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „РЕГИОНИ В РАСТЕЖ” 2014-2020 Г. И ВРЪЗКАТА Й С ДРУГИ СЪОТНОСИМИ ПЛАНОВЕ И ПРОГРАМИ 1

1.1. Основни цели на Оперативна програма „Региони в растеж” 2014-2020 г. 1

1.2. Съдържание на ОПРР 2014-2020 г. 2

1.2.1. Приоритетна ос 1: „Устойчиво и интегрирано градско развитие” 11

1.2.1.1. Инвестиционен приоритет 1 на Приоритетна ос 1: Подкрепа за енергийната ефективност, интелигентно енергийно управление и използването на енергия от възобновяеми източници в публични инфраструктури, включително в публични сгради и в жилищния сектор 11

1.2.1.2. Инвестиционен приоритет 2 на Приоритетна ос 1: Действия за подобряване на градската околна среда, обновяване на градовете, възстановяване и почистване на терените за вторично застрояване (включително зони за конверсия), намаляване на замърсяването на въздуха и насърчаване на мерки за намаляване на шума 15

1.2.1.3. Инвестиционен приоритет 3 на Приоритетна ос 1: Инвестиции в образованието, уменията и ученето през целия живот посредством изграждането на образователна инфраструктура и на инфраструктура за обучение 18

1.2.1.4. Инвестиционен приоритет 4 на приоритетна ос 1: Инвестиране в здравна и социална инфраструктура, която допринася за националното, регионалното и местното развитие, понижаване на неравнопоставеността по отношение на здравния статус, насърчаване на социалното включване чрез подобрен достъп до социални, културни и рекреационни услуги и преминаване от институционални услуги към услуги в общността 21

1.2.1.5. Инвестиционен приоритет 5 на Приоритетна ос 1: Насърчаване на нисковъглеродни стратегии за всички типове територии и особено градските райони, включително насърчаване на устойчива мултимодална градска мобилност и смекчаване на съответните адаптационни мерки 26

1.2.2. Приоритетна ос 2: „Регионална образователна инфраструктура” 30

1.2.2.1. Инвестиционен приоритет 1 на Приоритетна ос 2: Инвестиции в образованието, уменията и ученето през целия живот посредством изграждането на образователна инфраструктура и на инфраструктура за обучение 30

1.2.3. Приоритетна ос 3: „Регионална здравна инфраструктура” 32

1.2.3.1. Инвестиционен приоритет 1 на Приоритетна ос 3: Инвестиране в здравна и социална инфраструктура, която допринася за националното, регионалното и местното развитие, понижаване на неравнопоставеността по отношение на здравния статус, насърчаване на социалното включване, чрез подобрен достъп до социални, културни и рекреационни услуги и преминаване от институционални услуги към услуги в общността 32

1.2.4. Приоритетна ос 4: „Регионална социална инфраструктура“ 34

1.2.4.1. Инвестиционен приоритет 1 на Приоритетна ос 4: Инвестиране в здравна и социална инфраструктура, която допринася за националното, регионалното и местното развитие, понижаване на неравнопоставеността по отношение на здравния статус, насърчаване на социалното включване, чрез подобрен достъп до социални, културни и рекреационни услуги и преминаване от институционални услуги към услуги в общността 34

1.2.5. Приоритетна ос 5: „Регионален туризъм” 36

1.2.5.1. Инвестиционен приоритет 1 на Приоритетна ос 5: Консервация, опазване, популяризиране и развитие на природно културното наследство 36

1.2.6. Приоритетна ос 6: „Регионална пътна инфраструктура” 40

1.2.6.1. Инвестиционен приоритет 1 на Приоритетна ос 6: Подобряване на мобилността на регионално равнище посредством свързването на второстепенни и третостепенни възли с инфраструктурата на трансевропейската транспортна мрежа, включително мултимодални възли 40

1.2.7. Приоритетна ос 7: „Превенция на риска” 41

1.2.7.1. Инвестиционен приоритет 1 на Приоритетна ос 7: Насърчаване на инвестициите за справяне със специфични рискове, осигуряване на устойчивост на бедствия и развитие на системи за управление на бедствията. 41

1.2.8. Приоритетна ос 8„Техническа помощ” 44

1.3. Връзка на Оперативна програма „Региони в растеж” 2014-2020 г. с други съотносими планове и програми 46

1.3.1. Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013 г. 46

1.3.2. Оперативни програми 2014 – 2020 г. 47

1.3.3. Стратегически документи в областта на регионалното развитие 48

1.3.4. Стратегически документи в областта на околната среда 48

1.3.4.1. Климат 48

1.3.4.2. Въздух 49

1.3.4.3. Води 50

1.3.4.4. Биологично разнообразие 51

1.3.4.5. Отпадъци 52

1.3.4.6. Шум и вибрации 52

1.3.4.7. Културно наследство 52

1.3.4.8. Материални активи 53

1.3.5. Стратегически документи в областта на енергетиката 54

1.3.6. Стратегически документи в областта на образованието, здравеопазването и социалните услуги 55

1.3.7. Стратегически документи в областта на транспорта 57

1.3.8. Стратегически документи в областта на туризма 58

1.3.9. Други стратегически документи 59

2. ТЕКУЩО СЪСТОЯНИЕ НА КОМПОНЕНТИТЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ЕВЕНТУАЛНОТО ИМ РАЗВИТИЕ БЕЗ ПРИЛАГАНЕТО НА ОПРР 2014-2020г. 59

2.1. Текущото състояние на компонентите на околната среда 59

2.1.1. Климатични условия и въздух 59

2.1.2. Води 66

Фиг. 2.1.2-1 Карта на България с границите на шестте района и на четирите Басейнови дирекции 67

2.1.2.1. Повърхностни води 67

2.1.2.2. Подземни води 71

Таблица 2.1.2.2-1 Количественото състояние на пресните подземните води 72

Таблица 2.1.2.2-2 Утвърдени експлоатационни ресурси, разрешено водовземане и свободните количества на минерални води към 15.09.2012 г. 73

Таблица 2.1.2.2-3 Обобщени данни за наблюдаваните превишения по различни показатели по Басейнови дирекции 76

2.1.3. Почви 78

Фиг. 2.1.3-1 Карта за действителния риск от ветровата ерозия в България 80

Фиг. 2.1.3-2 Карта за действителния риск от водна ерозия в България 81

Фиг.2.1.3-3 Разпределение на площите, засегнати от свлачищни процеси, ha 84

2.1.4. Ландшафт 84

Фиг. 2.1.4-1 Карта на ландшафтното райониране на България 86

Таблица 2.1.4-1 Природни забележителности в България към 2011 г. 86

2.1.5. Биологично разнообразие, флора, фауна 87

Фиг. 2.1.5-1 Защитени зони от Европейската екологична мрежа НАТУРА 2000 в България 88

2.1.5.1. Флора 89

2.1.5.2. Фауна 94

2.1.6. Културно наследство 98

2.1.7. Отпадъци 100

Таблица 2.1.7-1 Битови отпадъци в България за 2009 г. по райони 101

2.1.8. Рискови енергийни източници 104

Таблица 2.1.8-1 Гранични стойности за еквивалентните нива на шума в [dB(А)] 104

Таблица 2.1.8-2 Разпределение по диапазони на регистрираните шумови нива в тези от 67 града, за които има данни, по райони от ниво NUTS 2 на Р България през 2011 година 107

2.1.9. Материални активи 111

2.1.10. Население и човешко здраве 116

2.2. Развитие на околната среда без прилагането на ОПРР 2014-2020 г. 120

3. ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ОКОЛНАТА СРЕДА ЗА ТЕРИТОРИИ, КОИТО ВЕРОЯТНО ЩЕ БЪДАТ ЗНАЧИТЕЛНО ЗАСЕГНАТИ 125

3.1. Територии, свързани с опазване на водите 125

3.2. Територии, свързани с опазване на биологичното разнообразие 129

3.3. Територии, свързани с опазване на културното наследство 132

4. СЪЩЕСТВУВАЩИ ЕКОЛОГИЧНИ ПРОБЛЕМИ, ИМАЩИ ОТНОШЕНИЕ КЪМ ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ”РЕГИОНИ В РАСТЕЖ” 2014-2020 Г. 133

4.1. Климат и въздух 133

4.2. Води 135

4.2.1. Повърхностни води 137

4.2.2. Подземни води 137

4.3. Почви 138

4.4. Ландшафт 138

4.5. Биологичното разнообразие, флора, фауна 139

4.6. Културно наследство 141

4.7. Отпадъци 142

4.8. Рискови енергийни източници 142

4.9. Материални активи 143

4.10. Население и човешко здраве 144

5. ЦЕЛИТЕ НА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА НА НАЦИОНАЛНО И МЕЖДУНАРОДНО РАВНИЩЕ, ИМАЩИ ОТНОШЕНИЕ КЪМ ОПРР 2014-2020 г., И НАЧИНЪТ, ПО КОЙТО ТЕЗИ ЦЕЛИ И ВСИЧКИ ЕКОЛОГИЧНИ СЪОБРАЖЕНИЯ СА ВЗЕТИ ПОД ВНИМАНИЕ ПО ВРЕМЕ НА ИЗГОТВЯНЕТО НА ПРОГРАМАТА 144

5.1. Цели на опазване на околната среда на национално равнище 145

5.2. Цели на опазване на околната среда на европейско равнище 151

5.3. Цели на опазване на околната среда на международно равнище 153

6. ВЕРОЯТНИ ЗНАЧИТЕЛНИ ВЪЗДЕЙСТВИЯ ВЪРХУ ОКОЛНАТА СРЕДА, ВКЛЮЧИТЕЛНО БИОЛОГИЧНО РАЗНООБРАЗИЕ, НАСЕЛЕНИЕ, ЧОВЕШКО ЗДРАВЕ, ФАУНА, ФЛОРА, ПОЧВИ, ВОДИ, ВЪЗДУХ, КЛИМАТИЧНИ ФАКТОРИ, МАТЕРИАЛНИ АКТИВИ, КУЛТУРНО-ИСТОРИЧЕСКО НАСЛЕДСТВО, ЛАНДШАФТ И ВРЪЗКИТЕ МЕЖДУ ТЯХ. 153

6.1. Въздействие на ОПРР 2007-2013 г.върху околната среда 154

6.2. Въздействие на проекта на ОПРР на ниво приоритетни оси, инвестиционни приоритети и специфични цели 156

6.2.1. Климат 156

6.2.2. Въздух 161

6.2.3. Води 166

6.2.4. Почви 171

6.2.5. Ландшафт 176

6.2.6. Растителност 181

6.2.7. Животински свят 186

6.2.8. Защитени зони и защитени територии 191

6.2.9. Културно наследство 195

6.2.10. Отпадъци 200

6.2.11. Рискови енергийни източници 204

6.2.12. Материални активи 209

6.2.13. Население и човешко здраве 213

6.2.14. Кумулативно въздействие 218

6.3. Въздействие на проекта на ОПРР на ниво допустими дейности за финансиране 219

6.4. Предполагаеми трансгранични въздействия 343

6.5. Изводи за въздействието на ОПРР 2014-2020 г. върху околната среда и човешкото здраве 345

7. МЕРКИ ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ, НАМАЛЯВАНЕ И ВЪЗМОЖНО НАЙ-ПЪЛНО КОМПЕНСИРАНЕ НА НЕБЛАГОПРИЯТНИТЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ОТ ОСЪЩЕСТВЯВАНЕТО НА ОПРР ВЪРХУ ОКОЛНАТА СРЕДА 346

7.1. Мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия за отразяване в окончателния вариант на ОПРР 346

7.2. Мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия при прилагането на ОПРР 347

8. ОПИСАНИЕ НА МОТИВИТЕ ЗА ИЗБОР НА РАЗГЛЕДАНИТЕ АЛТЕРНАТИВИ И НА МЕТОДИТЕ НА ИЗВЪРШВАНЕ НА ЕКОЛОГИЧНА ОЦЕНКА, ВКЛЮЧИТЕЛНО ТРУДНОСТИТЕ ПРИ СЪБИРАНЕ НА НЕОБХОДИМАТА ЗА ТОВА ИНФОРМАЦИЯ, КАТО ТЕХНИЧЕСКИ НЕДОСТАТЪЦИ И ЛИПСА НА НОУ-ХАУ. 349

8.1. Мотиви за избор на разглежданите алтернативи 349

8.2. Методите на извършване на екологична оценка 356

8.3. Трудностите при събиране на необходимата информация 359

9. ОПИСАНИЕ НА НЕОБХОДИМИТЕ МЕРКИ ВЪВ ВРЪЗКА С НАБЛЮДЕНИЕТО ПО ВРЕМЕ НА ПРИЛАГАНЕТО НА ОПРР 2014-2020 Г. 359

10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 363

11. НЕТЕХНИЧЕСКО РЕЗЮМЕ 363

12. ПРИЛОЖЕНИЯ КЪМ ЕКОЛОГИЧНАТА ОЦЕНКА 363

12.1. Приложение 1 – Карта на градовете за подкрепа, включени в ОПРР 2014 – 2020 г. 363

12.2. Приложение 2 – Списък на градове конкретни бенефициенти по Оперативна програма „Региони в растеж” за периода 2014-2020 г. 363

12.3. Приложение 3 - Списък на експертите, разработили Доклада за екологична оценка на ОПРР 2014-2020 г. и декларации по чл. 16, ал. 1 на Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми. 363

12.4. Приложение 4 - Използвана литература, източници на информация и други. 363

12.5. Приложение 5 - Справка за проведени консултации и за изразените при консултациите мнения и предложения, както и за начина на отразяването им. 363

12.6. Приложение 6 - Получена кореспонденция. 363