Програма за транснационално сътрудничество в Югоизточна Европа на 11. 03. 2009 год., финансиран по оп за Транснационално сътрудничество „Югоизточна Европа 2007 2013 г., Приоритет Зони за устойчив растеж

Договор за ПЧП

Договорът за ПЧП е основния правен документ, който регулира проекта след определяне на частния партньор – до изтичане на срока му. То е договорно споразумение, подписано от администрацията и частния партньор, което дава правна форма на договорените и съгласувани позиции от двете страни.

Ето защо, то е много важен документ, касаещ всички аспекти от проекта и връзките между страните.

1. Последици за Община Перник от осъществяване на сделката

В действителност почти винаги първоначалните допускания при конструирането на ПЧП-проект се актуализират в различни етапи на идейната фаза, проектантската фаза, изпълнителската фаза и т.н. При всички случаи обаче при реализирането на ПЧП-проекта трябва да бъде основано на правни институти, които имат за крайна цел реализиране на намеренията на Община Перник за благоустрояване и ефективна поддръжка на евентуалната сграда, превръщайки я в модерен бизнес- и административен център.

2. Правен анализ и допускания

Първична регламентация на учредяването на право на строеж като правна възможност на Търговско дружество да извършва сделки на разпореждане с имоти, негова собственост се съдържа в общия гражданско – правен ред на Закона собствеността – чл.63 и сл. от закона..

Съобразно общите правила, правото на строеж може да бъде учредено възмездно или безвъзмездно.

Тук трябва да се вземе и експертно, и политическо решение как Община Перник да реализира ПЧП-проекта, като при всички случаи е препоръчително да се провеждат конкурсни процедури.

Възвращаемостта на вложените от частния инвеститор средства за реализация на тези дейности и за управлението и поддържането на сградата, което ще бъде и във формата на цената, получавана от предлаганите от него услуги.

• 
  Купуване (в случая закупуване правото на строеж) - Разработване –Експлоатиране
  

• 
  Финансовите ресурси са в полза на Община Перник (дейности в обществена полза);
  
• 
  Публичният сектор (Община Перник) не предоставя капитал;
  
• 
  Финансовият риск е за частния партньор;
  
• 
  Възможности за нарастване на приходите от експлоатация за двете страни;
  
• 
  Подобряване на съоръженията и инфраструктурата;
  
• 
  Използване на опита на частния партньор в изграждането;
  
• 
  Съкращаване на времето за прилагане на проекта;
  

• 
  Опасност от загуба на контрол;
  
• 
  Трудно установяване стойността на активите за продажба;
  
• 
  Проблем за продажба на капиталови активи при грантови схеми;
  
• 
  Опасност от фалит на частния партньор;
  
• 
  Подобрението на публичното съоръжение може да не е включено в договора;
  

• 
  Изграждане – Прехвърляне – Експлоатиране
  

• 
  Експертиза на частния сектор в изграждането;
  
• 
  Спестяване на разходите за публичния сектор;
  
• 
  Публичният сектор запазва собствеността си върху обекта;
  
• 
  Публичният сектор определя такси;
  
• 
  Контрол от страна на публичния партньор, с възможност за прекратяване на дейности;
  

• 
  Трудност при прехвърляне на дейностите;
  
• 
  Прекратяване при фалит на частния партньор;
  

• 
  Изграждане – Притежаване-Експлоатиране-Прехвърляне
  

• 
  Привличат се финансовите ресурси от частния сектор;
  
• 
  Осигуряване ефективност на съоръженията за целия жизнен цикъл на разходите;
  
• 
  След определен период от време публичната институция придобива правото на собственост върху новоизградения обект;
  
• 
  Осигурява добра прогноза на разходите;
  
• 
  Има разпределение на риска;
  

• 
  Обратно прехвърляне на публичния сектор;
  
• 
  Публичният сектор губи контрол върху изграждането;
  
• 
  Частният сектор въвежда такса за крайния потребител (публичният сектор субсидира използването);
  
• 
  По-малък публичен контрол;
  
• 
  Опасност от фалит на частния партньор;
  

• 
  Изграждане – Придобиване-Експлоатиране
  

• 
  Публичният сектор не участва в проектирането и строителството и не финансира;
  
• 
  Частният сектор експлоатира съоръжението или услугата по ефективен начин;
  
• 
  Поражда данъчни задължения – корпоративен данък и данък собственост, които са в приход на общинския бюджет;
  

• 
  Няма механизъм, който да регулира цената на стоката или услугата, необходимост от правила за контрол на дейността на частния партньор и на ценообразуването;