Програма за транснационално сътрудничество в Югоизточна Европа на 11. 03. 2009 год., финансиран по оп за Транснационално сътрудничество „Югоизточна Европа 2007 2013 г., Приоритет Зони за устойчив растеж

Форми (видове) ПЧП

Формата на ПЧП се определя от обхвата и параметъра на дейността, на ангажираността, финансирането и разпределението на рисковете между публичната институция и частния сектор. Основна характеристика, при различните форми на ПЧП, е степента на контрол и участие във финансирането на частните партньори.

При разработване структурата на ПЧП ясно трябва да се дефинират „предмета на проекта” и „очакван резултат”.

На тази основа се определят взаимните връзки, формата на участие и отговорностите на всяка страна, така че рисковете да бъдат поети от страната, която е в състояние да ги контролира, управлява и да влияе върху тях.

От представената по-горе дефиниция могат да се изведат двата основни аспекта на ПЧП: бизнес измерение и правен аспект.

Правните аспекти на схемите за ПЧП зависят от законодателната уредба и могат да обхванат различни юридически структури. В резултат на това, отчитайки приложимата нормативна уредба в страната се оперира с нормите в Закона за концесиите, Закона за обществените поръчки, Закона за регионалното развитие. Както бе посочено по-горе, една от основните причини, поради които публичният сектор влиза в партньорството е постигането на по-добра стойност срещу пари. При дадено ниво на услугата и разходите за нейното осъществяване, чрез ПЧП се постига:

• 
  намаляване на разходите за еднакво ниво на обслужване;
  
• 
  увеличаване стойността на обслужване за еднакво ниво на разходи;
  
• 
  в най-добрия вариант – предоставяне на по-добро обслужване при намалени разходи.
  

Промените в управлението на съответната структура, когато се използва ПЧП се изразяват в:

• 
  променя се ролята на публичната администрация от доставчик се трансформира в регулатор;
  
• 
  отчетността пред обществото и управление на публичните опасения;
  
• 
  административен капацитет( развитие на ключовите компетенции на публичната администрация за управление на програми за ПЧП – избор на проекти, оферти, договори, търгове, мониторинг.
  

• 
  Финансови ресурси за осигуряване на средства за придобиване на необходимите активи и за подпомагане на началния стадий на експлоатация. Финансовите ресурси биха могли да са собствени (осигурени от организатора на проекта) или заемни (чрез банково финансиране, пазари на облигации или други форми за привличане на капитал).
  
• 
  Дълготрайни активи за разполагане на дейностите (земя, сгради и др.) и за да позволят самото предоставяне на услуги (оборудване и други активи).
  
• 
  Оборотен капитал, който обикновено финансира операциите на стопанската дейност. Той също така включва трудовите отношения чрез текущите задължения за плащане на заплати, плюс другите потребности от краткосрочно и дългосрочно финансиране на предоставянето на услуги или за производството на продукти (инвестиции в акции и др.).
  
• 
  Самият продукт или услуга: комбинацията на ресурсите, водят до производство на услуги, които да се консумират от широката общественост.
  
• 
  Приходи, тъй като те поддържат жизнеспособността на услугата. Приходите могат да постъпват от държавния бюджет (за услуги, предоставяни от публичната администрация), за потребителите на услугите, или чрез комбинация от двата модела на плащане.
  

1. Операция „до ключ”

2. Допълващо пристрояване

3. Лизинг-разработване-експлоатиране или купуване –разработване-експлоатиране

4. Договор за управление/обслужване и експлоатация (ДУЕ)

Предмет на договора може да е доставката, монтажа, експлоатирането и обслужването на ново оборудване или експлоатация, обслужване и управление на съществуващо оборудване.

Предмет на договора могат да са дейности като събиране на такси, инсталиране, поддържане и отчитане на измервателни уреди във водоснабдителните системи, събиране на отпадъчни води и тяхното използване, предоставяне и поддръжка на превозни средства и други технически средства. Този вид сътрудничество се основа на конкурентност и прозрачност при избора на изпълнителите, по отношение критериите за техния подбор.

Юридическото основание и финансовите характеристики на тези спогодби позволяват, същите да бъдат сключвани за период от няколко месеца до няколко години.

5. Строителство-експлоатация-прехвърляне

Задълженията за последваща експлоатация и реалното доказване на ефективност са свързани с отговорности за качествен монтаж и осигуряване на квалифициран обслужващ персонал. Установява се дълготрайна програма за поддръжка и експлоатация с оценка на свързаните с това разходи.

В зависимост от спецификата на проекта, правото на собственост върху „предмета” на договора се прехвърля от частния на публичния сектор.

Структурата на този тип ПЧП позволява, финансовите средства, необходими за реализиране на проекта, да бъдат осигурени частично или изцяло от частния сектор или частният сектор да е гарант при осигуряване на средства от трета независима страна. По този начин, държавните или общински власти могат да реализират важни проекти, при това в относително кратки срокове, без тяхната реализация да е обвързана с наличието на свободни средства или бъдещи постъпления от държавния бюджет.

6. Строителство-прехвърляне-експлоатация

Публичната институция в последствие отдава обратно чрез лизинг съоръжението на частния партньор за дълъг период от време, през който частният партньор има възможност да възстанови разходите за инвестиции и да реализира възвращаемост

7. Строителство-притежаване-експлоатация

8. Проектиране-строителство-експлоатация-прехвърляне

9. Концесия

Задължението на концесионера да управлява и поддържа обекта на концесията се извършва на негов риск и със средства, осигурени от него. При този тип споразумение на частния сектор се предоставя възможността да придобие възмездно правата за експлоатация на актив държавна или общинска собственост. Реализирането им е свързано с изграждане на нови или модернизация на съществуващи активи или ефективното оползотворяване и предоставяне на услуги за обществото.

2. 
   
   Каталог: docs
   docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора
   docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия
   docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г
   docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”)
   docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а
   docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий
   docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето
   
   
   
   Изтегляне 0.68 Mb.
   
   Сподели с приятели: