Изводи
В заключение трябва да се уточни, че настоящият анализ може да бъде разглеждан само в рамките на рационалните и логически допускания, като особено внимание трябва да се държи на това, че аналитичните изводи би трябвало да се приемат по-скоро като логически аргументиран ориентир, а не като статични величини.
Настоящият анализ може да бъде считан за отправна точка при изграждането и последващото управление на обекта – предмет на ПЧП-договор. Основният акцент в договора трябва да бъде върху управлението и мониторинга на бъдещата мултифункционална сграда или комплекс от сгради.
Ръководството на Община Перник не трябва да разглежда конкретната сделка на разпореждане, която ще реализира или евентуален проект за публично-частното партньорство в тази сфера като способ за увеличаване на бюджетните си приходи.
По-скоро трябва да се търси социален, а не финансов ефект от проекта. Това означава да не изисква част от печалбата на частния партньор, а в договора с него да бъдат разписани клаузи задължаващи частния партньор да поддържа част от имота в определен вид.
Като неделима част от договора трябва да бъде разписан и конкретен механизъм за мониторинг и контрол на предоставяната от частния партньор услуги и ангажименти към бъдещата сградата (сгради) и прилежащата й територия.
Приложения
Приложение-А - Писмо за участие в анкетно проучванеИзтегляне на оригиналния прикачен файл
До:
……………………………….
Уважаеми …………………………
Обръщаме се най-учтиво към Вас с молба да попълните анкетата, която прилагаме. Анкетното изследване е във връзка с реализиране на проект от община Перник: „Възстановяване на традиционни индустриални зони в Югоизточна Европа”(Revitalization of Traditional Industrial Areas in South – East Europe – ReTlnA), одобрен за финансиране от Комитета за наблюдение на Програма за транснационално сътрудничество Югоизточна Европа на 11.03.2009 г. и има за цел:
-
да проучи нуждите на инвеститорите за развитие на бизнес в община Перник;
-
да изследва изискванията относно териториално-устройствените предпоставки за развитие на бизнеса в общината;
-
да идентифицира възможностите и пречките за развитие на публично-частното партньорство в общината и конкретна индустриална зона;
-
да събере мнения относно изискванията на бизнеса за подкрепа от страна на общинската администрация;
-
да послужи при разработване на обобщен анализ за нуждите и основни проблеми на инвеститорите – настоящи и потенциални - относно развитие на бизнес в община Перник и обосноваване на необходими действия, свързани с ревитализиране на устройствени зони в общината и развитие на публично-частно партньорство (ПЧП) в тях.
Въпросникът съдържа три вида въпроси.
Първият вид въпроси изисква заграждане на само един от посочените отговори, отбелязан със знак Ö или Х.
Вторият вид позволява няколко възможни отговора, които следва да бъдат отбелязани със знак Ö или Х.
Третият вид въпроси са “открити” и изискват кратък и ясен текст.
За допълнителни разяснения по попълването на въпросника, моля да се обръщате към Иван Искренов на тел. 076/60.34.74, 0887/94.94.10, Мила Кръстева – 0886/94.94.87,
или на e-mail: retina.bg@gmail.com
Попълнените въпросници, в хартиен или електронен вариант следва да бъдат изпратени до Община Перник, Дирекция „ИРУС”, Иван Искренов – Директор или на посочения е-mail, в срок до 7 септември 2009 г.
Всички данни от това изследване са конфиденциални и ще бъдат използвани само в обобщен вид. Данните ще бъдат анализирани от независим консултант.
Предварително ви благодарим за отделеното време.
Дата 21 август 2009 г. С уважение: Иван Искренов
Ръководител на проекта
Приложение-Б – Анкета „Проучване на нуждите на инвеститорите за развитие на бизнес в Община Перник
А. Обща информация
-
Отраслова принадлежност на Вашата фирма. Отбележете със знак Ö или Х
Добив на енергийни суровини
|
1
|
Добив, без добива на енергийни суровини
|
2
|
Производство на хранителни продукти, напитки и тютюневи изделия
|
3
|
Производство на текстил и изделия от текстил; производство на облекло
|
4
|
Производство на лицеви кожи: производство на изделия за пътуване, сарашки изделия и обувки
|
5
|
Производство на дървен материал и изделия от него, без мебели
|
6
|
Производство на дървесна маса, хартия, картон и изделия от хартия и картон;
|
7
|
Издателска и полиграфическа дейност
|
8
|
Производство на химични вещества, химични продукти и химични влакна
|
9
|
Производство на изделия от каучук и пластмаси
|
10
|
Производство на продукти от други неметални минерални суровини
|
11
|
Металургия и производство на метални изделия, без производство на машини и оборудване
|
12
|
Производство на машини и оборудване
|
13
|
Производство на електро, оптично и друго оборудване
|
14
|
Производство на превозни средства
|
15
|
Друга преработваща промишленост, моля посочете
|
16
|
Строителство
|
17
|
Енергетика
|
18
|
Транспорт
|
19
|
Консултантски, счетоводни услуги
|
20
|
Образователни и обучителни услуги
|
21
|
Финансови услуги
|
22
|
Търговия
|
23
|
Научно-изследователска и приложна дейност - НИРД
|
24
|
Друго моля посочете
|
25
|
-
Местоположение/Адрес:...
……………………………
-
Брой заети лица:
☐ до 10 ☐ 11-50 ☐ 51-100 ☐ 101-250 над 250
-
Основен обхват на действие:
☐ Местен ☐ Регионален ☐ Национален ☐ Наднационален
-
Собственост:
☐ Държавна ☐ Общинска ☐ Частна ☐ С чужд. участие
☐ Смесена, с над 50% общинско участие
☐ Смесена, с над 50% държавно участие
☐Смесена, с над 50% чуждестранно участие
-
Брой заети лица:
☐ до 10 ☐ 11-50 ☐ 51-100 ☐101-250 ☐ 250-500 ☐ 500-1000 ☐ над 1000
-
Възнамерявате ли да увеличите персонала във Вашата фирма в близката една година?
☐ Не ☐ Да – до 10 човека ☐ Да – с 10-20 човека ☐ Да – над 20 човека
-
Откъде набирате своя персонал?
☐ От средните училища в общината
☐ От средните училища в съседни общини
☐ От град София
☐ На територията на общината няма учебни заведения, които покриват нуждите ни от квалифициран персонал.
-
В каква посока очаквате да се развие Вашият бизнес?
а/ през следващата година: ☐ Ръст ☐ Спад ☒ Без промяна
б/ в следващите 5 години: ☒ Ръст ☐ Спад ☐ Без промяна
-
Осъществявате ли научно-развойна и изследователска дейност /НИРД/?
☐ Да. Ако “да”, моля посочете:
☐ Имате собствени звена по НИРД;
☐ Имате собствени звена по НИРД, но използвате и НИРД на други организации, институти, университети;
☐ Не.
Б. Участие с проекти по Структурните фондове (СФ) на ЕС
-
В каква степен лично за вас и вашата фирма бе полезно присъединяването на България към ЕС? Един отговор
☐ Много полезно ☒ Полезно ☐ Не мога да преценя
-
Трябва ли вашата фирма да участва в използването на средствата от Структурните фондове /СФ/ на ЕС? Един отговор
☐ Да, много активно ☒ Да, в известна степен ☐ Не ☐ Не мога да преценя
-
Какви са мотивите за участие в използването на СФ? Възможни са до ТРИ отговора.
Разширяване и подобряване на дейността
|
1
|
Модернизация, обновяване на оборудването и технологиите
|
2
|
Постигане на европейските изисквания и стандарти, постигане на съответствие със законодателството
|
3
|
Повишаване на конкурентоспособността, справяне с конкурентния натиск
|
4
|
Достъп до средства за необходими инвестиции
|
5
|
Развитие на страната, района, общината, решаване на регионални и социални проблеми
|
6
|
Създаване на допълнителна заетост, подобряване условията на труд, обучение на персонала
|
7
|
Съществуващ капацитет и опит
|
8
|
Експортна ориентация, нови пазари, по-лесен достъп до пазари
|
9
|
Подобряване на финансовото състояние, подпомагане на бизнеса
|
10
|
Подпомагане на усвояването на средствата, по-подходящо използване на средствата, ефективност; местни фирми трябва да участват в изпълнението на проектите
|
11
|
Съответствие с приоритетите и изискванията на СФ, СФ подпомагат такива дейности и фирми
|
12
|
Решаване на конкретни проблеми
|
13
|
Силна, модерна фирма, пазарни позиции, защото е част от българската икономика и пр.
|
14
|
Подобряване на сътрудничеството между фирмите, подкрепа на други фирми
|
15
|
Друго
|
16
| -
Как оценявате информацията си относно възможността да участвате в усвояването на СФ на ЕС? Един отговор за всеки ред
|
По-скоро Да
|
Донякъде
|
По-скоро Не
|
Достатъчна
|
|
|
|
Актуална
|
|
|
|
Разбираема
|
|
|
| -
Кои са вашите основни източници на информация относно регламентите и начина на действие на СФ на ЕС? Възможни са до ТРИ отговора.
Медиите
|
1
|
Общодостъпни печатни материали
|
2
|
Преки контакти и кореспонденция с общинска администрация Перник
|
3
|
Преки контакти и кореспонденция със служители на централни ведомства (министерства, агенции)
|
4
|
Интернет - страници на правителството и министерствата
|
5
|
Интернет - страница на община Перник
|
6
|
Интернет - страници на браншови организации
|
7
|
Нито едно от посочените
|
8
|
Други източници – посочете..........................................................
|
9
|
-
Какви са Вашите трудности при кандидатстването и изпълнението на проекти по оперативните програми. Възможен е повече от един отговор.
Липса на подходяща програма, която да финансира интересуващите ни дейности
|
1
|
Липса на информация за възможностите за финансиране
|
2
|
Фирмата не е избираема за проекти, за които според нас е подходяща
|
3
|
Сложни и бюрократични изисквания и процедури
|
4
|
Кратки срокове за представяне на проектните предложения
|
6
|
Ограничени собствени знания, умения и опит
|
7
|
Неподходящи партньори
|
8
|
Неподходящи консултанти
|
9
|
Значителни финансови ресурси, необходими за разработване на проекта
|
10
|
Ограничени финансови ресурси за съфинансиране на проекта, твърде високи изисквания за съфинансиране
|
11
|
Липса на подготвени предпроектни проучвания, когато такива са необходими
|
12
|
Неизяснена или спорна собственост на обекта на проекта
|
13
|
Много висока конкуренция за ограничени ресурси
|
14
|
Липса на прозрачност за процеса на оценяване и на обратна информация за слабостите на неодобрените предложения
|
15
|
Липса на финансови средства за авансово изпълнение на проектите
|
16
|
Бавни разплащания, забавяне на изплащането на средствата
|
17
|
Нито едно от посочените
|
18
|
Друго, моля посочете...........................................
|
19
|
В. Връзки с общинска администрация Перник
-
Как оценявате информацията си относно общинския план за развитие? Един отговор за всеки ред
|
По-скоро Да
|
Донякъде
|
По-скоро Не
|
Достатъчна
|
|
|
|
Актуална
|
|
|
|
Разбираема
|
|
|
|
-
Какво е участието Ви в планирането на общинско ниво
Пряко участие в планирането на общинско ниво чрез участие в работни групи
|
1
|
Участие в планирането на общинско ниво чрез представителни организации
|
2
|
Представяне на писмени становища и предложения
|
3
|
Участие в публични дискусии и срещи за консултиране в отделни етапи от процеса на планиране и програмиране на общинско ниво
|
4
|
Друго, посочете.....................................................................
|
5
|
Без участие
|
9
|
-
Какво бихте препоръчали, за да се подобри общинското планиране?
Ефективни механизми за взаимодействие директно с бизнеса
|
1
|
Взаимодействие с организации и сдружения, представящи бизнеса
|
2
|
Он-лайн обсъждане и актуализация на общинския план за развитие
|
3
|
Друго, посочете......Повече диалог с бизнеса, преди да се вземат съответните решения.
|
4
|
Нямам препоръки
|
5
|
Нито едно от посочените
|
9
|
-
Доколко е важно сътрудничеството и взаимодействието между общинската администрация и бизнеса за използването на СФ?
☐ Много важно ☐ Важно ☐ Без значение ☐ Не мога да преценя
-
Какви форми на взаимодействие имате с общинската администрация при разработването на проекти? Възможен е повече от един отговор.
Разпространение на информация за проекта
|
1
|
Проучване на нуждите и на заинтересованите (анкети, допитвания)
|
2
|
Групови дискусии с представители на пряко заинтересованите
|
3
|
Граждански форуми
|
4
|
Обществени съвети, включване на представители на бизнеса в управителен комитет на проекта
|
5
|
Друго
|
6
| -
Как общинската администрация информира местната общественост за възможни партньорства по предстоящи проекти? Възможен е повече от един отговор.
Интернет
|
1
|
Лични срещи
|
2
|
Информационен център
|
3
|
Информационен бюлетин
|
4
|
Прес-конференции / съобщения за медиите
|
5
|
По друг начин: посочете................
|
6
|
Обикновено не информира
|
9
|
-
Какви според Вас са трудностите и пречките за сътрудничество между бизнеса и общинската администрация?
Общинската администрация не разбира нуждата и ползата от такова сътрудничество
|
1
|
Общинската администрация се страхува от критика на нейните решения
|
2
|
Общинската администрация се опасява от забавяне на нейните решения и действия
|
3
|
Администрацията не е правно задължена да взаимодейства и да се консултира с бизнеса
|
5
|
Законодателството ограничава възможностите за взаимодействие и сътрудничество
|
6
|
Системата на вземане на решения е твърде централизирана, а взаимодействието с бизнеса е по-ефективно на по-ниски нива
|
7
|
Общинската администрация няма опит във взаимодействието с бизнеса
|
8
|
Общинската администрация смята, че е достатъчно да информира за вече взетите решения
|
9
|
Няма ясно регламентирани форми и процедури за взаимодействие и консултиране
|
10
|
Съществуващите форми и процедури за взаимодействие, сътрудничество и консултиране са неефективни
|
11
|
Фирмите не са заинтересовани да търсят сътрудничество и взаимодействие с Общинската администрация
|
12
|
Фирмите нямат достатъчно опит за взаимодействие и сътрудничество с администрацията и не винаги намират удачните канали, форми и партньори
|
13
|
Служителите в Общинската администрация очакват от фирмите да свършат тяхната работа
|
14
|
Участието на фирмите в срещи и заседания е свързано със значителни разходи
|
15
|
Служителите в Общинската администрация не разглеждат фирмите като равнопоставени партньори
|
16
|
Общинската администрация работи непрозрачно, за да прокарва непопулярни или корупционни решения
|
4
|
-
Кои проблеми в общината Ви пречат на бизнеса? ……………..….................………
-
Каква помощ очаквате от общината? /моля посочете само двата най-важни за Вас/:
☐ информационни услуги;
☐ по-ефективно административно обслужване;☒ подобряване на транспортната инфраструктура;
☐ прозрачно предоставяне на терени и помещения;
☐ друго, моля посочете…………………………...............................................………………..;
Г. Териториално-устройствена информация
1. Имате ли собственост или право на ползване на терен в община Перник?
☐ Не ☐ Да – собственост ☐ Право на ползване
2. Местоположение на терена: (адрес, № на квартала, УПИ(парцел) № )
…………………………………….
3. Обща площ на терена (имотите, парцелите)
…………………………………….
4. Застроеност на терена (имота, парцела): (застроена площ - кв.м и разгъната застроена площ – кв.м)
…………………………………….
5. Съществуващи сгради (предназначение), вид на конструкцията, застроена и разгъната застроена площ – кв.м)
…………………………………….
6. Промишлени и обслужващи дейности
…………………………………….
7. Условия на сградите и инсталациите
…………………………………….
7.1. Водоснабдяване:
* собствени водоизточници: ☐ да ☐ не
-
ако няма собствени водоизточници, какви водоизточници се използват:
за промишлена вода … ☐ да ☐ не
за питейна вода … ☐ да ☐ не
-
Наличие на проблеми с водоснабдяването на сградите и помещенията
☐ да ☐ не
7.2. Канализация:
-
местна … ☐ да ☐ не
-
градска… ☐ да ☐ не
-
има ли пречиствателни съоръжения: вид – механични утаители и филтърни съоръжения;
Наличие на проблеми с канализацията на сградите и помещенията
☐ да ☐ не
Ако да, моля, опишете проблема: Предвид факта, че канализацията е стара има чести запушвания, които до момента се отстраняват по различни начини.
7.3. Електроснабдяване:
-
инсталирани мощности – 630 MVA
-
комунално-битови – 5 MVA
-
технологични – 625 MVA
Наличие на проблеми с електроснабдяването на сградите и помещенията
☐ да ☐ не
Ако да, моля, опишете проблема:
.......................................................................................................
.......................................................................................................
-
Наличие на опасни материали в работата ☐ да ☐ не
-
Наличие на опасни отпадъци от работата ☐ да ☐ не
-
Кои проблеми в производствената зона Ви пречат на бизнеса?
.......................................................................................................
-
Каква помощ очаквате от общината?
......................................................................................................
Д. Публично-частни партньорства
-
Има ли опит Вашата фирма в стопанска дейност, свързана с местната, областната или централната власт? Ако отговорът е „да” моля попълнете таблицата, ако е „не”, оставете я празна
Договор за доставка
|
1
|
Договор за услуга
|
2
|
Договор за съвместна работа
|
4
|
Договор за управление
|
5
|
Концесионен договор
|
6
|
Наемни отношения
|
7
|
Участие в съвместно предприятие
|
8
|
Участие в приватизация
|
9
|
Друго
|
10
|
Договор за строителство
|
3
|
-
Как виждате Вашето възможно участие в публично частно партньорство (ПЧП) с община Перник и други фирми и организации при реализация на Индустриален парк Перник – Изток?
-
съвместен център за обучение ☒ да ☐ не
-
съвместни търговски обекти ☐ да ☐ не
-
Други, моля опишете: ……………………
-
Кои са фирмите, с които бихте искали да участвате при създаване на Индустриален парк Перник – Изток и ПЧП?
………………………………………………………………………………………........
-
Какво би следвало според Вас да се инициира, за да развие успешен Индустриален парк Перник - Изток, като Вашата фирма бъде елемент от това ПЧП?
……………………………………………………………………………………….......
-
Какво е Вашето взаимодействието с другите фирми в общината, областта, района и страната?
|
Периодично
|
Систематично
|
Липса на взаимодействие
|
Не е необходимо взаимодействие
|
С фирми от общината
|
|
|
|
|
С фирми от областта
|
|
|
|
|
С фирми от Югозападен район, вкл.София
|
|
|
|
|
С фирми от други части на страната
|
|
|
|
|
С НПО, подкрепящи бизнеса
|
|
|
|
| -
Имате ли опит от сътрудничество с университети или други научни институции?:
☐ Не ☒ Да
-
Доколко е важно за вашата фирма разширяването на сътрудничеството с университети или други научни институции
☐ Много важно ☐ Важно ☐ Без значение ☐ Не мога да преценя
Приложение-В – Индикативен списък на потенциални инвеститори в ПЧП-инициативата на Община Перник
1
|
Автотрак-комерс
|
ООД
|
2
|
Адомит
|
ООД
|
3
|
Алпа-2000
|
ООД
|
4
|
Булварко
|
ООД
|
5
|
Бул-комерс 66
|
ООД
|
6
|
Бутан газ
|
ЕООД
|
7
|
Еврометал
|
ООД
|
8
|
Ивел
|
ООД
|
9
|
ИНКОМС-токоизправители
|
АД
|
10
|
Каприз-2
|
ООД
|
11
|
Козмос текстил
|
ООД
|
12
|
Колхида Метал
|
АД
|
13
|
Леми Трафо
|
ЕООД
|
14
|
Мал-Мук
|
ООД
|
15
|
Метал Трейд 66
|
ООД
|
16
|
Металснаб-холдинг
|
АД
|
17
|
Металстрой
|
ЕООД
|
18
|
Нефтошисти-97
|
ООД
|
19
|
Поли-Диас-Диловски, Дакова, сие
|
СД
|
20
|
Просал Тюбс
|
ЕАД
|
21
|
Самарт 58
|
ООД
|
22
|
Сигма-ИС
|
АД
|
23
|
Сигнални уредби и пътна сигнализация - Перник
|
ЕООД
|
24
|
Симинвест
|
ООД
|
25
|
Стомана индъстри
|
АД
|
26
|
Строй
|
ООД
|
27
|
Тепро Метал
|
ЕООД
|
28
|
Тепро стил
|
ООД
|
29
|
Фагес
|
ЕООД
|
30
|
Фагус
|
ООД
|
31
|
Централна ремонта база 2001
|
ЕООД
|
ООД 17 фирми
ЕООД 7 фирми
АД 5 фирми
ЕАД 1 фирма
СД 1 фирма
ОБЩИНА ПЕРНИК
Сподели с приятели: |
