Програма за транснационално сътрудничество в Югоизточна Европа на 11. 03. 2009 год., финансиран по оп за Транснационално сътрудничество „Югоизточна Европа 2007 2013 г., Приоритет Зони за устойчив растеж
Изтегляне 0.68 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Приложимост към обекта на анализа
- Последици за Община Перник от осъществяване на сделката
- Анализ на варианта „отдаване под наем”
- Анализ на варианта „учредяване право на строеж” и ПЧП
Анализ на варианта „апорт”Апорта или непарична вноска в капитала на търговско дружество е един от възможните начини за изпълнение на основното задължение на съдружниците, респ. акционерите в едно търговско дружество. Правното основание за извършването на апортни вноски се съдържа в чл. 72-73в от ТЗ, и чл.424-435 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК). Задължени да направят вноска са учредителите, респ. съдружниците и акционерите в търговски дружества. Когато се извършва непарична вноска в ООД, АД или КДА, във връзка с оценката на вноската участник в процедурата се явява и Агенцията по вписванията, в Търговския регистър към която ще бъде регистрирано учредяваното дружество или ще бъде вписана промяна в обстоятелствата в случаите на увеличаване на капитала на съществуващо дружество. Предмет на непарична вноска (апорт) могат да бъдат различни имуществени права: право на собственост или ограничени вещни права върху движими и недвижими вещи, облигационни права (вземания); права върху нематериални блага като търговски марки, патенти, ноу-хау и др.; права върху ценни книги; права върху имуществен комплекс като наследството и търговското предприятие. Единственото ограничение, предвидено в ТЗ във връзка с предмета на непаричната вноска, е забраната да се апортира бъдещ труд и услуги. Ако съдружник или акционер прави непарична вноска, в дружествения договор, респ. в устава, наред с другите реквизити, трябва да се съдържа задължително името на вносителя, пълно описание на непаричната вноска, паричната й оценка и основанието на правата му. В дружествения договор/устава задължително трябва да се посочи паричната оценка на апортираното имуществено право. Оценката на непаричната вноска в ООД, АД и КДА трябва да бъде дадена от три вещи лица, назначени от окръжния съд, пред който ще се извърши регистрацията на дружеството. След представяне на заключението на трите вещи лица съдът се произнася с решение, с което го приема. Начинът на внасяне на вноската се определя в зависимост от нейното естество. Ако се апортира право, за учредяването или за прехвърлянето на което се изисква нотариална форма, вноската се извършва с дружествения договор. При вноска в АД към устава се прилага писмено съгласие на вносителя с описание на вноската и нотариална заверка на подписа му. По този начин ще се апортира право на собственост или ограничени вещни права върху недвижими имоти. При апортиране на недвижими имоти, на търговско предприятие, след възникването на дружеството управителният орган представя в службата за вписване нотариално заверено извлечение от дружествения договор, респ. устава, и съгласието на вносителя.
Извършването на апортна вноска от страна на Община Перник под формата на терен, предполага вземането на решение за участие на Община Перник в друго търговско дружество със статут на ООД, АД или КДА.
Въпреки малката реална възможност Община Перник да приеме подобно решение, се счита, че това би бил крайно неизгоден вариант за разпореждане с имота. Както беше посочено, фактът на апорта лишава Община Перник от собственост върху терен, правейки собственик търговското дружество, в чийто капитал е направена апортната вноска. Загубата на собствеността означава и загуба на контрол върху бъдещите интервенции върху имота, загуба на възможност за приемане на адекватно и целесъобразно управленско решение по отношение бъдещето на терен, предвид което не се препоръчва на възложителя да предприема действия на разпореждане от подобно естество.
Отдаването под наем е сделка на управление и един от основните способи, използван от много общини. Предвид същността на наемното правоотношение на временно предоставяне право на ползване на вещ/имот срещу заплащане, се счита, че с оглед предметната насоченост на стоящата разработка, както и предвид бъдещите функционалните характеристики на терена, възможността за отдаване под наем на имота е несъотносим и неефикасен за ползване институт/.
Правото на строеж представлява законно признатата възможност на едно лице да построи сграда в чужд имот, като стане собственик на постройката. Често напоследък публичните институции възприемат подхода да учредят право на строеж на трето лице, като запазя правото си/уговорят със строителя да придобият собственост върху един или повече обекти във вече построената сграда. Предвид, че това е способът, приоритетно предпочитан от ръководството на Екипа паралелно с идеята за възможно реализиране на инфраструктурен обект на терена чрез прилагане на публично – частно партньорство (ПЧП), в настоящето изложение ще се разгледат двата института паралелно, с оглед възможността за едновременното и паралелното им прилагане и реализиране. Отчитайки предоставената от Възложителя информация по отношение визията за прилагане на ПЧП, както и липсата на реална практика и осъществявани от Община Перник ПЧП проекти, следва да се обясни накратко същността и видовете ПЧП, с оглед най-вече на установената в „развитите” страни практика и прилагане на института на публично – частно партньорство. В определен брой страни управлението на недвижими имоти, собственост на публични институции и публичноправни организации е област, в която публичното и частното сътрудничество може да донесе успешни резултати за двамата партньори. Изоставени имоти, неизползвани или с неизползван пълен капацитет, чието повторно разработване е усложнено от реални или възприемани трудности, осигуряват мотива за сключване на договор за ПЧП. Много от тези имоти са собственост на държавата, местните власти или публичноправни субекти. При участието в схема на ПЧП публичният сектор може да предостави актива, а частният партньор – средствата и уменията за разработване на неефективния или нефункциониращ имот. Един съвременен пример в тази област е изграждането на новия стадион в Панатинайкос в предишна индустриална и изоставена зона на Атина, собственост на местната община.
|