Програма за управление на дейностите по отпадъците
Екологосъобразно обезвреждане на отпадъци
Изтегляне 1.86 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Система за транспортиране
- Изграждане на регионално депо
- 4.5.2Строителни отпадъци
4.5Екологосъобразно обезвреждане на отпадъци4.5.1Битови отпадъци и производствени отпадъци, обезвреждани съвместно с битовите отпадъциЗаконодателството на Европейската общност и националното законодателство по управление на отпадъците налага строги изисквания към изграждането и експлоатацията на съоръжения за обезвреждане на отпадъците. Прилаганият метод за обезвреждане на отпадъците на общината е депонирането и се планира тази практика да продължи и в обозримо бъдеще, но депонирането ще се извършва в общо съоръжение, използвано на регионален принцип съгласно обхвата, определен в НПУДО и Програмата за прилагане на Директива 1999/31/ЕС за депониране на отпадъци. За периода на действие на настоящата Програма не се предвиждат мерки за третиране на битовите и приравнените на тях производствени отпадъци по метод, различен от депонирането на регионалното депо.
Плевен е най-евтиното решение за местонахождение на депото. Оценката на разходите по събиране и транспортиране на отпадъците възлиза на 1 218 269 EUR/год.; Няма съществена разлика в разходите по събиране и транспортиране при всички възможности, включващи Плевен в случай на едно депо и една претоварна станция. Най-евтиното в този случай решение е в комбинация на Плевен с Долна Митрополия, чиято оценка възлиза на 1 204 541 EUR/год.; Поради малкия размер на проучвания регион и сравнително централното място на Плевен в него, няма голяма разлика между разходите с и без претоварна станция. До пускането в действие на РЦУО, съответно на системата за транспортиране на отпадъците до регионалното депо условията на договора за създаване на междуобщинска структура трябва да бъдат съгласувани между общините. За целта се предвиждат много активни преговори и работни срещи с представители на общинските администрации от региона. С въвеждането в експлоатация на регионалното депо за отпадъци и със стартиране на схемата за транспортиране на отпадъците на община Искър до депото ще бъде преустановено изхвърлянето на отпадъци на нерегламентирани сметища на територията на общината. Изграждане на регионално депоОсновните мерки в актуализираната Програма са насочени към прекратяване експлоатацията на съществуващите депа, които не отговарят на нормативните изисквания и постигане на споразумение с другите общини в района за изграждане и експлоатация на регионалното депо за отпадъци - Плевен, както и за натрупване на финансови средства за изграждане на заместващо съоръжение след закриване на регионалното депо. По отношение на изграждането на съоръжение за обезвреждане на битовите отпадъци, отговарящо на нормативните изисквания следва да се има предвид, че общините в България, в т.ч. и община Искър, не разполагат с финансов ресурс за реализиране на инвестицията. Регионалното депо за отпадъци ще бъде изградено и въведено в експлоатация с финансиране (85%) от Оперативна програма “Околна среда 2007-2013 г.” (ЕФРР). Депото ще отговаря на нормативните изисквания по опазване на околната среда и конкретно на изискванията на Директива 1999/31/ЕС за депониране на отпадъците. Депото за отпадъци ще се използва на регионален принцип и ще обслужва включените в обхвата, съгласно НПУДО, общини Плевен, Искър, Долни Дъбник, Гулянци, Долна Митрополия и Пордим в съответствие с изискванията на чл. 34, ал. 3 от ЗУО. Регионалното депо за неопасни отпадъци ще бъде построено на избраната площадка в община Плевен, между селата Опанец и Буковлък. То ще включва две клетки за битови отпадъци с общ капацитет 1 423 933 м3, съответно клетка 1 – 816 072 м3 и клетка 2 – 607 861 м3. Капацитетът на депото е достатъчен за обслужването на общините, включени в проекта за финансиране за експлоатационен период от 20 години. Общата площ на депото е около 80 000 м2. Предвидени са система за събиране на инфилтрата, система за улавяне на биогаз, съоръжения за компостиране и за третиране на строителни отпадъци, център за временно съхраняване на опасни отпадъци. Строежът на регионалното депо и помощната инфраструктура (стопански двор, път, ограда, защитни канали, електронна везна, събиране на газ, събиране на инфилтрат и т.н) ще започне през 2009 г. и ще завърши през 2010 г., предвид опасността от възникване на проблеми с висок риск за околната среда. Част от средствата за тази стъпка са на раположение и ще бъдат осигурени от община Плевен. Дадено е вече разрешение за строеж на част от РЦУО (ново депо и помощна инфраструктура), както и за закриването и рекултивацията на депото в Плевен. Изграждането на инсталация за компостиране, съоръжения за третиране на строителни отпадъци и ЦПО за събиране и временно съхраняване на опасни отпадъци ще се осъществи в периода 2010-2013 г. Все още не е получено разрешение за строеж на тази част от РЦУО. Инсталацията за компостиране ще бъде с максимален работен капацитет от около 25 000 тона годишно, а съоръженията за третиране на строителни отпадъци - с работен капацитет от 150 000 тона годишно. Цената за обезвреждане на отпадъците следва да бъде еднаква за всички общини, включени в обхвата на съоръжението и да отчита нормативните изисквания. Съгласно чл.15 на Наредба № 8 от 24.08.2004 г:
Установяването на тарифна система, едновременно устойчива и поносима, е едно от ключовите предизвикателства при планиране и функциониране системата за управление на отпадъците. Допуска се, че общините ще заменят настоящата система за плащане на такса за битови отпадъци на база притежавано имущество със система, в която таксите за домакинствата и юридическите лица са пропорционални на образувания от тях отпадък. Таксите за жители ще се определят на база генерирано количество отпадък на ден от един човек; размерът на доходите на домакинство и средният в региона общ доход. Предложено е таксата за битови отпадъци да бъде формирана на база 1% от общ доход на домакинство. Друго ключово предизвикателство при създаването на нова финансова система на управление на отпадъците е необходимостта от политически компромис за премахване на съществуващото субсидиране на населението от стопанските субекти. Наличните данни за общината показват (таблица 3.16), че участието на стопанските субекти в управлението на отпадъците и улично почистване в община Искър е значително - размерът на таксата за битови отпадъци за домакинства е 2‰, а за юридически лица - 6‰. Безспорно стопанските субекти не образуват тези количества отпадъци и използват публичното пространство по същия начин, както населението. Освен това образуваните от тях отпадъци са с по–малко съдържание на органика. Ето защо разходите за събиране и третиране на отпадъците на обслужваните стопански субекти в региона може да бъдат по-малки от необходимите разходи за обработка на единица от домакинските отпадъци. Тъй като няма достоверни данни или оценки за дела на фирмите, обслужвани от системата за събиране на отпадъци, техните такси не биха могли да се установят преди такива оценки да се направят в съответствие с бъдещата система. Очаква се разликата в таксите да продължи, макар и в по-малки граници, между различните видове генератори на отпадъци (стопанските субекти може да плащат пропорционално по-малко, а жителите повече от настоящите пропорции – обикновено 45%-55%). Въпрос на политическо решение е как ще се развива системата по управление на отпадъците, и по-конкретно – разпределението на таксите за отпадъци между жителите и малкия и среден бизнес, обслужвани от системата. За периода на действие на настоящата Програма не се предвиждат мерки за третиране на битовите и приравнените на тях отпадъци по метод, различен от депонирането на регионалното депо. За да се осигури, че депонирането на отпадъците ще бъде извършвано по екологосъобразен начин, в законодателството са въведени редица изисквания. Едно от най-важните изисквания е това за предварително третиране на отпадъците преди депониране. Съгласно дефиницията по § 1 т. 21 от Наредба № 8/2004, една операция с отпадъци е “предварително третиране”, ако тя е физичен, термичен, химичен или биологичен процес, включително сортиране и която променя характеристиките на отпадъците, с цел: да се намалят техните обеми или опасни свойства, за да се улесни последващото им третиране или да се повиши способността им за оползотворяване. Съгласно дефиницията за “предварително третиране” (в Наредба № 8/2004 и в Директива 99/31/ЕС) изпълнението на поне една от целите е достатъчно условие, за да се счита че операцията е предварително третиране. Въпреки това община Искър предвижда прилагането на повече от един критерий или прилагането на комплексни методи за предварително третиране на битовите отпадъци преди депониране. Първият критерий ще бъде постигнат чрез пресоване на отпадъците в техниката за събирането им, компактиране и разделно събиране за намаляване на обема на отпадъците по начин, че да бъдат постигани количествените цели за рециклиране/оползотворяване на масово разпространените отпадъци и целите за намаляване на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране. Намаляването на опасните свойства ще се осъществи чрез отделянето на опасните битови отпадъци в рамките на системата за събиране на опасни отпадъци от домакинствата. Прилагането на последния критерий включва операции, насочени към:
За приемането на производствените отпадъци на регионалното депо за битови отпадъци ще се изисква да бъдат предварително третирани от притежателят им при спазване на нормативните изисквания за предварително третиране. 4.5.2Строителни отпадъциСъгласно изискванията на ЗУО, кметът на общината е отговорен за избор на площадка, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за строителни отпадъци или на други съоръжения или инсталации за обезвреждане на строителни отпадъци. Въпреки това за обезпечаване на финансирането на съоръжението не се събира местен данък или такса и разходите за изграждане и експлоатация трябва да се покрият на пазарен принцип от приходите от услугите по обезвреждане, които общината предоставя на притежателя на строителните отпадъци или на изпълнителя на строителството или разрушаването. Цената на услугите се определя от Общинският съвет. Настоящата практика в община Искър е строителните отпадъци да се депонират в депата, в които се депонират битовите отпадъци. Общината не разполага с точни данни за количеството и състава на отпадъците от строителството и строително-ремонтни дейности (около 19 тона/годишно). В рамките на Проекта, Доклад по задачи 1 и 2 “Техническа базова информация” – Плевен, за община Искър е определено количество от 5 700 т/г. образувани строителни отпадъци, въз основа на направена прогнозна оценка за образуваните строителни отпадъци в Плевенски регион. Поради инертните им свойства и сравнително големите прогнозирани обеми на строителните отпадъци, следва да се търси алтернативно решение, тъй като съвместното им третиране с битовите отпадъци води до бързо запълване на капацитета на съоръженията за битовите отпадъци. Отпадъците от строителството и строително-ремонтни дейности могат да бъдат повторно употребени, например:
Качеството на рециклирания материал, както за целите на строителството, така и за околната среда (инфилтрати от опасни вещества) трябва да бъде наблюдавано и сертифицирано чрез сертифицираща система. Необходимо условие за получаване на качествен продукт от рециклирането на отпадъците от строителството и строително-ремонтни дейности е предварителното им третиране. Предварителното третиране е необходимо за отделяне на фракции, като пластмаса или метал, както и други неопасни и/или опасни компоненти. Предварителното третиране включва дейностите раздробяване, натрошаване, пресяване и понякога измиване. За Плевенски регион с Проекта е прогнозирано, че количеството на образуваните отпадъци от строителство и строително-ремонтни дейности ще възлиза на около 150 000 т/г. Цялото количество образувани строителни отпадъци ще бъде сортирано, след което се предвижда 50% от сортираните отпадъци да се депонират на специализирано депо, а останалите 75 000 тона - да се раздробят и да се оползотворят. За запръстяване на регионалното депо са необходими около 15 000 тона годишно отпадъци. Следователно, около 60 000 тона следва да се използват съобразно нуждите на региона, съответно - на общините (таблица 4.11). Таблица 4.11 Третиране на строителните отпадъци
Източник: Проект ЕuropeAid/117409/D/SV/BG Съоръжението за третиране на строителните отпадъци се предвижда да бъде разположено в равната част между стопанския двор и Клетка 1 на РЦУО. Общата площ на площадката за разполагане на съоръжението възлиза на около 6 600 м2 (площта за съхраняване на постъпващите инертни отпадъци и изходящите рециклирани материали е 2 250 м2). Предлаганото решение включва полумобилно съоръжение, което да включва поне два вида оборудване - раздробяващ и пресяващ елемент. Община Искър предвижда избор и узаконяване на площадка за събиране, временно съхраняване и сортиране на отпадъците от строителство и строително-ремонтни дейности на територията на общината. Строителните отпадъци (около 5 700 т/г.) ще се сортират и 50% от тях ще бъдат третирани на инсталацията в Плевен, а останалата част - следва да се депонира. Раздробяването може да се извършва в РЦУО в Плевен или периодично полумобилната инсталация може да пребивава на определената от община Искър площадка. Оценката на необходимите разходи за временно съхраняване, сортиране, депониране, транспортиране и раздробяване следва да се направи от общината и на тази база да се определи такса, която да се заплаща от притежателите на строителните отпадъци. При приемането на строителниге отпадъци от притежателите на отпадъците или изпълнителите на строителството ще се изисква да са отделили предварително опасните и неопасните компоненти, които трябва да бъдат насочвани към създаваните в общината системи, съответно за събиране на опасни отпадъци от домакинствата и за събиране на смесени битови отпадъци или да бъдат предавани на лица, които притежават съответните разрешения за третирането и транспортирането им. За да се приложи успешно практиката за повторно използване и рециклиране на строителните отпадъци на територията на общината, трябва да се създадат подходящи пазарни условия за изграждане и експлоатация на рециклиращо съоръжение. Не само сложни високотехнологични съоръжения за рециклиране, но дори опростени в технически аспект методи не могат да се конкурират с депонирането, ако не са спазени следните условия:
Към момента нито едно от гореспоменатите условия не е изпълнено в община Искър и в региона. Общината може да влияе донякъде единствено върху последното условие, но без подкрепата на законодателни мерки и структурни реформи на национално ниво, тя не може да осигури подходящите условия за създаване на инфраструктура за рециклиране на строителните отпадъци. С въвеждането в експлоатация на съоръжения за сортиране и оползотворяване на строителни отпадъци ще бъдат предприети следните мерки за осигуряване спазването на законодателството по управление на отпадъците:
Каталог: download -> Програми на ОБС download -> Литература на народите на Европа, Азия, Африка, Америка и Австралия download -> Конкурс за певци и инструменталисти „ Медени звънчета download -> Огнената пещ download -> Задача Да се напише програма която извежда на екрана думите „Hello Peter. #include void main { cout } download -> Окс“бакалавър” Редовно обучение I до III курс download -> Конспект по дисциплината „Екскурзоводство и анимация в туризма" Специалност: "Мениджмънт в туризма" download -> Дипломна работа за придобиване на образователно-квалификационна степен " " download -> Рентгенографски и други изследвания на полиестери, техни смеси и желатин’’ за получаване на научната степен „Доктор на науките” Изтегляне 1.86 Mb. Сподели с приятели:
|